11月25日，國務(wù)院總理李克強到上海考察自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的最新進展，要求貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，做好下一步工作。

在陸家嘴片區(qū)行政服務(wù)中心，得知一年來自貿(mào)區(qū)在改革舉措上又推出權(quán)力清單和責任清單，負面清單也比上年減少，境外投資項目已全部改為備案制，李克強給予肯定。他說，中國經(jīng)濟要培育新動能，必須進一步深化改革、擴大開放。自貿(mào)區(qū)要勇于承擔先行先試的職責，當好改革的掘進機、開放的破冰船，以“三個清單”為突破口，大膽地試，使權(quán)力做減法，給責任做加法，為市場做乘法，用更高水平的改革開放釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

一年來，上海自貿(mào)區(qū)又出臺了不少提升貿(mào)易便利化水平的新舉措。正在這里辦事的企業(yè)人員反映，過去手續(xù)復雜、要帶一大包材料，現(xiàn)在大多在網(wǎng)上辦理，越來越方便。李克強說，一個國家的繁榮發(fā)展在于廣大人民群眾創(chuàng)造力的充分發(fā)揮。要砍掉束縛發(fā)展的荊棘，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓市場活力迸發(fā)。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，“放、管、服”三個字一個都不能丟。他叮囑當?shù)刎撠熑?，要深化“先照后證”改革，可以選擇一些領(lǐng)域開展證照分離試點，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

在境外人員永久居留證辦理窗口，李克強現(xiàn)場見證了兩位國外引進人才領(lǐng)取“中國綠卡”。他說，推動中國經(jīng)濟升級發(fā)展、全面建成小康社會，不僅要引進外資和技術(shù)，還要注重引進先進的管理模式和優(yōu)秀人才。要用更開放的舉措、更暢通的渠道、更有吸引力的環(huán)境，使中國成為全球英才匯集之地。

自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新是國內(nèi)外關(guān)注的焦點。去年李克強來這里考察時，鼓勵自貿(mào)區(qū)積極探索為企業(yè)設(shè)立本外幣內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶。聽到介紹，截至目前自貿(mào)區(qū)已累計開設(shè)自由貿(mào)易賬戶近3.9萬個，金融改革帶來的跨境收支已達3.8萬億元，有效降低了企業(yè)融資成本，李克強高興地說，自由貿(mào)易賬戶改革是更好利用兩個市場、兩種資源的重要舉措，一方面要總結(jié)經(jīng)驗，在有條件的地方適時推廣，另一方面要同步完善監(jiān)管方式，筑牢“防滲墻”，防止跨境資本異常流動影響我國金融市場穩(wěn)定。

在人民銀行上?？偛?，李克強聽取了自貿(mào)區(qū)在銀行、證券、保險等方面改革開放、監(jiān)管創(chuàng)新情況的匯報。他說，在防范住了系統(tǒng)性金融風險的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)有力推進金融改革，加強和改善基礎(chǔ)性制度，這也是為了更好地建設(shè)和發(fā)展多層次資本市場。金融改革開放是上海建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容，也可為全國積累經(jīng)驗。這是一個復雜的系統(tǒng)工程，既要做好頂層設(shè)計，又要鼓勵地方積極探索。在推進現(xiàn)有金融市場建設(shè)的同時，還要建設(shè)保險交易市場，發(fā)揮好保險的保障和分散風險作用，研究提出金融服務(wù)業(yè)負面清單，支持資本市場有序雙向開放，建立健全全覆蓋的金融監(jiān)管機制和風險監(jiān)測體系，在更好服務(wù)實體經(jīng)濟中促進金融業(yè)強筋健骨，提升國際競爭力。

李克強要求，要把自貿(mào)區(qū)可復制、可推廣的經(jīng)驗盡快向其他地方推廣。他充分肯定上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就和堅持改革創(chuàng)新、敢闖善為的進取精神，希望繼續(xù)努力跑出改革開放加速度，為中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平做出新貢獻。

中辦國辦出臺文件聚焦五大領(lǐng)域深化農(nóng)村改革

11月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領(lǐng)域，進一步推進深化農(nóng)村改革。

《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》共分4個部分，包括總體要求、任務(wù)目標，以及深化農(nóng)村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容。方案明確了改革的七項原則：堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持保障農(nóng)民權(quán)益，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持循序漸進、試點先行，堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。