郭恒翠

摘要：科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。為更好地服務(wù)于企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，立足部門職責(zé)，市科技局組織人員赴彝良縣開展了一次科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展建議調(diào)研活動，并形成調(diào)研報告，為政府決策提供參考信息。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

引言

彝良地處云南省東北部云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)主要有鉛鋅、煤炭、硅、水能、天麻等優(yōu)勢資源，全縣有中小企業(yè)組織（含個體）達到（10692）戶，其中：私營企業(yè)達10162戶，注冊資金達23.09億元，投資人數(shù)1436人；各種農(nóng)村經(jīng)濟合作組織143戶，中小企業(yè)已成為彝良縣稅收的重要增長點，吸納就業(yè)人員達（28500）人，其中科技型中小企業(yè)有3家，銷售收入為1300余萬元，從業(yè)人員70余人，主要從事天麻、半夏、黃精等中藥材種植。但深加工開發(fā)企業(yè)缺乏，處于“有資源、缺資金、無產(chǎn)業(yè)”的初加工運作模式狀態(tài)。憑借現(xiàn)有豐富的煤炭資源、鉛鋅資源、硅礦資源、水能資源、生物資源，特別是小草壩天麻品質(zhì)優(yōu)良，享有中國原產(chǎn)地保護榮譽，但仍面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、中小企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小、財政資金薄弱、交通不發(fā)達、人多素質(zhì)不強等不良環(huán)境因素，大大影響和制約了中小企業(yè)發(fā)展進程。因此，促進科技型中小企業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

一、存在的主要問題

（一）創(chuàng)新理念不夠

大多數(shù)企業(yè)都是家庭和家族成員式的管理模式，缺乏科學(xué)決策、科技創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)意識；科技創(chuàng)新談不上，科技成果上不來，企業(yè)創(chuàng)新的少，原始加工的模式多，深加工先進設(shè)備少，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，開拓進取意識不強。在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面意識不強，投入不足，存在“先進設(shè)備引不進，高層次人才引不來，科技人員出不去”等問題，從而制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）資金缺乏

1.在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)中，企業(yè)資金流通不暢。企業(yè)在需求和產(chǎn)出關(guān)系上把握不到位，缺乏市場調(diào)節(jié)意識，如果市場需求小，產(chǎn)出過剩容易造成產(chǎn)品大量積壓，銷售不出去，資金積壓不流通，導(dǎo)致發(fā)展資金斷鏈，企業(yè)難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

2.申請補助資金難度大，硬性條件高、申報程序復(fù)雜。申報一個項目準備的材料多，審批條件多，很多中小企業(yè)在銷售收入、專利申請、技術(shù)創(chuàng)新、財務(wù)報表、人才團隊、企業(yè)規(guī)模等都難以達到國家扶持資金申報的要求。

3.難融資，企業(yè)發(fā)展后勁弱。受國際國內(nèi)大氣候和小氣候的影響，各商業(yè)銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業(yè)缺少有效抵押資產(chǎn)，融資較以往更加困難。一是缺乏專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)或中介機構(gòu)；二是在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展方面缺乏配套的優(yōu)惠及獎勵政策；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時，導(dǎo)致中小企業(yè)在直接融資渠道和辦事程序上障礙重重。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏

1.企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、員工管理、設(shè)備引進使用及科技統(tǒng)計、科技申報材料的撰寫、財務(wù)審計報告的制作等方面缺乏專業(yè)人才。

2.政府公職人員管理嚴格，禁止到企業(yè)兼職，企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)人才資金有限，就符合條件的人才，工資標準高，企業(yè)養(yǎng)不起，留不住。

（四）科技服務(wù)平臺建設(shè)不完善

彝良縣科技服務(wù)平臺建設(shè)滯后，現(xiàn)有的大部分科技服務(wù)、咨詢、研究類機構(gòu)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，服務(wù)內(nèi)容單一，導(dǎo)致科技咨詢、中介、服務(wù)、培訓(xùn)等體系建設(shè)不完善、不健全，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率低，市場開拓能力弱。同時生產(chǎn)力促進中心、科技服務(wù)中介、產(chǎn)學(xué)研合作、科技孵化器等內(nèi)在的科技服務(wù)機構(gòu)還是空白。

二、彝良縣科技型中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念 提高認識

進一步加大彝良縣招商引資工作力度，積極吸引和鼓勵外來投資，優(yōu)化彝良縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的基礎(chǔ)上，給予財稅經(jīng)融、土地使用、水電等優(yōu)惠政策，對獲得國家、省級認定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型試點企業(yè)給予一定的獎勵。

（二）改善融資渠道

一是設(shè)立專項資金，加大扶持力度。縣政府設(shè)立科技型中小企業(yè)年度發(fā)展資金，并納入財政預(yù)算，安排專項資金重點用于企業(yè)生產(chǎn)貸款貼息、創(chuàng)名牌獎勵、建廠補償、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵等。二是積極構(gòu)建投融資平臺。成立專門的中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，融資服務(wù)中心以政府信譽向銀行和社會公眾發(fā)行中小企業(yè)債券募集資金，企業(yè)采取資產(chǎn)抵押的方式，換取發(fā)展資金。三是加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)。規(guī)范科技型中小企業(yè)財務(wù)管理，建立嚴格、規(guī)范、透明的企業(yè)財務(wù)制度。

（三）加強科技人才管理

一是牢固樹立人才資源是第一資源的理念。采取相應(yīng)措施，抓好“培養(yǎng)、引進、用好、留住”人才四環(huán)節(jié)，做到“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”，使生產(chǎn)力中最活躍的因素真正發(fā)揮作用。二是創(chuàng)新人才工作機制。建立以驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)的人才資源激勵機制。實施“筑巢引鳳”和“人才蓄水池”工程，著力盤活現(xiàn)有人才存量，做到吸引人才與留住人才，吸引縣外專家和國內(nèi)人才并重，探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開發(fā)人才資源的方式，對愿意到彝良縣工作的高層次人才，提高其工資發(fā)放標準和住房待遇，對有重大貢獻的工作人員給予獎勵，激發(fā)其主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（四）建立健全社會服務(wù)體系

一是引導(dǎo)中小企業(yè)依法經(jīng)營依規(guī)管理，尊重和維護員工合法權(quán)益。完善企業(yè)工資分配制度，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，依法建立黨團工會組織，并組織開展相關(guān)活動。二是大力發(fā)展社會中介服務(wù)。不斷完善社會服務(wù)體系，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，為民營經(jīng)濟營造良好的服務(wù)環(huán)境。三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門緊密配合的中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持。四是建立健全科技信息服務(wù)平臺，進一步推進科技型中小企業(yè)的信息化建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，實現(xiàn)科技信息資源共享。五是加強宣傳，營造良好的宣傳環(huán)境和輿論氛圍，提高企業(yè)特色產(chǎn)品的公信力和信用度。