近日，省委組織部印發(fā)關(guān)于在“三嚴三實”專題教育中認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的通知，要求全省各級黨委（黨組）要認真貫徹落實李希同志的批示要求，把學習貫徹《準則》和《條例》作為當前一項重要政治任務，作為“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容抓緊抓好，學深悟透、融會貫通，切實把《準則》和《條例》要求落到實處。

通知指出，《準則》和《條例》兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，把紀律挺在前面，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措?！稖蕜t》堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個能夠看得見、夠得著的高標準；《條例》圍繞黨紀戒尺要求，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，具有重要意義。

通知強調(diào)，全省各級黨委（黨組）要把學習貫徹《準則》和《條例》納入黨委中心組學習、黨課教育的重要內(nèi)容，集中一段時間加強學習教育，采取個人學、集體學、專題輔導、交流研討等方式搞好學習，原原本本地學、逐條逐句地學，學深悟透、融會貫通，領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握具體要求，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。要教育引導黨員干部切實維護《準則》和《條例》的嚴肅性、權(quán)威性，強化黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，增強從嚴治黨的自覺性和堅定性，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

通知要求，每名黨員領(lǐng)導干部都要以《準則》和《條例》為重要標尺，把自己擺進去，自覺衡量、對照、反思自己。要把學習貫徹《準則》和《條例》列入“三嚴三實”專題教育黨性分析、民主生活會對照檢查的內(nèi)容，對照《準則》要求、對照紀律條款，認真查擺和解決存在的問題，真正在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。要把學習貫徹《準則》和《條例》落實到干部隊伍建設(shè)中，真正把各項要求刻印在干部心上，使嚴守黨章黨規(guī)黨紀成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》出臺重大行政決策終身責任追究

11月5日，省政府審議通過的《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于11月19日起施行，標志著我省實現(xiàn)了重大行政決策程序的法制化。

《規(guī)定》明確，重大行政決策的適用主體主要是縣級以上政府及其工作部門，也包括縣級以上政府直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等。同時，《規(guī)定》對重大行政決策的概念也給予明確界定，即縣級以上政府及其工作部門依照法定職權(quán)，對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項做出決定的行政活動，所有重大行政決策必須兼具上述條件。

為了便于把握重大行政決策，《規(guī)定》還列舉出四類具體事項，包括編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等各類總體規(guī)劃及重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及民生保障方面的重大資金安排、政府融資舉債及對本地區(qū)國民經(jīng)濟有重大影響的國有資產(chǎn)處置，制定調(diào)整收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等涉及民生的重大改革方案和政策措施，以及本地區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在公眾參與、專家論證和風險評估程序方面，《規(guī)定》要求，在公眾參與環(huán)節(jié)，除必須公開征求意見外，還可根據(jù)實際需要采取召開聽證會、委托第三方民意調(diào)查等其他形式。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，要履行專家論證程序。在決策事項可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財政風險的情況下，要履行風險評估程序。

對于不履行法定程序的行為，《規(guī)定》嚴肅予以問責。對決策機關(guān)未履行決策程序進行決策的，由決策機關(guān)的本級或者上級人民政府責令其撤銷或者予以撤銷，給予通報批評。情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導和其他直接責任人員依法給予行政處分。

此外，對未履行決策程序進行決策并組織實施，導致發(fā)生嚴重不良社會后果的，將由監(jiān)察機關(guān)進行責任倒查，對負有責任的領(lǐng)導和其他直接責任人員依法給予行政處分，以此對領(lǐng)導干部推進決策民主化、科學化起到倒逼作用。

□本欄編輯/厲飛