錢洪利（重慶市江津區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站 402260）

動(dòng)物調(diào)運(yùn)工作中存在問題和建議

錢洪利（重慶市江津區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站 402260）

1 動(dòng)物調(diào)運(yùn)過程中存在的問題

1.1 調(diào)運(yùn)人員動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)

首先，調(diào)運(yùn)從業(yè)人員在進(jìn)行調(diào)運(yùn)動(dòng)物之前未按照要求辦理 《動(dòng)物檢疫合格證明》，缺乏動(dòng)物防疫檢疫的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，這是直接導(dǎo)致非法運(yùn)輸?shù)淖顬橹匾囊蛩?。其次，部分從事調(diào)運(yùn)的人員不能按照要求向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)相關(guān)的審批手續(xù)，有的雖有申領(lǐng)相關(guān)資格，但沒有到申報(bào)的調(diào)運(yùn)的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)，導(dǎo)致名不副實(shí)，更有甚者為追求地區(qū)動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)位的差異非法到疫區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物。再次有些收購(gòu)牲畜運(yùn)輸戶在調(diào)運(yùn)動(dòng)物時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量，不對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，導(dǎo)致動(dòng)物疫病隨車傳播，給動(dòng)物疫病防控工作帶來重大的安全隱患。

1.2 動(dòng)物檢疫依舊存在漏檢現(xiàn)象

某些養(yǎng)殖戶為減少經(jīng)濟(jì)損失，將未免疫接種或已感染動(dòng)物的出售，逃避檢疫，致使不合格動(dòng)物流入市場(chǎng)，給動(dòng)物疫病防控工作帶來隱患。其次，當(dāng)?shù)卣{(diào)運(yùn)從業(yè)者委托一些運(yùn)輸戶零散收購(gòu)家畜、家禽，在運(yùn)輸過程中忽視防疫工作，不對(duì)調(diào)運(yùn)的動(dòng)物是否已經(jīng)免疫接種，是否有效檢疫證書，沒有對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫記錄情況進(jìn)行查閱；不管動(dòng)物是否符合調(diào)運(yùn)要求，不辦理調(diào)運(yùn)相關(guān)的審批和證明材料，違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物，極易導(dǎo)致動(dòng)物疫病的暴發(fā)。個(gè)別動(dòng)物檢疫人員在檢疫調(diào)運(yùn)動(dòng)物時(shí)未按嚴(yán)格按照規(guī)范程序檢疫，有的甚至不到場(chǎng)檢疫，不對(duì)免疫接種檔案和免疫耳標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致檢查，導(dǎo)致部分未接種疫苗的動(dòng)物或染疫動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

1.3 畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)格

一些調(diào)入地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠，春秋防動(dòng)物免疫效果監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查分析和疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位，對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)運(yùn)戶的管理不足，使動(dòng)物調(diào)運(yùn)制度形同虛設(shè)。由于檢疫監(jiān)管不到位，使部分調(diào)運(yùn)后的動(dòng)物在屠宰場(chǎng)內(nèi)引發(fā)疫病。還有調(diào)運(yùn)的動(dòng)物因隔離場(chǎng)所和飼養(yǎng)管理不便等客觀因素影響，對(duì)調(diào)運(yùn)后的動(dòng)物直接分散到各個(gè)養(yǎng)殖戶混群飼養(yǎng)，導(dǎo)致疫病擴(kuò)散傳播。由于調(diào)運(yùn)工作監(jiān)督不到位，一些調(diào)運(yùn)戶為了減少疾病帶來的損失，故意瞞報(bào)動(dòng)物疫情，在調(diào)運(yùn)過程中染疫的動(dòng)物直接進(jìn)入黑市進(jìn)行交易或擅自送入屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰，造成疫情的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了疫情防控工作的難度。

2 防控策略

2.1 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化防疫檢疫意識(shí)

對(duì)從事動(dòng)物收購(gòu)、販運(yùn)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行備案管理，填寫申請(qǐng)備案表，建立基本信息檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理；通過考試考試合格者將辦理 《畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)資格證》。加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)、防檢疫人員等開展 《動(dòng)物防疫法》、《重慶市動(dòng)物防疫條例》、《動(dòng)物檢疫申報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的動(dòng)物防疫意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。

2.2 完善調(diào)運(yùn)管理機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出程序

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)運(yùn)需求申請(qǐng)，對(duì)調(diào)出地的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)憑動(dòng)物疫病監(jiān)（檢）測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出具產(chǎn)地檢疫證明等資料；對(duì)?。ㄊ校┩庹{(diào)入和跨區(qū)縣調(diào)運(yùn)非屠宰用動(dòng)物的，要嚴(yán)格查驗(yàn)隨貨攜帶的輸出地獸醫(yī)機(jī)構(gòu)出具的強(qiáng)制免疫病種強(qiáng)化免疫憑證和有關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)（檢）測(cè)資料；?。ㄊ校┩庹{(diào)入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品必須經(jīng)指定道口檢查站檢查準(zhǔn)入，調(diào)入非屠宰用動(dòng)物落地24h主動(dòng)報(bào)告和按規(guī)定隔離觀察。

2.3 加大動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)督，嚴(yán)查違法違規(guī)行為

按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一場(chǎng)一檔的精細(xì)化監(jiān)管，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)掛牌獸醫(yī)、監(jiān)管獸醫(yī)每月分別不少于1～2次的到場(chǎng)監(jiān)督檢查，防止養(yǎng)殖戶不申報(bào)擅自引進(jìn)動(dòng)物。調(diào)出和調(diào)入兩地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通配合做好配合調(diào)運(yùn)動(dòng)物的源頭信息管理工作，強(qiáng)化本地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和調(diào)運(yùn)從業(yè)者的管理工作，對(duì)違反動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)過程中的非法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。對(duì)未經(jīng)事前備案批準(zhǔn)、未經(jīng)指定道口檢查站準(zhǔn)入、未經(jīng)落地隔離檢疫或者隔離觀察的，必須按照 《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)規(guī)定予以立案查處。在調(diào)運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)疫情要規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處置，加大對(duì)非法調(diào)運(yùn)、疫情瞞報(bào)和亂拋亂丟病死動(dòng)物的行為的嚴(yán)肅查處力度。

錢洪利（1983.2-），女，山東省鄒縣人，獸醫(yī)師，碩士研究生，研究方向：動(dòng)物疫病防控。