詹潔

摘 ?要：近幾年來，受城市化建設(shè)的不斷影響，城建檔案管理工作被提升日程，城建檔案信息資源的開放與利用逐漸為城市規(guī)劃作出貢獻，并創(chuàng)造了較多的經(jīng)濟與社會效益。文章將針對當(dāng)前我國面臨的城建檔案信息資源開放與利用問題，分析進行資源開放利用的重要意義，在此基礎(chǔ)上提出幾點發(fā)展建議，希望通過對城建資源的有效挖掘，促進現(xiàn)代化城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化城市;城建檔案;開放;利用;信息資源;有效途徑

中圖分類號：TL372+.3 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2016）03-0066-01

城建檔案是指承載城市建設(shè)、城市規(guī)劃等各方面信息的文件材料，多以文字、聲像、圖表等方式將信息記錄下來，通過城建資料可知曉城市歷史，分析城市建設(shè)現(xiàn)狀，并根據(jù)檔案信息內(nèi)容分析今后城市建設(shè)情況，是建設(shè)現(xiàn)代化城市主要的資源。伴隨城市化建設(shè)的推進，加強對城建檔案的管理具有意義將更加突出，能否對信息資源進行合理的開放與利用，直接關(guān)系到城市的現(xiàn)代化水平與可持續(xù)發(fā)展。

1 ?開發(fā)與利用城建檔案信息資源面臨的挑戰(zhàn)

1.1 ?檔案意識淡薄造成糾紛

城建檔案是各項建設(shè)活動的憑證記錄，包含較高的歷史價值與實用價值，利用者若要對檔案進行查閱必須遵守制度要求，按照相關(guān)的查閱流程獲取檔案資料，同時在利用過程中要具有較高的檔案意識，比如說對檔案保密、守法利用等。但是，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，人們的檔案意識比較淡薄，首先是獲取意識，因其獲取手續(xù)繁瑣，在工程建設(shè)中對檔案的利用少之又少;其次是守法意識，存在部分人員不能遵守檔案利用制度要求，隨意泄露檔案信息帶來工程糾紛。

1.2 ?檔案基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)不扎實

做好基礎(chǔ)管理工作將為城建檔案的開發(fā)、利用奠定基礎(chǔ)，對現(xiàn)代化城市建設(shè)提供依據(jù)，然而我國城建檔案基礎(chǔ)管理仍較為落后，相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不扎實，嚴(yán)重阻礙了信息資源的利用。管理業(yè)務(wù)不扎實主要表現(xiàn)在如下幾個方面：①檔案館門類劃分不全，部分市政工程沒有電子檔案記載;②館藏結(jié)構(gòu)不夠合理，對于不同的城建項目具有的資料信息存在千差萬別，其中建筑工程檔案數(shù)量巨大，相對管線工程檔案則不夠健全，市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的檔案形式也較為單一，主要以紙質(zhì)文件為主。

1.3 ?檔案館的服務(wù)水平較低阻礙資源合理利用

受到傳統(tǒng)管理模式的影響，仍有部分檔案館對信息資源的利用不夠重視，往往將工作重點放在擴大館藏規(guī)模上，認為館藏數(shù)量越多具有的價值越大，致使現(xiàn)有館藏建設(shè)跟不上時代步伐，難以滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)需要。正是受其管理意識影響，當(dāng)前城建檔案館服務(wù)水平較低，對檔案未形成規(guī)范化管理，檔案利用者需要親自上門進行查閱，通過抄錄原始檔案，經(jīng)過精心提取與加工才能將發(fā)揮檔案信息價值，嚴(yán)重浪費了利用者的時間與經(jīng)歷，降低了檔案資源的利用率。

2 ?城建檔案信息資源開發(fā)與利用的重要意義

2.1 ?開發(fā)與利用是實現(xiàn)資源價值的必要手段

城建檔案只是信息資源的承載者，如果不能對其進行合理的開發(fā)與利用，這些價值具有明顯的潛在性，不會創(chuàng)造具體效益，因此進行開發(fā)與利用是實現(xiàn)資源價值的必要手段。通過資源的開發(fā)與利用，檔案信息才能發(fā)揮其實際作用，對城市規(guī)劃建設(shè)加以指導(dǎo)，為現(xiàn)代化城市建設(shè)提供依據(jù)支持，從而創(chuàng)造現(xiàn)實的經(jīng)濟與社會效益。

2.2 ?城建檔案的利用是新時期經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是新時期我國社會發(fā)展提出的重點要求，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，我國經(jīng)濟發(fā)展迎來了全新的機遇，開發(fā)與利用城建檔案將至關(guān)重要。在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，企業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等等都離不開城建檔案，比如說省市政府領(lǐng)導(dǎo)作出決策時會對歷史經(jīng)驗作出分析，經(jīng)過全面的考量制定決策方案;又或者工程建設(shè)過程中，像地下管線改造、建筑維修等會以城建信息為依據(jù)，指導(dǎo)部分工程施工。

2.3 ?多元化檔案需求趨勢要求注重資源的開發(fā)與利用

伴隨數(shù)字時代的到來，城建檔案的價值需求愈加多元化，檔案館館藏的多少不再是其價值體現(xiàn)，檔案應(yīng)發(fā)揮的使用價值更被人們看重。城建檔案能否快速的提供社會服務(wù)，為各項城市建設(shè)提供重要依據(jù)，直接與檔案信息的開發(fā)程度有關(guān)，檔案館應(yīng)加強對城建檔案的收集、整理、分類，并以電子檔案形式為社會公眾提供更快捷、便利的資源服務(wù)。

3 ?合理開發(fā)與利用城建檔案信息資源的有效途徑

3.1 ?優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，拓寬館藏渠道

城建檔案開發(fā)與利用應(yīng)在館藏基礎(chǔ)上進行，豐富的館藏內(nèi)容、合理的館藏結(jié)構(gòu)是檔案利用的先決條件，要想提高城建檔案的社會服務(wù)能力，首先應(yīng)對館藏結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，通過拓寬館藏渠道，對館藏內(nèi)容進行完善。當(dāng)前，我國檔案館接受檔案的方式多為走進來，即被動的接受城建信息資料，致使城建檔案信息量較少。為此應(yīng)采取走出去的方法，主動去收集城市建設(shè)的各項檔案，增加館藏內(nèi)容含量;此外，城建檔案不能限制于某一領(lǐng)域，或者根據(jù)個人喜好對行業(yè)檔案記錄有所偏好，應(yīng)對城市建設(shè)的各個方面平等對待，將館藏結(jié)構(gòu)建設(shè)的更加科學(xué)，對每項市政工程做好檔案記錄工作。

3.2 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息資源的利用效率

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、信息化已成為現(xiàn)實，在進行城建檔案管理過程中，應(yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)充分運用其中，借助先進的儀器設(shè)備與高新技術(shù)，實現(xiàn)對檔案高效管理。①完善電子檔案，查閱與錄入紙質(zhì)檔案需要耗費是時間較多，極大的降低了信息的利用效率，為此應(yīng)借助計算機技術(shù)，完善電子檔案，通過電子檔案形式實現(xiàn)對檔案信息的整理、編目，減少手工勞動帶來的誤差;②利用縮微技術(shù)降低檔案的損傷，縮微就是通過相關(guān)的拍攝儀器，將檔案文件按照一定比例縮小儲存，在使用的過程中再將其還原，不僅操作十分便捷，同時大大降低了原文件的損傷;③利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)信息資源的共享，通過建立數(shù)據(jù)庫，將電子檔案信息分類儲存，利用者在使用過程中可根據(jù)需要進行檢索，獲得需要的門類檔案并有信息技術(shù)進行處理，顯著提高了資源的利用效率。

3.3 ?創(chuàng)建優(yōu)秀的檔案管理人員隊伍

檔案管理人員的素質(zhì)將直接關(guān)系服務(wù)效果，在城建檔案亟需開發(fā)與利用的前提下，應(yīng)創(chuàng)建一支優(yōu)秀的管理人員隊伍，提升人員的綜合素質(zhì)，為管理創(chuàng)新提出基礎(chǔ)。①提升管理人員的知識素養(yǎng)，所謂知識素養(yǎng)就是專業(yè)技能，需要招納具有歷史、法律、管理等綜合知識的人才，并保證管理人員具有一定的文學(xué)功底，能夠?qū)n案進行熟練歸納、整理;②管理人員應(yīng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠熟練運用信息軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，可以對檔案信息進行深層次的挖掘;③具備較高的服務(wù)意識，檔案管理需要為社會公眾提供服務(wù)，管理人員的服務(wù)意識將決定具體的服務(wù)水平，為此應(yīng)對人員進行思想道德培訓(xùn)，樹立正確的價值觀與工作觀，在開展具體的業(yè)務(wù)工作中具備良好的檔案意識。

4 ?結(jié) ?語

綜上所述，開發(fā)與利用城建檔案資源并不樂觀，當(dāng)前仍存在一定的挑戰(zhàn)，比如說檔案意識淡薄造成糾紛、基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)不扎實、服務(wù)水平較低阻礙資源合理利用等等。然而，城建檔案的開發(fā)與利用是實現(xiàn)資源價值的必要手段，也是新時期經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，為此應(yīng)通過優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，拓寬館藏渠道;利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息資源的利用效率;創(chuàng)建優(yōu)秀的檔案管理人員隊伍等手段奠定基礎(chǔ)。

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