王文俊，趙國生（.甘肅省甘南州夏河縣達(dá)麥鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅夏河　74700；.甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅武威　733000）

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養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理影像證據(jù)材料的采集與審核

王文俊1，趙國生2
（1.甘肅省甘南州夏河縣達(dá)麥鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅夏河747100；2.甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅武威733000）

摘要：本文分析了在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理時，照片、視頻和檔案資料等證據(jù)材料采集審核中存在的問題，闡明了規(guī)范的采集要求，提出了應(yīng)用計算機技術(shù)對基層人員上報的照片、數(shù)據(jù)資料的真?zhèn)芜M行鑒別審核的新方法，對各地在防止騙取、套取國家病死動物無害化處理補助方面，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；病死動物；無害化處理；證據(jù)材料；采集審核

近年來，國家對病死動物無害化處理的重視程度不斷提高，并出臺了《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件，規(guī)定了無害化處理死豬補助80元/只，補助范圍從原來的屠宰環(huán)節(jié)逐步拓展到了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)[1]，有效遏制了病死動物流入加工屠宰環(huán)節(jié)。但是，由于病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備缺乏，處理方式大都采用深埋、焚燒等方法[2]，存在上報數(shù)據(jù)真實性差、處理過程漏洞大、監(jiān)管盲區(qū)多等問題。本文就養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理過程中的照片、視頻和檔案資料的規(guī)范采集與審核進行討論，提出了采用計算機鑒別技術(shù)，對照片采集一致性和已上報照片的相似性進行鑒別，對于規(guī)范病死畜禽無害化處理資料審核，辨別基層人員上報的紙質(zhì)照片、數(shù)據(jù)資料的真?zhèn)涡?，防止騙取、套取國家病死動物無害化處理補助，具有一定的借鑒意義。

1　現(xiàn)階段養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理過程中存在的問題

1.1現(xiàn)場照片采集不規(guī)范

現(xiàn)場照片是病死動物無害化處理的主要證據(jù)。在目前現(xiàn)場采集的照片中，有的僅展示了死亡動物尸體，不能反映處理前、處理中、處理后的全過程，有的沒有拍攝到監(jiān)管人員、養(yǎng)殖場業(yè)主等標(biāo)志性人物，致使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理照片被隨意復(fù)制、套用。

1.2病死動物無害化處理的認(rèn)定證據(jù)材料不全

目前，在病死動物無害化處理過程中，對于處理數(shù)量、處理方式、處理結(jié)果的認(rèn)定，僅憑無害化處理的過程照片，較為片面。因視頻錄像、處理記錄和處理設(shè)施場地等佐證缺失，使得病死動物無害化處理的認(rèn)定證據(jù)材料孤立，證明力薄弱，不能形成有效完整的證據(jù)鏈。

1.3相關(guān)材料的審核方式單一

目前對無害化處理的過程照片僅靠肉眼審核，對養(yǎng)殖場（戶）名下已通過審核的、領(lǐng)取過無害化處理補助的照片資料以及現(xiàn)場錄制的視頻資料，無法進行相似性分析，導(dǎo)致審核不嚴(yán)謹(jǐn)。

2 規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理證據(jù)材料采集的方法

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理的相關(guān)證據(jù)材料，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場照片、現(xiàn)場錄制視頻、生產(chǎn)記錄和病死動物無害化處理記錄等。

2.1現(xiàn)場照片的采集

病死動物無害化處理的現(xiàn)場照片，是最有效、最直接的證據(jù)材料之一。其與現(xiàn)場錄制的視頻資料息息相關(guān)，與生產(chǎn)記錄、病死動物無害化處理記錄環(huán)環(huán)相扣，能真實反映病死動物無害化處理前、處理中和處理后的現(xiàn)場情形[3]。

2.1.1照相前的準(zhǔn)備。將照相機狀態(tài)設(shè)置為隨照片顯示拍攝日期。這樣在拍攝照片上能反映出具體的處理時間，使之與病死動物的無害化處理時間相對應(yīng)。

2.1.2無害化處理前的照片拍攝。應(yīng)將病死動物的尸體一一并排，養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員站在病死動物尸體一邊。拍攝的照片要全面反映出病死動物的尸體數(shù)量、養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員和無害化處理場所（場所必須設(shè)立醒目的標(biāo)志）。

2.1.3無害化處理過程中的照片拍攝。采用深埋法進行病死動物無害化處理的，應(yīng)在挖好深埋坑、撒生石灰后進行拍照[4]。照片須反映出在場的養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員和投入到深埋坑中的病死動物尸體數(shù)量；采用焚燒法處理的，應(yīng)在病死動物尸體投入到焚燒爐中燃燒時進行拍照[5]，照片能反映出現(xiàn)場養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員和焚燒的病死動物尸體數(shù)量。

2.1.4無害化處理后的照片拍攝。采用深埋法處理病死動物尸體的，應(yīng)在深埋坑填滿后進行拍照，照片能反映出現(xiàn)場的養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員。

2.1.5無害化處理全過程照片的處理。病死動物無害化處理全過程拍攝的照片應(yīng)采用沖洗或彩色打印的方式，用A4紙托底粘貼。監(jiān)管人員在照片下方簽名確認(rèn)后，附在病死動物無害化處理上報統(tǒng)計表上。

2.2視頻資料的采集

采集視頻資料使用的執(zhí)法記錄儀或帶有攝像功能的照像機，應(yīng)先將時間調(diào)整至當(dāng)前北京時間，然后進行攝制?？傮w要求是必須要反映出病死動物尸體數(shù)量、在場的養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人和動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員、無害化處理設(shè)施的運行狀態(tài)及處理過程等情形。

2.3 相關(guān)記錄檔案資料的調(diào)取

在完成照片拍攝、視頻資料收集后，開始進行養(yǎng)殖場生產(chǎn)記錄、病死動物無害化處理記錄等檔案資料的調(diào)取。材料復(fù)印后加蓋與原件一致的印章，由養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人和動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管人員共同簽字確認(rèn)，然后上報縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所審核。

3 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理證據(jù)材料的審核

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理證據(jù)材料的審核主要包括分析照片、視頻和記錄等資料的真實性，審核其所反映的記錄時間、處理時間、處理人員、處理場所和監(jiān)管人員是否一致，是否能還原病死動物無害化處理的全過程。

3.1運用計算機軟件，分析已上報照片的相似性和與視頻資料的一致性

縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的病死動物無害化處理報表和資料的同時，應(yīng)上報電子版照片和視頻資料?？h區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所以養(yǎng)殖場名稱為文件名建立文件夾，按照上報時間分批保存。在照片相似性軟件中導(dǎo)入需要對比的照片進行對比分析，重點對拍攝照片是否取自于視頻中的某一片段進行一致性監(jiān)測，對照片和視頻不符或是和以往上報的照片相似度達(dá)到95%的，要進行現(xiàn)場調(diào)查核實。

3.2嚴(yán)格審核病死動物無害化處理全過程的相關(guān)證據(jù)材料

在病死動物無害化處理全過程中，視頻資料是處理全過程的動態(tài)反映，階段照片是處理全過程的一個截取片段。兩者和生產(chǎn)記錄及病死動物無害化處理記錄相輔相成，共同記錄病死動物無害化處理全過程的時間、地點、人物、經(jīng)過和結(jié)果。要在保證相關(guān)證據(jù)材料真實的基礎(chǔ)上，進行證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性核查和病死動物無害化處理全程的現(xiàn)場還原、推理演繹。重點核查處理時間，即病死動物處理的時間，是否與照片和視頻上反映的時間一致；處理人員是否全程參與處理，前后照片和視頻上反映的處理現(xiàn)場是否一致；核對處理場所，核對處理全過程是否在一個處理場所進行，是否有共同的標(biāo)志性建筑或物體存在；核對照片創(chuàng)建時間，選擇照片，點擊右鍵，選擇屬性，查看創(chuàng)建時間是否與無害化處理時間、視頻拍攝時間一致；核對相關(guān)記錄，主要核對動物存欄數(shù)量、死亡數(shù)量與病死動物無害化處理記錄、處理現(xiàn)場拍攝的照片記錄是否一致。通過這一系列的嚴(yán)格審核，確保上報的病死動物無害化處理數(shù)據(jù)真實、處理過程清晰、證據(jù)鏈完整，杜絕套取、騙取國家補助資金現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：杜憲）

Discussions on the Image Data Collection and Auditing for Bio-Safety Disposal of Dead Animals during Breeding Procedure

Wang Wenjun，Zhao Guosheng
（1. Damai Animal Husbandry and Veterinary Station，Xiahe， Gansu 747100；2. Liangzhou Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Wuwei，Gansu 733000）

Abstract：The problems in collecting and auditing photos，specifications and videos and relavant records of dead animals during bio-safety disposal were described. Regulatory requirements on how to identify the authenticity of the photo and data reported by junior officers were illuminated. The application of computer software for relevant records consistency examination were put forward in this article.

Key words：specification；breeding link；dead animals；bio-safety disposal；collection and check

中圖分類號：S851.33

文章編號：1005-944X（2016）07-0038-03

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.07.011

通訊作者：趙國生