敖娟蓉

（重慶華豐建筑工程招標(biāo)代理有限公司 重慶 408200）

淺談如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量

敖娟蓉

（重慶華豐建筑工程招標(biāo)代理有限公司 重慶 408200）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，招標(biāo)代理作為一項(xiàng)社會(huì)中介活動(dòng)，其隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷發(fā)展而逐漸壯大，現(xiàn)階段，我國(guó)在不斷完善招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的過程中，大大提高了招標(biāo)事務(wù)的專業(yè)水平，直接導(dǎo)致諸多建設(shè)單位不能完全依靠自身力量完成招標(biāo)投標(biāo)工作，因此，應(yīng)加大招標(biāo)代理工作的開展力度，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求。本文主要從完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)的重要性入手，并對(duì)其完善和提高措施進(jìn)行分析，僅供參考。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)投標(biāo)工作；完善措施

1 引言

招標(biāo)代理有利于保障建筑工程的招標(biāo)行為和方式的規(guī)范性，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善和觀念的陳舊，使得建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在日常招投標(biāo)過程中存在諸多不足之處。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，并加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)深入了解建筑工程、承建方和委托方的具體情況，不斷對(duì)其招標(biāo)行為進(jìn)行完善和規(guī)范，以此來提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)整體的服務(wù)質(zhì)量，從而營(yíng)造一個(gè)良好的建筑工程市場(chǎng)招標(biāo)環(huán)境。

2 完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的重要性

招標(biāo)代理屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有一定的智能化特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行明確，從而維護(hù)招標(biāo)代理的關(guān)系。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)人自身不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí)，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和自身?xiàng)l件，自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)，且其它單位或個(gè)人無權(quán)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，通過招標(biāo)人的名義完成招標(biāo)工作和任務(wù)，這一規(guī)定充分體現(xiàn)了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的自愿關(guān)系。

近年來，招標(biāo)代理的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，因其自身的便利性和實(shí)惠性，使得人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到其工作的重要性，主要體現(xiàn)在以下方面：①大大降低了招標(biāo)成本；②為招標(biāo)質(zhì)量提供有力保障，并不斷擴(kuò)大招標(biāo)的覆蓋范圍；③有利于促進(jìn)招標(biāo)工作及招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展。

3 完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的措施

為了完善招標(biāo)代理行為和提高招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙、施工計(jì)劃、施工技術(shù)、施工環(huán)境等具體情況進(jìn)行了解，還應(yīng)充分了解委托人的真實(shí)意圖和市場(chǎng)中潛在投標(biāo)人的實(shí)際情況，以此來保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，其服務(wù)范圍還應(yīng)涉及程序上的代理，積極制定并采取有效措施，做好相關(guān)的招標(biāo)代理工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。具體措施主要包括以下幾個(gè)方面：

3.1 編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件

編制完整、規(guī)范的招標(biāo)文件應(yīng)避開投標(biāo)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。①應(yīng)克服以下三種不良傾向：a.市場(chǎng)調(diào)查太表面、不透徹，成本預(yù)算不精確，同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)相關(guān)的編制要求過于簡(jiǎn)單，直接拉大了投標(biāo)人之間的報(bào)價(jià)差距，在一定程度上，給評(píng)標(biāo)工作造成不必要的麻煩，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失??；b.招標(biāo)人的主觀意識(shí)較強(qiáng)，因此，在制定評(píng)標(biāo)辦法的過程中，會(huì)出現(xiàn)主觀分?jǐn)?shù)過高，甚至出現(xiàn)不平等的歧視性條款，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的投標(biāo)人無法真正落實(shí)投標(biāo)工作，從而大大降低了招標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性；c.評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)，目前，仍缺少一套完整、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，部分投標(biāo)人過度追求報(bào)價(jià)，且對(duì)整個(gè)評(píng)分方法也只注重定性評(píng)分，而忽視了定量評(píng)分；②在編制招標(biāo)文件的過程中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：a.在項(xiàng)目前期，應(yīng)召開招標(biāo)人之間的技術(shù)交流會(huì)，保證其和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效溝通和交流，在獲得準(zhǔn)確的信息后，應(yīng)具有針對(duì)性的對(duì)文件初稿進(jìn)行編制；b.應(yīng)明確招標(biāo)人真正的意圖及該項(xiàng)目的技術(shù)定位，按照具體的設(shè)計(jì)要求，合理編寫招標(biāo)文件技術(shù)條款；c.保證評(píng)標(biāo)方法編制的合理性和科學(xué)性。

3.2 全面提高員工的素養(yǎng)和能力

員工素質(zhì)水平和能力的高低對(duì)招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量具有直接影響，因此，實(shí)現(xiàn)員工素養(yǎng)和能力的全面提高對(duì)于保障招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。①對(duì)員工進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，可有效提高員工的綜合能力；②加強(qiáng)招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)之間的合作和學(xué)習(xí)，借鑒其它機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；③建立學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)員工觀念的有效轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)其創(chuàng)新：a.嚴(yán)格要求員工不斷增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，以此來滿足社會(huì)發(fā)展的相關(guān)要求。招標(biāo)代理人在一定程度上，應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、管理、索賠、訴訟等多方面內(nèi)容有所了解，并將其有效運(yùn)用在實(shí)際工作中，有利于促進(jìn)招標(biāo)代理工作的全面展開；b.加強(qiáng)員工政治素養(yǎng)的培養(yǎng)。在開展招標(biāo)工作的過程中，應(yīng)將員工工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，確保每個(gè)代理項(xiàng)目在結(jié)束后，都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效的總結(jié)和歸納，以此來為下一個(gè)項(xiàng)目的開展提供可靠的參考依據(jù)。另外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和委托單位之間的交流溝通，獲取準(zhǔn)確的反饋信息，從而為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 按照法律法規(guī)的相關(guān)程序開展工作

在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托代理任務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，主要審核其是否滿足相應(yīng)規(guī)定和程序的要求，具體的審核工作主要包括以下方面：①確定招標(biāo)項(xiàng)目是否可以進(jìn)入招標(biāo)階段；②根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定所需履行項(xiàng)目審批的手續(xù)是否已經(jīng)完成項(xiàng)目的審批；③項(xiàng)目投入資金是否充足，或者資金來源是否得到落實(shí)；④招標(biāo)工作的開展是否滿足相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)方案在整個(gè)招標(biāo)過程中具有一定的指導(dǎo)作用，因此在招標(biāo)實(shí)施前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，合理編制招標(biāo)方案，并將其提交給招標(biāo)人，使得招標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)的整個(gè)過程，以便能更好的配合招標(biāo)工作的開展，從而保證方案的順利實(shí)施。

3.4 通過三級(jí)管控的方式進(jìn)行工作質(zhì)量跟蹤

在建筑項(xiàng)目招標(biāo)代理的過程中，主要負(fù)責(zé)人一般采用三級(jí)管控的方式對(duì)招標(biāo)代理過程中的工作質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。①在招標(biāo)項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在本次招標(biāo)項(xiàng)目中具體的工作表現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量做出客觀評(píng)價(jià)；②制定并實(shí)施可行的檢查和考核方案，安排相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；③針對(duì)投標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量，可對(duì)其滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)投標(biāo)人反饋的信息，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)員工的工作行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面掌握；④將以上所獲取的信息進(jìn)行匯總，并將其和績(jī)效考核掛鉤，不斷完善招標(biāo)代理行為，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的有效提高。

3.5 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資格

嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資格可從以下兩個(gè)方面入手：①安排相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的以往工程或在建工程進(jìn)行實(shí)地考察，并詳細(xì)編寫考察報(bào)告，遵循“實(shí)事求是、公平公正”的原則，不允許帶有傾向性心理；②認(rèn)真審查和分析投標(biāo)申請(qǐng)人所提供的企業(yè)資質(zhì)證明、財(cái)務(wù)狀況證明材料、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和主要專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)資料、計(jì)劃投入本項(xiàng)目的技術(shù)裝備清單等相關(guān)材料。通過對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行以上兩個(gè)方面的審查，確保資格審查通過的承包方才有能力承擔(dān)該項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

3.6 完善招標(biāo)代理工作

為了避免招標(biāo)失敗，可從以下幾個(gè)方面入手：①避免廢標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，難免發(fā)生投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件識(shí)讀不清晰而導(dǎo)致廢標(biāo)的現(xiàn)象。比如在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)保證金以支票的形式放入投標(biāo)書中，在開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，七家投標(biāo)單位中，只有一家是存放的現(xiàn)金，而有四家未將投標(biāo)保證金放入標(biāo)書中，因此，這五家的標(biāo)書則被當(dāng)場(chǎng)宣布是廢標(biāo)，另外，招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定投標(biāo)人未超過三家的，招標(biāo)人可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)重新招標(biāo)。針對(duì)這種情況，嚴(yán)格要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)認(rèn)真做好投標(biāo)工作，避免發(fā)生該類情況；②針對(duì)招標(biāo)失敗的單位應(yīng)予以一定懲罰，比如沒收投標(biāo)保證金。由于招標(biāo)試板的單位會(huì)給建設(shè)單位造成一定損失，導(dǎo)致招標(biāo)方需重新招標(biāo)，付出計(jì)劃外的人力、物力及財(cái)力，大大延長(zhǎng)了工程施工周期，甚至?xí)霈F(xiàn)失去市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

招標(biāo)代理工作所涉及的知識(shí)和要素較多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)其代理流程進(jìn)行不斷規(guī)劃和完善，從而實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)質(zhì)量和代理水平的有效提高。除此之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理調(diào)整內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，以此為建設(shè)工程項(xiàng)目的婚禮完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不僅有利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，還有利于為建筑工程提供良好的發(fā)展環(huán)境。

[1]劉麗琴.淺談如何完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（22）：105.

[2]陳晨.淺談如何完善招標(biāo)代理行為[J].黑龍江科學(xué)，2015（9）：293.

[3]唐云暉.如何提高招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量及完善招標(biāo)代理的行為[J].建筑知識(shí)：學(xué)術(shù)刊，2014（B06）：273.

[4]顧曉萍.完善招標(biāo)代理行為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（9）：210.

F284

A

1004-7344（2016）24-0255-02

2016-8-7

敖娟蓉，經(jīng)濟(jì)師（建筑經(jīng)濟(jì)），造價(jià)工程師，本科，主要從事工程預(yù)算、招標(biāo)代理工作。