摘要：改革是一個(gè)時(shí)代的新要求，我們國家在政府會計(jì)的發(fā)展過程中有著很多值得注意的地方，所以本文立足于關(guān)于推進(jìn)我國政府會計(jì)改革的若干建議進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)；預(yù)算會計(jì)；準(zhǔn)則

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-02

我們知道，我們的政府會計(jì)在發(fā)展的過程中有著一些不完善的地方，所以我們的國家在面臨全世界的經(jīng)濟(jì)改革的情況下不斷的進(jìn)行我國政府的會計(jì)工作的改革。眾所周知，運(yùn)用專業(yè)以及專門的會計(jì)方式以及方法是政府會計(jì)運(yùn)行重要方式以及方法?？梢哉f，只有實(shí)施統(tǒng)一以及科學(xué)的方式方法才可以在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中不斷地提高政府財(cái)政的透明度以及公共財(cái)政管理的質(zhì)量水平以及做法。但是我們國家在會計(jì)運(yùn)行中會產(chǎn)生很多問題。這樣的話不利于會計(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以我們國家應(yīng)該正視問題的存在，才能促進(jìn)政府會計(jì)系統(tǒng)的良好發(fā)展。又因?yàn)楦母锸且粋€(gè)時(shí)代的新要求，我們國家在政府會計(jì)的發(fā)展過程中有著很多值得注意的地方，所以本文立足于關(guān)于推進(jìn)我國政府會計(jì)改革的若干建議進(jìn)行研究。

一、改革環(huán)境下我國政府會計(jì)的形式嚴(yán)峻

眾所周知，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，使得各種危險(xiǎn)深入到社會以及公共領(lǐng)域之中。由于我們國家的政府風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)的不斷加大，很多債務(wù)發(fā)生，這就使得我們的政府不斷的建立政府風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

立足于我們國家政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，這就促使，我們的公共財(cái)政體制的發(fā)展，就發(fā)現(xiàn)我們的財(cái)政會計(jì)運(yùn)行體系有著很多的弊病。所以，在我們國家體制改革的進(jìn)行中，我們要不斷的加快國家會計(jì)體制改革，找到不斷的精細(xì)化管理的方式以及方法。最重要的是主要做到一下幾個(gè)方面。

第一，不斷的提高政府的公信力以及政府透明度的提高。我們的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在政府工作中都明確表示要想加快服務(wù)性政府的建設(shè)就要在政府工作的時(shí)候要提供公信力和工作過程中的透明度。一般來說，我們不斷的建設(shè)政府的服務(wù)性，這就說明了，我們的政府應(yīng)該為民服務(wù)，在運(yùn)行的過程中充分的發(fā)揮民主的作用，這樣才能不斷的降低生產(chǎn)成本。我們國家主席習(xí)近平曾經(jīng)說過要是想改變我們國家的政府只能的轉(zhuǎn)變就要提供政府工作的透明度，著就很符合財(cái)政透明度的核心要求。在深入研究的基礎(chǔ)上，我們知道財(cái)政的透明度的要求對我們國家的財(cái)政進(jìn)行對照，我們會發(fā)現(xiàn)，我們國家政府的會計(jì)工作有著明顯的缺陷。主要體現(xiàn)在政府全面資產(chǎn)、負(fù)債信息，政府整體財(cái)務(wù)狀況的合并財(cái)務(wù)報(bào)告無法從現(xiàn)有會計(jì)系統(tǒng)中獲取。這樣看來，我們要不斷的提高政府財(cái)政的透明度以及權(quán)威性，在會計(jì)工作的進(jìn)行中不斷的加強(qiáng)政府的公信力的實(shí)施。這樣我們政府才可以擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸸彩芡胸?zé)任，這樣我們才可以保障我們國家的預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)的完善以及構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上才可以不斷的建立出符合政府發(fā)展的會計(jì)系統(tǒng)的建立和行程。

第二，我們要不斷的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的控制以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

隨著時(shí)間的發(fā)展，我們國家在各個(gè)地方上以政府的名義建立起來了一些相關(guān)的融資平臺，主要體現(xiàn)在數(shù)量眾多以及小規(guī)模上，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不斷運(yùn)行，這些融資平臺不斷的發(fā)展和壯大。這就使得我們的國家以及地方政府的負(fù)債規(guī)模不斷的壯大和發(fā)展。這些債務(wù)的形成已經(jīng)威脅到了我們國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷的發(fā)展。在進(jìn)一步科考研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的政府以及地方政府的負(fù)債變得更多。

立足于長遠(yuǎn)發(fā)展觀念的發(fā)展，我們要看到只有全面的對地方財(cái)政進(jìn)行治理，才是我們減少債務(wù)方法的對應(yīng)之策。但是就我們國家的現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r而言，我們應(yīng)該不斷的建立一種科學(xué)的，客觀的，標(biāo)準(zhǔn)的以及完整的政府會計(jì)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)報(bào)告體系，這樣我們才能對我國的資源的進(jìn)行很好的利用以及統(tǒng)籌規(guī)劃，我們要比較全面客觀以及準(zhǔn)確的進(jìn)行一種政府財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，在此基礎(chǔ)上充分的發(fā)揮會計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷的躲避風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)，最終避免可風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)的發(fā)生，這樣才是有利于我們國家會計(jì)的財(cái)務(wù)管理功能的進(jìn)展。

第三，不斷完善政府績效評價(jià)體系的建設(shè)，不斷的滿足政府治理的要求。

早在二零零四年，我們國家的會計(jì)工作者已經(jīng)退出了中國地方政府績效評估體系，這就意味著我們國家的政府績效評價(jià)理論已經(jīng)取得了良好的進(jìn)展，并且取得了一些良好的發(fā)展結(jié)果?？墒?，這樣的評價(jià)體系已經(jīng)收到了西方學(xué)界的質(zhì)疑和否定。

所以，我們國家政府應(yīng)該不斷的提供政府每一年的財(cái)政報(bào)告。這樣的話，我們的報(bào)告可以為我們相關(guān)利益者進(jìn)行財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)的信息提供，有助于政府決策的進(jìn)行。另外，在我們的法制以及民主社會中，要充分的運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的會計(jì)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)報(bào)告體系，這樣才有助于我們政府的績效評價(jià)體系的建設(shè)。同時(shí)我們應(yīng)該注意，我們國家現(xiàn)在的會計(jì)體系系統(tǒng)是要收取財(cái)產(chǎn)的，這樣就沒有成本核算的存在，因?yàn)闆]有成本的核算，就使得我們很難為政府主體的資產(chǎn)進(jìn)行詳盡的控制，對于政府主體的負(fù)債承擔(dān)也沒有很好的承擔(dān)能力。就更不用說對成本運(yùn)營的分析以及總結(jié)了。所以，我們要不斷的為政府的績效評價(jià)體系做出貨幣定量信息支持，所以我們要不斷的建立一種建立在全責(zé)發(fā)生制度上的會計(jì)系統(tǒng)的建立。

第四，為了加強(qiáng)預(yù)算，要加強(qiáng)政府收入的準(zhǔn)確反映。眾所周知，預(yù)算是一種可以規(guī)范以及控制權(quán)力機(jī)構(gòu)收支有效以及規(guī)范的重要性方式以及方法，其中預(yù)算報(bào)告的產(chǎn)生反映一定期間政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的重要信息載體。預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)記錄并核算預(yù)算執(zhí)行過程，它是預(yù)算系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。從而，立足于政府的角度來說，我們的政府預(yù)算系統(tǒng)的建立是政府能夠掌控全局，做好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)以及重要基石。但是，因?yàn)檎罩Ц母?，以及一系列制度的形成，我們的政府以及個(gè)地方部門都要不斷的將政府會計(jì)以及財(cái)政信息的預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步的披露。所以，在我們的人民日報(bào)中，我們的政府預(yù)算的透明化以及公開性也比較清晰，并且更加的簡單化和易懂化。也就是說我們會計(jì)財(cái)政制度正在良好的發(fā)展。的那會死我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)存在財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與單位會計(jì)缺乏銜接、核算環(huán)節(jié)不完整等缺陷，預(yù)算會計(jì)制度難以科學(xué)、全面地反映預(yù)算執(zhí)行過程，導(dǎo)致預(yù)算收支等執(zhí)行信息片段化、可驗(yàn)證性差，不易于理解和使用。那么怎么樣加強(qiáng)預(yù)算就成了我們工作中的重中之重。

最后，我們政府會計(jì)要不斷的深化，達(dá)到科學(xué)以及精細(xì)化管理的目的。所以說，我們國家的政府的公共財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)以及改革是政府深化改革并且實(shí)現(xiàn)荊精細(xì)化管理的要求。在當(dāng)下，我們的政府在適應(yīng)時(shí)代要求的基礎(chǔ)上已經(jīng)提出了“財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理”理念的形成，這就說明了我們的政府預(yù)算會計(jì)服務(wù)已經(jīng)有著更多更高的需要，并且要求我們在更加細(xì)致和準(zhǔn)確的條件下進(jìn)行政府資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的制定和管理。

二、國外政府會計(jì)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

客觀的說，我們國家的政府會計(jì)的發(fā)展沒有國外一些國家的政

府會計(jì)發(fā)展的迅速，這就說明了我們應(yīng)該很好的借鑒國外政府會計(jì)的運(yùn)行。就美國政府來說，每一個(gè)地方政府都會運(yùn)用基金會計(jì)進(jìn)行。對于英國政府來說，運(yùn)用的是的資源會計(jì)模式?？梢哉f國外國家的政府會計(jì)的改革都在不同程度上運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。何為權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體來說有著以下兩個(gè)方面。首先政府政府通過與預(yù)算基礎(chǔ)相一致的預(yù)算會計(jì)體系核算政府預(yù)算收支活動，以此為基礎(chǔ)形成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，向議會和公眾報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行情況。其次，要不斷的建立起政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，并不斷的實(shí)踐起來。尤其是政府要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計(jì)，核算政府各組成部門及政府整體所有的資產(chǎn)和負(fù)債情況。

總之，我們知道權(quán)責(zé)發(fā)生制的產(chǎn)生，使得政府改革運(yùn)行的更加適應(yīng)國際的潮流。在國際上，政府會計(jì)的運(yùn)行是要求我們國家政府要不斷的建立起準(zhǔn)確的適應(yīng)時(shí)代的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要站在于權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)之上對于會計(jì)信息進(jìn)行分析以及整理，這樣才能才能增強(qiáng)政府財(cái)政信息的透明度以及會計(jì)的公信力。

第二，借助金融危機(jī)的動力效應(yīng)促進(jìn)政府會計(jì)改革的形成與發(fā)展?？芍?，我們在二零零八年以來已經(jīng)經(jīng)歷了慘痛的經(jīng)融危機(jī)，不單單是為了各種企業(yè)，而且對于政府的會計(jì)進(jìn)行了改革的促進(jìn)。這就使得我們的政府在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受到了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，整個(gè)歐洲以及亞洲國家的金融受到了嚴(yán)重的影響。深入研究原因，外國政府被金融危機(jī)威脅的情況下，最重要的原因就是因?yàn)橥ㄟ^膨脹發(fā)生在公共支出領(lǐng)域，這就使得財(cái)政出現(xiàn)虧空?？墒钦嬲脑蛟谟谡畷?jì)信息的披露質(zhì)量較低卻加劇了政府受金融危機(jī)影響的程度，放大了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

綜合以上的原因，全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得政府的會計(jì)改革進(jìn)行了加速狀態(tài)。所以各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀況下，西方國家倡議各國政府推動權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)改革，從而不斷的改革政府的會計(jì)準(zhǔn)則，這樣我們才能不斷的提高政府財(cái)務(wù)信息的權(quán)威性以及透明度。所以我們國家要注重金融危機(jī)的機(jī)遇，要注重會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)以及會計(jì)體系的建立。

三、我們國家構(gòu)建政府會計(jì)的方式以及方法

1.在原有基礎(chǔ)上，保持政府會計(jì)系統(tǒng)的建立

綜上研究，我們的研究要深入保留并優(yōu)化預(yù)算會計(jì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)政府會計(jì)系統(tǒng)。具體來說，我們國家現(xiàn)在的會計(jì)的系統(tǒng)是一種主要披露財(cái)政預(yù)算收支為主的預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)。也即是說，在這個(gè)系統(tǒng)里面，我們的財(cái)政總預(yù)算要著重于收支以及核算的進(jìn)行。這樣的話，就會體現(xiàn)出我們國家沒有一種能夠確切反映政府資產(chǎn)是怎么形成的。這種制度雖然在應(yīng)用的范圍內(nèi)，我們的國家會計(jì)能夠很好的發(fā)展，但是還是發(fā)展的不夠全面，核算的范圍不夠廣泛。并且形成起來也沒有很好的標(biāo)準(zhǔn)。這樣我們就不能從國家的預(yù)算中看到完善的財(cái)政收支狀況，這樣我們的會計(jì)預(yù)算系統(tǒng)發(fā)揮會計(jì)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理功能，導(dǎo)致了我們國家的各項(xiàng)政策以及法規(guī)不能很好的進(jìn)行財(cái)政改革。那么，我么就要認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，并采取相應(yīng)的方式以及方法。

我們的政府以及會計(jì)工作者要重視之前會計(jì)格局的形成以及演變。在此基礎(chǔ)上要不斷的改革來變化權(quán)責(zé)發(fā)生制在整個(gè)系統(tǒng)中形成的相應(yīng)比例，進(jìn)而再進(jìn)行另一種有效的改革。因?yàn)槲覀円趦?yōu)化原有會計(jì)的基礎(chǔ)上，要不斷的增設(shè)專門政府會計(jì)系統(tǒng)。

具體來說，我們要建立一種以單純的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)為主要的預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)，并不斷的實(shí)現(xiàn)原有的財(cái)政預(yù)算不變以及事業(yè)單位會計(jì)不變的大方向中，不斷的進(jìn)行優(yōu)化以及調(diào)整。我們還要不斷的結(jié)合國庫集中收付制度、部門預(yù)算、政府收支分類等公共財(cái)政領(lǐng)域的改革與措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。我們可以大膽的想象一下，我們的未來的政府預(yù)算會計(jì)與報(bào)告制度一定要進(jìn)行規(guī)范和政治，所以我們政府應(yīng)該廣開言路，不斷的進(jìn)行企業(yè)會計(jì)理念的進(jìn)行，要在政府權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們國家的會計(jì)實(shí)際情況完善的構(gòu)建政府會計(jì)準(zhǔn)則體系予以規(guī)范，但是更加要對政府的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行業(yè)績進(jìn)行核算與披露，基礎(chǔ)和改革的結(jié)合才能達(dá)到良好的政府會計(jì)實(shí)施效果。

所以，在政府會計(jì)的建設(shè)中，要注重度的實(shí)施，不能完全摒棄了原有政府會計(jì)的發(fā)展情況。要重視新方法以及原有方法的結(jié)合，不要走向任何極端，這樣是不利于我們國家政府會計(jì)的完好發(fā)展。

2.建立在之前政府準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，編寫政府政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告

我們國家在政策的我們國家政府會計(jì)的發(fā)展中要注重國外政府會計(jì)運(yùn)行的先進(jìn)理念。在我們國家權(quán)責(zé)發(fā)生制度的基礎(chǔ)上，要按照從下到上的方式方法建立一種政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告的程序、方法，以及政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告組成。這種會計(jì)準(zhǔn)則要建立在科目體系、相關(guān)示例等內(nèi)容基礎(chǔ)之上。該報(bào)告要在中國現(xiàn)實(shí)實(shí)際的基礎(chǔ)上，用客觀的方式以及方法進(jìn)行編纂。在財(cái)務(wù)報(bào)告的編寫中要注重政府準(zhǔn)則的運(yùn)用，不可不利于實(shí)際基礎(chǔ)上進(jìn)行，要重視實(shí)際情況的發(fā)展，注重我們國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我們政府的會計(jì)改革和發(fā)展是時(shí)代的呼喚，是經(jīng)濟(jì)社會以及全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。我們在不斷的改革的基礎(chǔ)上重視國外的先進(jìn)理念以及經(jīng)驗(yàn)，要重視我們國家的實(shí)際狀況，做到全局與具體的相結(jié)合。所以本文立足于我們國家為什么要進(jìn)行會計(jì)改革，要重視我們國家政府要進(jìn)行會計(jì)改革的重要性，所以借鑒國外的政府會計(jì)改革的國際經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上做出我國改革以及完善的方式以及方法。要不斷的增設(shè)一種全新的政府會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)以及蛻變。我們要建立在政府原有會計(jì)法則的基礎(chǔ)上，不斷的簡歷完整的會計(jì)運(yùn)行準(zhǔn)則以及原則，進(jìn)而要編寫我們國家的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。針對此種研究成果，在今后的國家政府會計(jì)發(fā)展的道路上，我們國家的會計(jì)體系還要不斷的建立會計(jì)系統(tǒng)以及會計(jì)分析想分割，我們要好將權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上做到國家政府會計(jì)以及企業(yè)會計(jì)相結(jié)合的模式。我們要重點(diǎn)展現(xiàn)政府的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)行績效等財(cái)務(wù)會計(jì)信息。

總之，我們要客觀的認(rèn)識到，我們的政府會計(jì)變革是一種長期的，比較長遠(yuǎn)的會計(jì)工程，也就是說，在政府會計(jì)的建設(shè)上，我們的政府是利益的主角。所以在政府會計(jì)的進(jìn)行中能感受會計(jì)成本的舒服，但是，這就說明了會計(jì)的形成不是一時(shí)之間形成的，我們要本著新事物發(fā)展的科學(xué)過程要進(jìn)行不斷的發(fā)展以及推進(jìn)。

可是，我們在政府會計(jì)的發(fā)展中，要針對政府會計(jì)的整體發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步研究。所以本文的篇幅和專業(yè)限制可能表達(dá)不是很完善，所以在今后的發(fā)展中以及研究中要進(jìn)一步研究以及分析。

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作者簡介：劉光莉（1994-），漢族，貴州省黔西南州興義市人，渤海大學(xué)管理學(xué)院2012級會計(jì)系財(cái)務(wù)管理專業(yè)。