孟凡文 高廷勇

（盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇盱眙 211700）

盱眙縣強化生豬屠宰及肉品經(jīng)營管理 確保肉品質量安全

孟凡文 高廷勇

（盱眙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇盱眙 211700）

畜產(chǎn)品質量安全專項整治工作是一項民生工程，盱眙縣農(nóng)委認真貫徹落實省、市有關畜禽屠宰文件要求和縣委縣政府主要領導的指示，堅持“打擊私屠濫宰，整治市場肉品，保障肉品安全，維護群眾利益”的工作重點，全方位開展工作，收到較好的效果。

1 生豬屠宰及肉品經(jīng)營專項整治工作現(xiàn)狀

1.1 加強領導，積極部署

縣委、縣政府高度重視畜禽屠宰工作，每月召集各成員單位召開工作協(xié)調會，組織協(xié)調各方關系，安排部署工作。為使全縣的專項整治工作順利實施，縣委辦、政府辦印發(fā)了《關于進一步加強生豬定點屠宰和肉品市場管理工作的通知》（盱辦發(fā)〔2015〕35號）、縣政府辦公室關于印發(fā)《盱眙縣生豬定點屠宰專項整治行動方案》的通知，成立了畜禽屠宰專項整治工作領導小組，由分管副縣長任組長，農(nóng)委主任任副組長，市場監(jiān)督管理局、公安、環(huán)保、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關單位負責人為成員，確保了整體工作的全面順利開展。這次行動制定了《盱眙縣生豬定點屠宰專項整治工作方案》，明確了專項整治的內容、目標及實施步驟。各相關職能部門結合自身職責制定了更為全面、詳細的具體方案，也成立了相應工作班子，為開展專項整治工作打下了堅實的基礎。

1.2 部門配合，責任明確

各有關職能部門，在專項整治工作中，一切從全局出發(fā)，明確職責，積極行動。在集中整治階段，由工作領導小組牽頭，有關部門密切配合，并抽調專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，所有人員統(tǒng)一行動，合力打擊違法行為，執(zhí)法效果明顯。

1.3 強化宣傳，營造氛圍

通過張貼標語，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳單等形式廣泛開展宣傳活動，共印發(fā)《縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委致全縣肉類經(jīng)營者、消費者的公開信》8000份，做到每個肉品經(jīng)營戶、賓館、飯店、食堂、冷庫及肉品加工企業(yè)人手一份，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫人員深入市場做巡回宣傳，上門講解法律法規(guī)，督促生豬屠宰戶自覺遵守和維護屠宰管理秩序?？h電視臺對定點屠宰法律法規(guī)進行了專題宣傳，集中整治期間電視臺每天跟蹤報道整治實況，及時播出了整治工作最新動態(tài)。

1.4 聯(lián)合執(zhí)法，重點整治

堅持專項整治與長效管理相結合，相關職能部門組成的18名聯(lián)合執(zhí)法隊每天凌晨1點出動，堅持“內管外查”的工作方針，嚴把生豬檢驗、檢疫關，打擊“私屠濫宰”和銷售“白皮肉”行為，維護了定點屠宰管理秩序。對管鎮(zhèn)、河橋、舊鋪私屠濫宰窩點嚴厲打擊。今年，共查處生豬私屠濫宰案件23起，沒收私屠濫宰豬肉4300kg，對山城市場、東方市場、明祖陵市場、河橋、舊鋪、馬壩等市場進行整頓，查處違法銷售肉品案件10起，沒收銷毀未經(jīng)檢疫肉品582.68kg，對明祖陵市場開辦者王中會、肉品經(jīng)營者王中兵搶奪照相機、執(zhí)法儀，拿刀威脅執(zhí)法人員暴力抗法犯罪行為，縣公安局給予治安拘留處理，全年對暴力抗法移交公安拘留處理5起，拘留暴力抗法人員6人，確保注水肉、注膠肉、屠宰病死豬等違法行為得到有效整治，市場上的“白皮肉”、“病害肉”、“注水肉”已杜絕，私屠濫宰等違法行為得到了有效遏制，定點屠宰場的屠宰率明顯上升。

1.5 嚴把外埠準入，保障肉品質量

對外埠進盱眙的肉品依法加強管理。目前，進盱眙市場的外埠肉品屠宰企業(yè)主要有雙匯、蘇食、雨潤等外埠企業(yè)，生豬屠宰辦做了大量工作，一是對外埠企業(yè)進行現(xiàn)場查看，重點查看企業(yè)是否取得設區(qū)的地級市人民政府生豬屠宰生產(chǎn)許可證、查看環(huán)保衛(wèi)生設施、查看肉品檢疫監(jiān)督開展情況；二是對進盱的肉品經(jīng)營代理商進行約談，加強肉品安全知識宣傳；三是要求對進盱肉品做到一點一證，依法銷售肉品，不能一點一證的，依法換證，確保每個銷售生豬肉品的攤位做到有證可查，追溯管理。

2 存在的主要問題

（1）綜合執(zhí)法力量不足。目前生豬辦執(zhí)法力量十分薄弱，縣政府編辦給動物衛(wèi)生監(jiān)督所增加的5個編制數(shù)，現(xiàn)在尚未落實，市場監(jiān)督管理局只有一名人員在生豬辦參加執(zhí)法工作，且沒有配備車輛。

（2）縣委縣政府兩辦文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立生豬屠宰管理稽查領導小組，開展稽查工作，但這項工作基本流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實質性的開展這項工作。

（3）縣各市場監(jiān)督管理分局工作不到位。農(nóng)貿市場沒有執(zhí)法人員監(jiān)督檢查，賓館、飯店、食堂、學校、超市、冷庫及肉品加工企業(yè)等肉品使用單位，沒有開展專項整治，不能做到各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，單純打擊私屠濫宰很難奏效。

3 打算及對策

（1）加強日常監(jiān)管和稽查力度?？h生豬辦將繼續(xù)對私屠濫宰進行打擊，縣市場監(jiān)督管理分局采取對農(nóng)貿市場進行全日制監(jiān)管制度，嚴格檢查上市肉品。

（2）建立聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機制。要加強部門協(xié)調，長期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成部門合力，鞏固專項整治工作成效。

（3）強化屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把肉品質量安全監(jiān)管提到重要日程，必須高度重視，責任落實到位?？h委縣政府有關領導將對管鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行約談，要求地方政府拿出切實可行的措施，確保肉品質量安全。

（4）強化外埠肉品管理。對在盱眙登記備案銷售的外埠肉品實行登記檢查追溯管理制度，由縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委抽調專門執(zhí)法人員，對到盱眙銷售的肉品每天定點登記來源、銷售流向、查證驗物，做到有源可溯、去向可查、有責可究。