李津

摘要：在我國(guó)公共財(cái)政體制改革中，行政事業(yè)單位在其中具有著非常重要的作用。在本文中，將就行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行一定的研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-000-01

一、引言

隨著我國(guó)預(yù)算管理體制的推行，行政事業(yè)單位在資金運(yùn)用的規(guī)范性、及時(shí)性以及完整性方面也獲得了較大的提升。而在審計(jì)過(guò)程中，很多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算同預(yù)算間還是存在著脫節(jié)的問(wèn)題。為了能夠使兩者在單位運(yùn)行中具有著更為協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，就需要做好問(wèn)題的把握與解決。

二、存在的問(wèn)題

1.部門預(yù)算問(wèn)題

預(yù)算方面，我國(guó)行政事業(yè)單位在工作開(kāi)展中主要體現(xiàn)有以下問(wèn)題：第一，預(yù)算編制粗糙。對(duì)于預(yù)算編制這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，具有著編制時(shí)間晚以及編制工作量較大等特點(diǎn)，并因此使很多人員由于工作時(shí)間較為倉(cāng)促而不能夠保障編制質(zhì)量；第二，結(jié)果同實(shí)際不吻合。當(dāng)預(yù)算編制工作沒(méi)有精細(xì)完成時(shí)，在后續(xù)工作開(kāi)展中就很可能出現(xiàn)很多不規(guī)范的情況。在很多單位中，其僅僅是為了編制而編制，編制結(jié)果同實(shí)際情況是否符合卻沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的分析與校對(duì)；第三，內(nèi)部監(jiān)督不到位。在部分事業(yè)單位中，很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并非財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)出身，專業(yè)知識(shí)的缺乏，就使其在實(shí)際工作開(kāi)展中出現(xiàn)了效率低、質(zhì)量差的情況。

2.會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

在新事業(yè)單位制度中，雖然已經(jīng)對(duì)會(huì)計(jì)處理以及會(huì)計(jì)科目等內(nèi)容進(jìn)行了增設(shè)，但在預(yù)算核算方面依然存在著較多的問(wèn)題：第一，核算方法模糊。在部門預(yù)算會(huì)計(jì)科目事業(yè)支出中，下設(shè)明細(xì)科目為項(xiàng)目支出以及基本支出這兩個(gè)二級(jí)科目，而對(duì)于這兩個(gè)科目來(lái)說(shuō)，卻并沒(méi)有給出清晰的舉例以及界定；第二，項(xiàng)目支出會(huì)計(jì)核算規(guī)定同我國(guó)新制度存在不協(xié)調(diào)情況。在我國(guó)新制度中，指明了撥出經(jīng)費(fèi)以及經(jīng)費(fèi)支出需要轉(zhuǎn)入到項(xiàng)目支出中進(jìn)行核算，而在實(shí)際工作開(kāi)展中，卻經(jīng)常將其在專項(xiàng)支出中處理；第三，合計(jì)核算約束力薄弱。在很多事業(yè)單位中，其內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)無(wú)論是會(huì)計(jì)核算配套體系還是制度建設(shè)都同會(huì)計(jì)核算工作存在著較為滯后的情況，制度內(nèi)容在核算科目設(shè)計(jì)方面具有著較為簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，進(jìn)而使單位在開(kāi)展復(fù)雜資金管理時(shí)同會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了脫節(jié)情況。

3.會(huì)計(jì)核算同部門預(yù)算改革不協(xié)調(diào)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開(kāi)展中，會(huì)計(jì)核算同部門預(yù)算改革這兩者間應(yīng)當(dāng)為相互協(xié)調(diào)、相互影響的關(guān)系，而在部分事業(yè)單位中，兩者卻出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況：第一，在預(yù)算改革中，主要內(nèi)容是針對(duì)單位預(yù)算編制的改革，即要求事業(yè)單位的資金運(yùn)用情況能夠全面的反映。對(duì)此，會(huì)計(jì)核算工作也需要在實(shí)際資金運(yùn)用情況的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督與核算。而在實(shí)際工作中，很多單位卻并沒(méi)有按照上述方式進(jìn)行處理，而是在新制度要求下進(jìn)行會(huì)計(jì)科目核算；第二，會(huì)計(jì)核算同零基預(yù)算存在不協(xié)調(diào)的情況。所謂零基預(yù)算，就是從零開(kāi)始對(duì)不同類別支出進(jìn)行核算的一種方式，在該項(xiàng)工作開(kāi)展中，要求會(huì)計(jì)核算能夠?qū)ζ鋵?duì)較為全面的收支信息進(jìn)行編制，但從目前角度來(lái)說(shuō)，卻很難對(duì)該項(xiàng)要求進(jìn)行滿足。

三、問(wèn)題解決對(duì)策

1.預(yù)算改革問(wèn)題

作為行政事業(yè)單位，需要對(duì)預(yù)算編制這項(xiàng)工作引起充分的重視，即從預(yù)算編制的前、中、后全過(guò)程對(duì)編制要求進(jìn)行認(rèn)真的執(zhí)行。同時(shí)，也需要加強(qiáng)部門預(yù)算管理工作，對(duì)其他單位積極、有效的做法以及長(zhǎng)處進(jìn)行積極的借鑒，努力形成會(huì)計(jì)核算同科學(xué)預(yù)算體系良好結(jié)合的預(yù)算機(jī)制，在此基礎(chǔ)上將不同用途的財(cái)政資金統(tǒng)一集成到該體系中。此外，在對(duì)預(yù)算編制表完成之后，需要充分聯(lián)系本單位實(shí)際對(duì)編制表的編制情況進(jìn)行校正與測(cè)算，使其具有更好的實(shí)用性以及合理性；最后，人員也是非常重要的一項(xiàng)因素。在財(cái)務(wù)部門人員的任用上，要選擇會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)、且具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員。而對(duì)于現(xiàn)有人員，也需要定期對(duì)其做好培訓(xùn)以及技術(shù)水平的考核，在對(duì)其綜合素質(zhì)進(jìn)行提升的同時(shí)通過(guò)獎(jiǎng)懲制度的建立提升其工作積極性，保證人員素質(zhì)能夠良好滿足該項(xiàng)工作的要求。

2.會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

目前，很多單位會(huì)計(jì)制度同預(yù)算改革工作正處于磨合階段，在該階段，就更需要做好會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決工作。作為行政事業(yè)單位，需要在日常工作開(kāi)展中對(duì)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容以及要求進(jìn)行認(rèn)真的研究與學(xué)習(xí)，尤其是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)全責(zé)發(fā)生制以及部門預(yù)算引入內(nèi)容，更是需要進(jìn)行深入的研究，在按照新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求的基礎(chǔ)上開(kāi)展本單位部門預(yù)算的核算工作，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)單位實(shí)際以及工作開(kāi)展的情況對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在單位之外，需要同相關(guān)會(huì)計(jì)主管部門進(jìn)行積極溝通，將會(huì)計(jì)核算過(guò)程中所遇到的困難、出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向?qū)I(yè)部門進(jìn)行反映，保證能夠獲得充足的修改時(shí)機(jī)；在單位之內(nèi)，則需要加大不同部門的資金核算力度，通過(guò)財(cái)政監(jiān)管機(jī)制以及內(nèi)部制度的完善更好的進(jìn)行單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算以及資金管理。

3.會(huì)計(jì)核算同預(yù)算改革的不協(xié)調(diào)問(wèn)題

事業(yè)單位預(yù)算改革工作的開(kāi)展，同會(huì)計(jì)核算工作的支持是分不開(kāi)的，對(duì)此，就需要單位部門預(yù)算以及會(huì)計(jì)核算這兩項(xiàng)工作能夠積極結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算的強(qiáng)度以及部門預(yù)算的執(zhí)行力度進(jìn)行適當(dāng)?shù)募哟?，通過(guò)責(zé)任考核制度的監(jiān)理保證單位部門預(yù)算的每一步都具有會(huì)計(jì)核算工作的跟隨。同時(shí)，在單位內(nèi)部也需要對(duì)部門預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行科學(xué)的制定，包括會(huì)計(jì)核算信息表、預(yù)算執(zhí)行情況分析表，并對(duì)這兩表建立的同時(shí)對(duì)兩者間的協(xié)調(diào)情況進(jìn)行分析，而在情況允許下，也可以將該情況分析結(jié)果附注在會(huì)計(jì)報(bào)告中，更進(jìn)一步提升兩者間信息的協(xié)調(diào)性以及透明度。在該種情況下，單位則能夠以更為嚴(yán)格、積極的方式對(duì)相關(guān)預(yù)算要求進(jìn)行執(zhí)行，且財(cái)務(wù)監(jiān)督部門也能夠更好的開(kāi)展跟蹤監(jiān)督工作。此外，單位在內(nèi)部也需要建立起科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在對(duì)單位財(cái)務(wù)人員工作積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)的同時(shí)從人力資源角度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算同部門預(yù)算的協(xié)調(diào)。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政單位事業(yè)部門預(yù)算改革是我國(guó)現(xiàn)今事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，在上文中，我們對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行了一定的研究，需要在實(shí)際工作開(kāi)展中能夠把握存在問(wèn)題，以科學(xué)措施的應(yīng)用更好的對(duì)兩者的協(xié)調(diào)以及共同發(fā)展進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。