謝春松

如何緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，把上級(jí)決策部署真正落實(shí)到位，需要的是基層落則必實(shí)的韌勁，考量的是各級(jí)干部創(chuàng)新求變的巧勁。

筆者有個(gè)朋友在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職14年，得了個(gè)雅號(hào)叫“參觀書(shū)記”。只要出現(xiàn)需要推動(dòng)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，這位朋友就一個(gè)訣竅———參觀！$ $ $ $譬如，“空心村”改造，有村民不理解，生怕一拆一改，自己就把祖宗的地給“賣”了。那好！通知所有住戶，早上7點(diǎn)，每戶派一名代表在村頭集合，統(tǒng)一出差一天，管車管飯管參觀，看看別人改造后是什么樣的，村里人是怎么說(shuō)的。回來(lái)路上大家自由討論，談感想、議利弊，回去后各家各戶互相商議。哦，原來(lái)改造后不僅保了“地”，還可以建得像城里一樣漂亮！不出三天，關(guān)于村民集體要求“空心村”改造的申請(qǐng)就已提交到鎮(zhèn)里。

又如，“五統(tǒng)二分”種高產(chǎn)油茶，即在統(tǒng)一整地、選苗、栽培、管理、養(yǎng)護(hù)情況下，實(shí)現(xiàn)分戶經(jīng)營(yíng)、分戶受益，最終能夠使油茶畝產(chǎn)利潤(rùn)提高10倍，也是拉著村民到鄰近縣市參觀之后的成果。

還有，像新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村小額貸款信用擔(dān)保體系，等等，都是“參觀書(shū)記”帶著大家走出去參觀，回來(lái)讓村民自己說(shuō)、自己議、自己定，無(wú)一例外，最后無(wú)不成功。

筆者最近因中心村建設(shè)前往該鎮(zhèn)某村調(diào)研，這位朋友陪同去了，結(jié)果車在當(dāng)?shù)乇灰淮迕窨桃舛伦?，要求我們必須在他家吃飯！開(kāi)始八仙桌坐了6個(gè)人，最后圍坐在一起嘮嗑的村民竟然有20多個(gè)。

我問(wèn)這位朋友，你怎么成了“參觀書(shū)記”，村民又這樣喜歡你。他說(shuō)，所謂參觀，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)不然。

首先，要懂政策。是真懂而不是假懂，是全懂而不是半懂。每項(xiàng)政策出臺(tái)后，自己先得嚼一嚼，知道上級(jí)決策的背景是什么？目的是什么？指向在哪里？比如，近期農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目的就是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。厘清了這一點(diǎn)，那么做起工作來(lái)就有了底氣，就會(huì)是真從而不是盲從，是實(shí)干而不是蠻干。

其次，要懂基層。村與村、組與組的差別在哪里？難點(diǎn)在哪里？如果要做好這項(xiàng)工作從哪里突破？哪個(gè)村、哪個(gè)組最適合作為示范推開(kāi)？哪些地方、哪些村戶可能會(huì)遇到困難和問(wèn)題？比如，某市正在按照中央建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”要求推進(jìn)的鄉(xiāng)村清潔工程，按照“戶分類—村收集—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮—縣（市）處理”模式，大小村落如何按人口基數(shù)聘請(qǐng)保潔員？每戶保潔費(fèi)用如何確定和收??？平原鄉(xiāng)村垃圾集中運(yùn)送縣（市）集中填埋，山區(qū)鄉(xiāng)村成本是否過(guò)大？有沒(méi)有更好的辦法？譬如小范圍填埋或焚燒。把這些問(wèn)題考慮清楚，開(kāi)展工作才會(huì)有個(gè)“框架式”構(gòu)想，提綱挈領(lǐng)，有條不紊。

最后，也是最根本的一條，就是足夠尊重群眾，特別是對(duì)群眾利益的維護(hù)，群眾的事讓群眾自己做主。通過(guò)參觀，群眾感覺(jué)到了事情的好，而你又真心為他們好，比千遍萬(wàn)遍地宣傳發(fā)動(dòng)都來(lái)得實(shí)在，再把工作想細(xì)做實(shí)，事情自然水到渠成。

有了這三條，干部就會(huì)主動(dòng)把眼睛向下看、身子往下沉，向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策，在群眾中汲取智慧、尋找答案。而群眾也會(huì)在一問(wèn)一答間統(tǒng)一思想、真心擁護(hù)，落實(shí)自然就會(huì)真“實(shí)”。

那位“堵車”的熱情村民，其實(shí)之前是個(gè)老上訪戶。原來(lái)，前幾年村里為了保障水庫(kù)冬修工期，在未和他最后商定補(bǔ)償條件的情況下，強(qiáng)行開(kāi)閘放水，導(dǎo)致大量養(yǎng)殖的魚(yú)順流而下，造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。為此，他一度到市里、省里鬧訪。后來(lái)鎮(zhèn)里牽頭村、組召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，請(qǐng)村里代表一起參與，先由上訪者“倒苦水”，再由村干部講清楚強(qiáng)行放水原因，接著請(qǐng)村民代表逐一發(fā)言。經(jīng)此一議，這個(gè)村民徹底想通了：為了一己之利，差點(diǎn)危及水利冬修工程，甚至可能威脅到數(shù)百村民的用水和防洪安全。他當(dāng)即表態(tài)，不再上訪，補(bǔ)償也不要了。村里也表態(tài)，順延兩年承包期，不收承包費(fèi)。從此，只要鎮(zhèn)里、村里確定的事，這個(gè)村民就是兩個(gè)字———服從！endprint