邵光東

（中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

淺談評標辦法對投標報價策略的影響

邵光東

（中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

針對建設(shè)工程中常用的幾種評標辦法（如合理低價法、綜合評估法、其他評標辦法），對投標策略的影響做簡單的分析。

合理低價法；綜合評估法；投標策略

影響投標決策的因素很多，評標辦法是重要因素之一，評標辦法集中體現(xiàn)了業(yè)主的招標意圖。投標的實質(zhì)就是如何從實質(zhì)上來響應(yīng)招標文件。最大限度地滿足招標文件的要求，為自己贏得最好的效果。評標內(nèi)容一般分為三個部分：①商務(wù)資信部分；②施工組織技術(shù)部分；③投標報價部分。投標報價不僅反映了一個企業(yè)的成本控制能力，而且也體現(xiàn)了一個企業(yè)對工程的管理水平以及企業(yè)的施工技術(shù)，施工機械設(shè)施等資源配置情況。投標報價部分，由于標底產(chǎn)生的辦法不同，最佳報價具有不確定性，最終報價一般到最后時刻才能確定，所以投標決策的主要內(nèi)容是投標報價。評標辦法是投標報價策略的重要影響因素，所以本文對兩種主要的評標辦法對投標報價策略的影響做簡單的闡述。

1 評標辦法簡介

合理低價法是指一般通過資格預(yù)審，在正式評標時，對施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、業(yè)績及信譽評價只進行通過性評審，只要對招標文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，就獲得通過。獲得通過后，在對報價進行評分，在不低于成本價的條件下，報價最低的投標單位得最高分，按得分從高到低的順序排列，確定中標人。

綜合評估法的評標基準價計算公式如下：Z=B×K×0.4+（[D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）（/n-2）]×0.6其中：B-招標人公布的標段最高投標限價；Di-第i個投標人的有效報價；Dmax-有效報價最高的投標人報價；Dmin-有效報價最低的投標人報價；n-本標段有效報價投標人總數(shù)。K-調(diào)整系數(shù)，從 0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個系數(shù)中隨機抽取一個系數(shù)。當標段有效報價只有2家，如評標委員會認為投標具備競爭可繼續(xù)評審時，Z=B×K×0.4+（[D1+D2）/2]×0.6。

偏差率=（Di-Z）/Z×100%Di-第 i個投標人的有效報價；Z-評標基準價。

投標報價評分標準（100），投標報價偏差率（根據(jù)偏差率在相應(yīng)分數(shù)段按內(nèi)插法計算報價得分，結(jié)果保留三位小數(shù)）。當偏差率為0～-0.3%時，得滿分。當偏差率大于0時，每高0.5%減20分；當偏差率小于-0.3%時，每低1%減20分。

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法，這種方法適用于浙江地區(qū)地鐵項目招投標。這種評標辦法分為以下幾個評審階段：

1.1 入圍評審階段

當投標人＞9家時，以去掉一個最高、次高和一個最低報價后的開標報價的算術(shù)平均值下?。?%、2%、3%）（開標時隨機抽取，由倒數(shù)第3個遞交投標文件的投標人代表抽取）計算入圍基準價，選定開標報價最接近入圍基準價的9份投標文件參加評審，其余投標文件不予評審，但選定參加評審的投標文件經(jīng)評審后的有效投標（通過符合性評審）不足3家時，遞補至3家；當投標人≤9家時，則全部投標文件均參加評審。

1.2 投標文件的商務(wù)標評審入圍

當符合性審查通過的投標人多于六家時，選定資信和技術(shù)評分合計最高的前六名投標人入圍進入商務(wù)標評審。當符合性審查通過的投標人為六家或以下時，所有符合性審查通過的投標人均進入商務(wù)標評審。

1.3 投標文件的商務(wù)標評審（0～60分）

根據(jù)投標文件的投標評標價與投標總報價評標基準價對比，計算商務(wù)標評審入圍的投標人總報價的得分值。即：

（1）投標評標價等于投標總報價評標基準價時，得56分；

（2）投標評標價每低于投標總報價評標基準價1個百分點，扣0.5分；

（3）投標評標價每高于投標總報價評標基準價1個百分點，扣1分。以上報價得分不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留小數(shù)2位。

1.4 不平衡單價評分0～4分

確定不平衡單價評標基準價不平衡單價評標基準價=有效投標（符合性評審?fù)ㄟ^的投標，余同）的該評審項目單價的算術(shù)平均價。必審項目：招標文件工程量清單備注欄標識有“★序號”的5個重要項目；隨機抽取項目：開標時，倒數(shù)第3個遞交投標文件的投標人代表從招標文件工程量清單備注欄標識有“▲序號”的重要項目中，隨機抽取5個項目進行不平衡報價評審。進行不平衡報價評審項目的投標單價與不平衡單價評標基準價比較，投標人該項子目單價偏離不平衡單價評標基準價10%（不含10%）至20%的扣該項分值（0.4分）的25%，偏離不平衡單價評標基準價20%（不含20%）至30%的扣該項分值（0.4分）的50%，偏離不平衡單價評標基準價30%以上的該項分值（0.4分）全部扣完。

1.5 投標人商務(wù)評分=總報價得分+不平衡單價得分。

1.6 投標文件的綜合評分：投標文件的資信評分，技術(shù)評分，報價評分的總和。

2 針對不同評標辦法的投標策略

2.1 采用合理低價法的招標項目的投標策略

（1）投標單位要進行風險評估、技術(shù)能力評估、履約能力評估，根據(jù)企業(yè)的成本控制能力，技術(shù)設(shè)施和各種施工設(shè)施以及根據(jù)該招標項目的實際情況編制的施工組織設(shè)計、施工進度計劃核算出該招標項目的成本；

（2）了解所有投標單位的施工能力和技術(shù)水平，做到知己知彼；

（3）根據(jù)自己企業(yè)的具體情況，以成本+合理利潤的組成方式來確定最終投標報價，公司必須要有高素質(zhì)的市場營銷人員在標書中貫徹和體現(xiàn)公司的意圖。

2.2 采用綜合評估法的招標項目的投標報價策略

綜合評估法是目前在國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的招標方法，因為這種方法最能體現(xiàn)招標人的意圖，運用起來靈活性較強。這種方法的運用也使高報價戰(zhàn)勝低報價成為可能。這種情況的產(chǎn)生主要取決于兩方面的因素：①招標人的傾向。對于注重工程質(zhì)量的招標人來說，只要產(chǎn)品價格在其工程預(yù)算內(nèi)的，哪怕很高，也有可能中標。因為在評分方法中會相應(yīng)提高技術(shù)權(quán)重，而放底價格的權(quán)重。同理，如果注重價格，在評分標準中技術(shù)和價格所占的權(quán)重就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低報價中標的可能性就較大。②取決于評委們打分的情況。在這個過程中，當然不排除組織者對評委們傾向性的暗示，但評委畢竟是獨立打分，有的會給高報價打高分。同樣，有的會給低報價打高分，因此，低報價中標或高報價中標都會成為可能。對于采用綜合評估法的招標項目的投標報價策略為：

（1）確定業(yè)主對工程質(zhì)量或價格的傾向性（看權(quán)重）；

（2）參考基礎(chǔ)資料信息庫中歷史工程情況并全面了解競爭對手的實力和報價水平，使自己的報價最能接近最后的評標基準價；

（3）依靠高水平的預(yù)算人員和企業(yè)定額計算出相對準確的工程造價。

2.3 對于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法的招標項目采取的投標策略

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法這一評標辦法業(yè)主對投標單位的技術(shù)（施工組織設(shè)計）、商務(wù)報價要求都比較高。第一階段的入圍評審對報價偏低或偏高的投標單位進行了篩選，后對技術(shù)（施工組織設(shè)計）進行評審，從入圍的九家投標單位中選出六家進行商務(wù)報價評分。這種評標方法使得投標報價策略難度更加困難。例如：某單位在投浙江省某市一地鐵機電工程時，其所投的標段報價已入圍，而且報價跟評標基準價的偏差最小，可是技術(shù)（施工組織設(shè)計）評審時，技術(shù)沒有進入前六，最終連參與商務(wù)報價評分的機會都沒有，更別說中標了。對于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法的招標項目采取的投標策略為：

（1）加強企業(yè)的技術(shù)水平，把企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢突出出來。除了滿足招標文件里的評分要求外，要讓每一項都達到優(yōu)秀，只有這樣才能在技術(shù)評審中獲得優(yōu)勢。

（2）加強在建工程的信譽評價，提高企業(yè)的信譽評價等級，爭取在資信評審時多得分。

（3）全面了解競爭對手的實力和報價水平，使自己的報價最能接近最后的評標基準價。

3 企業(yè)對投標報價需要解決的問題

（1）大型企業(yè)需要建立自己的企業(yè)定額，以便于投標報價之前，根據(jù)招標文件提供的圖紙和工程量清單核算工程成本。

（2）企業(yè)需要建立合格廠家信息資料庫，能及時了解和掌握重要物質(zhì)設(shè)備的市場價，使企業(yè)在投標報價中占據(jù)優(yōu)勢。

（3）企業(yè)要有一批滿足目前和將來市場需求的技術(shù)人才，能夠滿足工程施工需要。

（4）企業(yè)要掌握行業(yè)新技術(shù)、好的施工工藝和施工方法，盡快的拓展和穩(wěn)定新的建設(shè)市場，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機遇。

（5）企業(yè)要有滿足現(xiàn)在和未來施工需要的新型機械設(shè)備，及時淘汰和處理舊設(shè)備。

4 結(jié)束語

企業(yè)不僅要提高自身素質(zhì)，以不斷進步的技術(shù)、良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強競爭實力。同時也應(yīng)保持良好的心態(tài)，面對落標，不能因一次沒有中標就失去信心，而應(yīng)該不斷的摸索總結(jié)經(jīng)驗。

F284

A

1004-7344（2016）10-0270-02

2016-3-18

邵光東（1981－），男，工程師，本科，畢業(yè)于石家莊鐵道學院，就職于中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司經(jīng)營開發(fā)中心，主要從事投標報價方面的工作。