于清松內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗發(fā)展和改革局

縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型及其選擇機制探討

于清松
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗發(fā)展和改革局

縣城經(jīng)濟發(fā)展受到人文地理因素和人力資源因素等的多種限制，本文由此探討縣城經(jīng)濟發(fā)展所能依靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，并討論其選擇機制，期待能對縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式的相關(guān)研究有所幫助。

縣城經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)模式；類型；選擇機制

一、縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型

1.農(nóng)業(yè)型

縣城農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)模式，指的是按照國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，發(fā)展縣城農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，從而達到發(fā)展縣城經(jīng)濟的目的。這種以農(nóng)業(yè)為主導的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，首先需要令農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)達到專業(yè)化的水平。比如利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，進行大量生產(chǎn)，并提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使之在市場中占有一定品牌地位。再發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的一體化銷售，從生產(chǎn)到加工，再到銷售，這種產(chǎn)業(yè)模式可以通過一體化經(jīng)營，基本滿足自產(chǎn)自銷，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。接著需要對過去粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行改造，實行企業(yè)化管理，形成集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式，有效利用和整合資源，通過組織模式促進生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，企業(yè)、農(nóng)戶以及相關(guān)的組織可以在這種模式之下親密合作。在形成自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式之后，以優(yōu)秀產(chǎn)品為核心競爭力，從而開發(fā)更廣闊的市場，令縣城的農(nóng)產(chǎn)品打入大中型城市的市場，開發(fā)國內(nèi)和國外的市場，形成特色化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)類型。

2.工業(yè)型

縣城工業(yè)型產(chǎn)業(yè)模式則是目前的主要趨勢，主要通過促使農(nóng)村剩余勞動力進入工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，從而最大化地發(fā)揮人力資源的生產(chǎn)力，即發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。工業(yè)型的經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)點在于產(chǎn)值高、經(jīng)濟效益好，且能夠解決大部分就業(yè)問題。要發(fā)展這種模式，首先需要民營經(jīng)濟作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導因素?？h城的主要問題在于人才緊缺、技術(shù)水平較低，且經(jīng)濟地理位置不佳，無法單純依靠國有企業(yè)推動縣城經(jīng)濟和工業(yè)化的發(fā)展，因此個體企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)等民營經(jīng)濟體的加入，是有效提高縣城經(jīng)濟發(fā)展效率，促進經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。其中，中小企業(yè)由于能夠遍及縣城地區(qū)，產(chǎn)業(yè)間相互配合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，對于發(fā)展縣城經(jīng)濟來說，應(yīng)當視其為中堅力量。此外，要想發(fā)展工業(yè)性的縣城經(jīng)濟模式，提高其產(chǎn)品的質(zhì)量和提升生產(chǎn)的特色性與專業(yè)性必不可少。合理利用本地優(yōu)勢，實現(xiàn)“有無我有，人有我優(yōu)”，才是發(fā)展縣城工業(yè)的主要路徑。

3.服務(wù)業(yè)型

以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是縣城經(jīng)濟發(fā)展的第三種類型。通過發(fā)展具有特色和專業(yè)性的服務(wù)行業(yè)，帶動和拉動縣城內(nèi)部其他行業(yè)的發(fā)展，使之以服務(wù)業(yè)為核心，其他產(chǎn)業(yè)圍繞其進行發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的形式使得縣城經(jīng)濟獲得全面的發(fā)展，是服務(wù)業(yè)主導型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式的主要特點。此外利用縣城固有的文化歷史背景和山水自然資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也是這種服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展模式的一種選擇。挖掘旅游資源，并令其他產(chǎn)業(yè)圍繞其進行發(fā)展，這是帶動縣城發(fā)展其整體經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)的機遇。旅游業(yè)這個巨大的資源優(yōu)勢，也必然能夠成為縣城經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

4.混合產(chǎn)業(yè)型

混合產(chǎn)業(yè)型的經(jīng)濟發(fā)展模式比較復(fù)雜，它指的是縣城經(jīng)濟發(fā)展依靠多種不同的因素，這些因素之間存在此消彼長和彼此依存的關(guān)系。比如農(nóng)業(yè)比重的降低往往與工業(yè)比重的升高相關(guān)聯(lián)，而農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展又與服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密相連。如果該縣城具有豐富的資源，產(chǎn)業(yè)間彼此能夠進行協(xié)調(diào)，并謀求共同發(fā)展，那么混合型的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就比較適合與該縣城。但其基本要求在于科學文化基礎(chǔ)事業(yè)得到良好的發(fā)展，能夠在各種產(chǎn)業(yè)之間相互調(diào)和。例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中引入大型機械，大量的人力資源服務(wù)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。

二、縣城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇機制

1.選擇的基礎(chǔ)與發(fā)展的目標

縣城在選擇自己所需經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時，首先要考慮的是市場需求，有廣闊的市場才有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有產(chǎn)品的需求才有發(fā)展和提高。產(chǎn)業(yè)要獲得經(jīng)濟效益，縣城就必須認清市場，認清自身具有的優(yōu)勢資源，從而統(tǒng)籌規(guī)劃，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.選擇的條件

選擇以何種經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為縣城自身經(jīng)濟的發(fā)展的基礎(chǔ)，取決于縣城自身具有的條件，如自然資源、經(jīng)濟地理位置、人文歷史條件、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和地區(qū)特色等，當前固有的基礎(chǔ)設(shè)施以及縣城目前的科學、文化建設(shè)情況也是縣城選擇經(jīng)濟模式的相關(guān)因素。只有結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展特色和專業(yè)的產(chǎn)業(yè)，才能有效促進縣城經(jīng)濟的發(fā)展。

3.成功的關(guān)鍵

縣城能夠依靠自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而達到發(fā)展自身經(jīng)濟的目的，其根本原因還是在于對其產(chǎn)業(yè)的管理手段和創(chuàng)新能力。管理手段取決于縣城采取的政策和制度上的優(yōu)勢，而創(chuàng)新能力則需要縣城發(fā)展其文化教育功能。非如此不可以成功。

4.發(fā)展的路徑

縣城經(jīng)濟的發(fā)展路徑，在于走特色經(jīng)濟道路和可持續(xù)發(fā)展道路，取長補短，形成必要的市場競爭力。

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