劉　丹，裴　穎,，李　闖

(1. 遼寧師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與電子信息技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116029；

2. 遼寧師范大學(xué)自然地理與空間信息科學(xué)遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 大連 116029)

Research on the Establishment of Grid-based Intelligent Community

Synergistic Service Platform

LIU Dan,PEI Ying,LI Chuang

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智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)研究

劉丹1，裴穎1,2，李闖2

(1. 遼寧師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與電子信息技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116029；

2. 遼寧師范大學(xué)自然地理與空間信息科學(xué)遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 大連 116029)

Research on the Establishment of Grid-based Intelligent Community

Synergistic Service Platform

LIU Dan,PEI Ying,LI Chuang

摘要：近年來，社區(qū)信息化建設(shè)正在逐漸變得數(shù)字化、智慧化，智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)將在社會(huì)服務(wù)管理中起到優(yōu)化的至關(guān)重要作用。本文基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)，以云計(jì)算等高新技術(shù)為支撐，整合了社區(qū)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化資源管理。在網(wǎng)格化智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺(tái)支撐之上，建立了街道、社區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成了較為完善的智慧社區(qū)信息化體系，并逐步形成智慧社區(qū)一張圖。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；協(xié)同服務(wù)；網(wǎng)格化；云計(jì)算

一、引言

伴隨著城市的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全面化，居民可以方便快捷地了解更多政策引導(dǎo)服務(wù)，社區(qū)組織也希望通過社區(qū)信息化手段，提高社區(qū)工作效率和管理水平，更好地為居民服務(wù)。智慧社區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)、GIS和位置服務(wù)等[1]技術(shù)為核心，基于相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)利用SOA技術(shù)構(gòu)建了智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，將人、物、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。但現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設(shè)中，產(chǎn)品功能單一，數(shù)據(jù)的傳輸存在著可靠性低、實(shí)時(shí)性差、缺少統(tǒng)一的集成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共享平臺(tái)等問題[2]。社區(qū)日益成為社會(huì)需求的交匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為社會(huì)創(chuàng)新建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)是智慧城市的有機(jī)組成部分。胡聽宇等[3]將智慧社區(qū)劃分為設(shè)備管理和信息控制兩個(gè)模塊；孫國兵等[4]將智慧社區(qū)按功能劃分為網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、業(yè)務(wù)層和感知層4個(gè)層次。智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)融合云計(jì)算、3S空間信息技術(shù)與社會(huì)管理工作等，整合社會(huì)管理的信息資源，全面動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)的人、情、地、事、物、組織信息。將管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為若干單元網(wǎng)格，構(gòu)建社會(huì)管理網(wǎng)格化單位，以“人員”要素為基礎(chǔ)，以“事件”管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理與服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)流程，構(gòu)建一個(gè)天上有“云”(云計(jì)算中心)、地上有“格”(網(wǎng)格化)、中間有“網(wǎng)”(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會(huì)綜合管理服務(wù)信息化平臺(tái)[5]。

本文以建設(shè)智慧網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新模式為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代前沿信息技術(shù)，融合網(wǎng)格理念，適宜地劃分網(wǎng)格單元，全面覆蓋人、地、事、物、情、組織等要素，構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)管理模式；同時(shí)，通過平臺(tái)的建設(shè)，吸引社會(huì)化公司進(jìn)入社區(qū)居民服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加盟，增強(qiáng)信息增值服務(wù)能力；并以云計(jì)算為支撐，實(shí)現(xiàn)物理層面上分離、邏輯層面上統(tǒng)一的信息資源管理模式，為社會(huì)綜合資源信息管理和應(yīng)用提供技術(shù)保障[6]。

二、主要技術(shù)特點(diǎn)

智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)融合云計(jì)算、3S空間信息技術(shù)與社會(huì)管理工作等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，基于SOA思想進(jìn)行設(shè)計(jì)，在一站三庫的指導(dǎo)思想下，以地理信息庫、人口庫、法人庫為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，包括電子地圖、影像地圖、社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)分布、樓棟房屋、人口數(shù)據(jù)、社情民意、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等；在確保信息安全的原則上，建立一張政務(wù)專網(wǎng)，覆蓋社區(qū)、各部門，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)隔離，保證社區(qū)管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

平臺(tái)體系是一個(gè)有機(jī)的整體，其框架由相互聯(lián)系的服務(wù)層、認(rèn)證層、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層和管理層6個(gè)層次共同構(gòu)成，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)、管理、服務(wù)、應(yīng)用相互分離的原則，全面動(dòng)態(tài)掌握智慧網(wǎng)格內(nèi)的人、情、地、事、物、組織等信息。平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)及主要特點(diǎn)如圖1所示。

圖1　智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)總體特點(diǎn)

三、平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)基于GIS地理信息，整合社區(qū)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化資源管理，方便社區(qū)民意訴求，提高居民服務(wù)效率，搭建社區(qū)業(yè)務(wù)處理電子化辦公平臺(tái)；系統(tǒng)依靠對(duì)全業(yè)務(wù)流程信息的搜集，并整合各部門資源信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)融合，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、資源配置的優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，從而驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式的創(chuàng)新，使決策科學(xué)有據(jù)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營模式，針對(duì)居民服務(wù)所面臨的問題，圍繞社區(qū)居民的服務(wù)需求，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一考評(píng)、多方參與的智慧社區(qū)運(yùn)營模式。平臺(tái)主要運(yùn)行流程如圖2所示。

圖2　智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)主要運(yùn)行流程

該系統(tǒng)可針對(duì)居民服務(wù)所面臨的問題，圍繞社區(qū)居民的服務(wù)需求，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一考評(píng)、多方參與的一體化社區(qū)運(yùn)營模式：建設(shè)智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，建立居民與各條線部門間的橋梁，將該平臺(tái)作為居民服務(wù)需求收集的統(tǒng)一入口，解決“who”的問題；通過梳理分析，明確政府服務(wù)、公益服務(wù)和企業(yè)服務(wù)3類居民服務(wù)內(nèi)容，解決“what”的問題；依靠對(duì)全業(yè)務(wù)流程信息的搜集，并整合各部門資源信息，應(yīng)用大數(shù)據(jù)融合，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式的創(chuàng)新。

1. 政府主要服務(wù)方面

政府服務(wù)包括計(jì)生、社保和醫(yī)保等(如圖3所示)，社區(qū)資源管理以地理信息為基礎(chǔ)，以社區(qū)網(wǎng)格為管理服務(wù)單元，基于地圖對(duì)社區(qū)的小區(qū)、樓、戶、人口、企業(yè)、組織、政府機(jī)構(gòu)、便民商戶等資源進(jìn)行全面可視化管理(如圖4所示)，讓管理者清楚了解資源分布，做到家底清楚、管理與服務(wù)對(duì)象更加明確。政府方面主要服務(wù)模式為：發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)送問題、任務(wù)分發(fā)、安排處理、結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)等。

圖3　政府服務(wù)

圖4　社區(qū)資源地理信息系統(tǒng)界面

2. 公益及企業(yè)主要服務(wù)方面

公益服務(wù)包括志愿者服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)和公益活動(dòng)等(如圖5所示)，企業(yè)服務(wù)包括家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、房屋租賃和物業(yè)服務(wù)等(如圖6所示)。該系統(tǒng)提供了豐富的線上線下渠道，確保居民服務(wù)需求快速、便捷地表達(dá)，解決了“how”的問題，幫助社區(qū)建立一站式服務(wù)門戶，提供政務(wù)、家政、地圖等便民服務(wù)。

圖5　公益服務(wù)

圖6　企業(yè)服務(wù)

3. 政務(wù)協(xié)同辦公服務(wù)

社區(qū)信息化一頭聯(lián)系著社區(qū)居民，居民通過社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)獲得服務(wù)；一頭聯(lián)系著社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府職能部門、企事業(yè)單位和社區(qū)組織依托社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)居民、管理社區(qū)。智慧社區(qū)的建立可以使開發(fā)商、房地產(chǎn)商、IT等各行各業(yè)的企業(yè)加盟，隨之帶來更多的就業(yè)崗位，不僅可以安置下崗職工，而且可以帶動(dòng)城市社會(huì)化管理，促進(jìn)社區(qū)管理信息化、市民生活服務(wù)信息化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

四、結(jié)論與討論

智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新了社區(qū)管理服務(wù)體系、社區(qū)管理方式和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的協(xié)同與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。從數(shù)據(jù)建設(shè)資源共享來看，通過信息化技術(shù)采集，整合了新區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括人口、部件、組織、企業(yè)、樓宇、特種車輛等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“一次收集，多方共享”，促進(jìn)了各部門的共建共享和協(xié)同工作，避免了因資源重復(fù)建設(shè)而造成的浪費(fèi)。通過網(wǎng)格對(duì)社區(qū)進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)管理評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制的完善，達(dá)到了社會(huì)管理政策集成、資源集聚、力量集合的效果。社區(qū)服務(wù)平臺(tái)使居民足不出戶即可查詢所需信息，降低了居民獲得政府基礎(chǔ)服務(wù)和生活服務(wù)的信息成本。

智慧社區(qū)的創(chuàng)建還包括軟硬件保障體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑環(huán)境等的改善。擴(kuò)展GIS技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中的內(nèi)涵和外延是下一步努力的方向。

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作者簡(jiǎn)介：劉丹(1981—)，女，博士生，講師，研究方向?yàn)閳D形圖像處理與地理信息系統(tǒng)應(yīng)用。E-mail:liudan_dl@163.com

基金項(xiàng)目：沈陽市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃 (F14-119-9-00)；大連市青年基金(2013J21DW027)；2014年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃(201310165001)

收稿日期：2015-06-05； 修回日期： 2015-10-08

中圖分類號(hào)：P208

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：0494-0911(2015)12-0098-03

引文格式： 劉丹，裴穎，李闖. 智慧網(wǎng)格化社區(qū)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)研究[J].測(cè)繪通報(bào)，2015(12)：98-100.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.389