【摘 要】介紹近年報關(guān)技能大賽概況，分析報關(guān)技能大賽暴露的問題，針對報關(guān)實務課程的教學現(xiàn)狀，提出職業(yè)技能競賽對報關(guān)實務課程改革的啟示。

【關(guān)鍵詞】技能競賽 ?報關(guān)實務課程

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0029-02

一、近年報關(guān)技能大賽概況

2011年首屆全國高校報關(guān)后備人才技能大賽開始以來，每年都舉辦全國職業(yè)院校報關(guān)技能大賽。每年的大賽競賽不盡相同，但主要都考核了對外貿(mào)易管制、報關(guān)程序、商品歸類、報關(guān)單填制、遞單、查驗、提貨等報關(guān)業(yè)務知識和技能。就2015年而言，全國報關(guān)技能競賽分網(wǎng)絡個人賽和現(xiàn)場團體賽。網(wǎng)絡個人賽由報關(guān)基礎(chǔ)知識和報關(guān)業(yè)務技能兩部分組成，涉及對外貿(mào)易、海關(guān)概述、海關(guān)管理制度、行業(yè)自律、海關(guān)企業(yè)信用管理辦法、進出口商品歸類、報關(guān)單填制等內(nèi)容?，F(xiàn)場團體賽包括通關(guān)方案設(shè)計、報關(guān)現(xiàn)場作業(yè)，組建模擬報關(guān)企業(yè)等比賽項目。來自全國56所職業(yè)院校的56支代表隊近400人參加了現(xiàn)場團體賽比賽。

總結(jié)近年報關(guān)技能競賽，其特點如下：第一，行業(yè)專家的命題結(jié)合了報關(guān)員職業(yè)資格標準。根據(jù)企業(yè)真實業(yè)務并緊緊圍繞報關(guān)從業(yè)人員應具備的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)進行命題，很好地考核了學生的職業(yè)能力和專業(yè)教學效果。第二，通過創(chuàng)設(shè)情境，考核報關(guān)業(yè)務操作能力。競賽通過真實的企業(yè)案例，模擬完成報關(guān)流程，讓學生在實踐中檢驗自己對知識和技能的掌握程度。第三，引入海關(guān)、企業(yè)第三方評價，注重過程評價等。

二、報關(guān)技能大賽暴露的問題

（一）實際操作存在欠缺。在天津舉行的首屆全國高校報關(guān)后備人才技能大賽上，超過半數(shù)的參賽學生竟然沒有見過真實的海關(guān)報關(guān)單，不知道當時的報關(guān)單為無碳復寫紙，1/4的學生用錯報關(guān)單。另外，工具書運用不熟練，以企業(yè)必備的《報關(guān)實用手冊》工具書為例，在首屆報關(guān)競賽中有一道稅費計算的題目，只要翻開本書就可以查到，完成題目，但有些學生甚至根本就沒有見過這一工具書。最后軟件操作不熟悉，部分院校由于缺少軟件操作訓練，出現(xiàn)較嚴重失誤。近年由于報關(guān)技能大賽的引領(lǐng)，各個院校增加了實訓操作，所以參賽選手的水平也不斷提高，但還是出現(xiàn)報關(guān)單填制不規(guī)范被退單、交單不正確等失誤。

（二）團隊協(xié)作、突發(fā)情況處理等職業(yè)素養(yǎng)有待加強。報關(guān)技能大賽通關(guān)方案設(shè)計和模擬報關(guān)為團體賽，既涉及與委托企業(yè)及海關(guān)、檢驗部門、銀行等的溝通，又涉及報關(guān)企業(yè)內(nèi)部選手之間的團隊協(xié)作，通過競賽發(fā)現(xiàn)學生團結(jié)協(xié)作和處理突發(fā)情況方面的職業(yè)素養(yǎng)有待加強。表現(xiàn)為：競賽場所部分選手怯場，操作不規(guī)范，發(fā)揮失常。以廣西職業(yè)技術(shù)學院為例。2013年競賽中該院選手賽后曾說他們團隊之間沒有協(xié)調(diào)好，進而失去了本不該失去的分數(shù)。在2015年的競賽中，該院選手遇到軟件操作故障，由于沒有及時和軟件平臺提供方技術(shù)人員聯(lián)系，導致半個多小時無法進行報關(guān)單錄入，嚴重影響了參賽成績。

三、報關(guān)實務課程的教學現(xiàn)狀

（一）教材滯后。報關(guān)實務課程具有較強的政策時效性，主要涉及海關(guān)對進出口貨物監(jiān)管的各項具體法規(guī)條例。而海關(guān)監(jiān)管活動的各項行政法規(guī)與規(guī)章條例不斷調(diào)整，特別是近年無紙化通關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化，海關(guān)企業(yè)信用改革等更是做出了很大的調(diào)整，調(diào)整變化的速度較快。尤其是2014年，涉及報關(guān)單位信用管理、報關(guān)單位注冊等新條款、規(guī)章非常多。而教材的編寫及出版有一定的周期，總是相對滯后于法律法規(guī)的變化。另外，雖說目前報關(guān)教材不少，但更多的是對規(guī)章制度的粗略整編，能結(jié)合企業(yè)實際操作、運用企業(yè)實際案例、提高學生技能訓練的教材很少。

（二）教師缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。報關(guān)技能大賽是企業(yè)報關(guān)流程的再現(xiàn)，以真實的企業(yè)任務為賽題，反映著報關(guān)行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。比如由中國報關(guān)協(xié)會舉辦的2015年全國職業(yè)院校報關(guān)技能大賽就融入了近年的通關(guān)無紙化改革。而目前大部分報關(guān)教師是學校畢業(yè)直接進入學校，缺少報關(guān)企業(yè)實際經(jīng)驗，而即使之前從事過報關(guān)業(yè)務的人員，由于近年報關(guān)改革力度較大，如果缺少企業(yè)鍛煉也會有與企業(yè)實際脫節(jié)的趨勢。

（三）報關(guān)實訓條件較差。目前雖說部分學校實訓條件較好，有仿真的實訓室，模擬報關(guān)報檢申報大廳，但大部分學校實訓條件還是較差，沒有專門的報關(guān)實訓室，也沒有仿真的QP實訓軟件，僅僅通關(guān)手填報關(guān)單來練習，不能很好地與企業(yè)實際申報系統(tǒng)對接，不利于學生報關(guān)操作技能的提高。

四、職業(yè)技能競賽對報關(guān)實務課程改革的啟示

（一）深化校企合作。具體如下：

1.深入企業(yè)開發(fā)校企合作教材并配套豐富的教學資源。教材是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，對提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量有著非常重要的作用。尤其對以培養(yǎng)應用性、技能型人才的高職院校而言，想要培養(yǎng)出適合企業(yè)需求的人才，就要根據(jù)企業(yè)的實際來編寫教材，盡量縮小教材與實際的差距。比如目前在保稅加工方面，電子化手冊已逐步在取代紙質(zhì)手冊，而無紙化通關(guān)也已全面推開，但目前的教材在這些內(nèi)容方面卻非常欠缺。因此，教材編寫組必須組織相關(guān)專業(yè)教師深入關(guān)聯(lián)企業(yè)中，針對職業(yè)崗位和企業(yè)真實工作任務及其工作內(nèi)容，就教材具體的內(nèi)容編排、實訓項目與案例的撰寫等與企業(yè)人員進行探討，編寫重點突出操作技能的教材。首先，在教材內(nèi)容的編寫上，運用項目方式，把報關(guān)工作內(nèi)容分成若干獨立項目，然后按照工作過程把每一個項目分成若干子任務，每個任務分成基本知識、技能操作、能力測試等部分。知識要點和技能操作都應圍繞企業(yè)工作崗位來編寫。通過這樣的設(shè)計，完成所有項目的學習后，學生應該能夠頂崗實習。其次，為了方便教師授課及學生學習，教材應配備豐富的教學資源，除了常規(guī)的課件、案例庫、試題庫，還應該有來自報關(guān)一線報關(guān)企業(yè)報關(guān)資料與海關(guān)現(xiàn)場作業(yè)視頻。尤其是針對目前眾多報關(guān)教材的流程內(nèi)容太過簡單及抽象，不太重視操作細節(jié)的問題，可以組織教師深入一線企業(yè)，把代理報關(guān)企業(yè)從接受企業(yè)資料、到報關(guān)單預錄入、復核、電子申報、放行等詳細的操作流程拍攝下來，同時為了能讓學生理解整個操作過程及注意事項，拍攝報關(guān)流程時，可以讓相關(guān)操作人邊操作邊講解。再次，依托網(wǎng)絡，建立網(wǎng)上資源，開設(shè)校企共建、校企共管的在線討論區(qū)，同時建立企業(yè)人才需求區(qū)，為企業(yè)推薦優(yōu)秀的人才。最后，針對報關(guān)規(guī)章制度的變化性，授課教師要經(jīng)常瀏覽中國海關(guān)總署網(wǎng)站，將最新的報關(guān)規(guī)章制度融入授課之中，同時也要讓學生養(yǎng)成經(jīng)常瀏覽海關(guān)相關(guān)網(wǎng)站的習慣，這樣可以及時掌握最新資訊，能夠在以后的報關(guān)工作中處于較為主動的地位。

2.積極建立校外實訓的基地，校企共同育人。通過校外實訓基地的實習，尤其是頂崗實習是讓學生了解行業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)文化、快速提高實際操作能力及職業(yè)素養(yǎng)的重要而有效的途徑，因此學校要充分利用各種資源，通過各種途徑，以“校企合作，互利雙贏，共同育人”為導向，與報關(guān)企業(yè)合作，建立校外實訓基地。這樣，既可以在一定程度上為企業(yè)解決人力資源不足的問題，也可以給學生提供鍛煉的機會，提高學生崗位實際操作能力，提升學生的職業(yè)素質(zhì)。決校外頂崗實訓可以以比較靈活的形式開展。比如既可以利用寒假、暑假等時間去頂崗，也可以比較靈活的以小組為單元的形式在學期中利用課余時間去企業(yè)頂崗，在此情況下小組成員共同可以共同負責一個工作崗位，輪流頂崗，有課上課，沒課的頂崗。

（二）精心設(shè)計教學內(nèi)容及綜合實訓項目。報關(guān)實務課程涉及面很廣，包括報關(guān)基礎(chǔ)知識、對外貿(mào)易管制、報關(guān)程序、報關(guān)單的填制、進出口稅費等。傳統(tǒng)的授課方式是將這些內(nèi)容分開獨立教學，而又缺少綜合實訓項目，這就導致知識的連貫性和系統(tǒng)性被破壞掉，而實際工作中，這些知識和技能是融合在一起，這種授課模式導致學生不能很好掌握基本知識和操作技能。而如果不以任務或模塊的形式先講報關(guān)基礎(chǔ)知識、稅費計算、歸類、報關(guān)單填制等知識，而是直接將其貫穿在報關(guān)程序體系中來授課，又會造成報關(guān)程序內(nèi)容過于龐大，進而造成由于缺少基礎(chǔ)知識的鋪墊，而使學生不易掌握報關(guān)操作技能。因此，在進行報關(guān)實務授課時，應按任務或模塊講解報關(guān)基礎(chǔ)知識、稅費計算、歸類、報關(guān)單填制、報關(guān)程序等知識和技能，然后在此基礎(chǔ)上做綜合實訓。在綜合實訓方面，可以借鑒報關(guān)技能大賽，以任務為驅(qū)動、工作過程為主線，結(jié)合按照報關(guān)服務規(guī)范和報關(guān)員職業(yè)資格標準，對報關(guān)內(nèi)容進行綜合訓練。在進行綜合實訓時，可借鑒報關(guān)技能大賽，借助報關(guān)模擬實訓平臺，根據(jù)真實的經(jīng)營資料完成一單貨物從辦理報關(guān)委托手續(xù)開始、到接受單證、確定商品編碼、填制報關(guān)單、提交報關(guān)單據(jù)、繳納稅費、配合查驗再到貨物的提取或裝運等整個通關(guān)流程。在教學方式上，可以采用角色扮演法由學生來扮演報關(guān)業(yè)務中涉及如外貿(mào)企業(yè)、報關(guān)企業(yè)、貨代企業(yè)、海關(guān)、檢驗檢疫部門、銀行等部門當事人，通過以上方式，即可以提高學生的學習熱情與積極性，也有利于學生在完整的進出口報關(guān)業(yè)務中真正掌握報關(guān)技能。

（三）加強對報關(guān)職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，一個人人品、踏實肯干、積極向上、有責任心、團隊協(xié)作精神對其工作成效非常重要，所以企業(yè)非常重視員工的這些素質(zhì)。其次，一項報關(guān)任務的完成離不開和進出口發(fā)貨人、海關(guān)、檢驗檢疫、船代等人的溝通，所以要成為優(yōu)秀的報關(guān)員一定要有較強的積極正面的人際溝通能力。另外，工作中總是會有一些突發(fā)事件發(fā)生，因此報關(guān)員也應具有較好的應變能力。因此，學校不但要重視知識和技能的傳授，更要重視對包括道德人品、踏實肯干、責任心、溝通能力、團隊協(xié)作精神等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

針對綜合素質(zhì)的提高，首先，教師要以身作則，提高自己的修養(yǎng)。其次，教師可將做人的道理融會貫通于授課之中。另外為了提高學生的溝通和團隊協(xié)作能力，可以在教學過程中多設(shè)置需要溝通和協(xié)作才能完成的任務，比如分組討論等。再次，為了提高學生對突發(fā)事件的應變能力，可以在練習時加入意外情境。比如報關(guān)員收到進出口公司的通知稱，原產(chǎn)地證和消毒檢疫證書丟失;又如，設(shè)置不同監(jiān)管方式貨物一起進口，考查學生對分單填報這種突發(fā)事情的應變能力。

（四）提高報關(guān)教師隊伍的實際操作水平。報關(guān)實務是一門操作性很強的課程，專業(yè)教師自身的動手能力、實際操作水平對學生操作技能的提高起著決定性的作用。因此報關(guān)教師要不斷提高自己的實際操作水平。比如教師可以利用寒暑假或者其他時間去合作企業(yè)頂崗實習;學校也可以聘請報關(guān)企業(yè)專家做兼職教師來授課，或者以開辦講座的形式，向?qū)W生傳遞最新的報關(guān)行業(yè)發(fā)展情況、最真實的報關(guān)案例及操作程序。

【參考文獻】

[1]李繼宏.從職業(yè)技能競賽看高職報關(guān)與國際貨運專業(yè)建設(shè)[J].高教論壇，2013（8）

[2]杜鳳蕊，李繼宏.廣西高職報關(guān)與國際貨運人才培養(yǎng)探討[J].廣西教育，2014（6）

【基金項目】基于職業(yè)技能競賽視角的《報關(guān)實務》教學改革研究（142220，桂職院[2014]17號）

【作者簡介】杜鳳蕊（1980- ），廣西職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：國際貿(mào)易、國際物流等。

（責編 何田田）