陳小莉

摘要：本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持之間的關(guān)聯(lián)性出發(fā)，分析了當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中金融支持的特點(diǎn)和制約性，最后給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中金融支持的發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；金融支持

中圖分類號(hào)：F320；F832.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-0000-01

中共十一屆三中全會(huì)之后中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)家政策，并且明確指出對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民三十多年的共同努力，我們看到的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀已經(jīng)十分可觀，跨越式的發(fā)展形態(tài)展露無(wú)遺，但是相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)依然很是落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有縮小差距反而使得差距越發(fā)增大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的關(guān)鍵因素是目前的金融支持還不夠充足，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力。為了更加全面的開(kāi)展改革開(kāi)放的工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，就理應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融支持問(wèn)題的探討，建立健全的農(nóng)村金融支持體系，從各個(gè)方面把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融支持相互之間的關(guān)系和影響作用，共同進(jìn)步。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持之間存在什么樣的關(guān)聯(lián)性

改革開(kāi)放之后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程不斷地推進(jìn)，改革的深入也使得國(guó)家不斷的加大了對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，整個(gè)國(guó)家的金融發(fā)展在農(nóng)村和城市中呈現(xiàn)出完全不同的特征，我們稱之為“二元性”，所謂二元性就是指：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度，農(nóng)村金融的發(fā)展都無(wú)法和城市金融相提并論，所以隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不僅沒(méi)有縮小反而越發(fā)被拉大。中華人民共和國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)民生計(jì)問(wèn)題均系于三農(nóng)問(wèn)題一身，三農(nóng)問(wèn)題表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)十分緩慢、農(nóng)村勞動(dòng)效率很低、農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)過(guò)剩現(xiàn)象、城市與農(nóng)村的金融差距越來(lái)越大、農(nóng)村市場(chǎng)缺乏活力和創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多傳統(tǒng)而落后。我們經(jīng)過(guò)分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的因素，發(fā)現(xiàn)必須支持農(nóng)村資源優(yōu)化、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革、提供資金支持。當(dāng)下，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持還并沒(méi)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。我國(guó)應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持，努力協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家金融支持之間的關(guān)系，這也是我國(guó)對(duì)內(nèi)改革的重要工作。

二、目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到的金融制約

1.目前的農(nóng)村金融體系還不完整，缺乏資金

縱觀當(dāng)前國(guó)家農(nóng)村金融形勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村金融體系中處于核心地位的屬農(nóng)村信用社，在整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)中十之八九來(lái)自農(nóng)村信用社。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的表現(xiàn)趨向于市場(chǎng)壟斷的形式，這樣減少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力并且使得農(nóng)村金融脫離了市場(chǎng)，并且農(nóng)村金融服務(wù)主要產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單的存款、結(jié)算和金融代理等業(yè)務(wù)，這樣的服務(wù)十分狹隘。金融市場(chǎng)的大力改革引起了農(nóng)村金融格局的變動(dòng)，傳統(tǒng)落后的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)方向，這樣也給農(nóng)村銀行帶來(lái)了較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)效果，這樣農(nóng)村銀行已經(jīng)不再占據(jù)農(nóng)村金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位了。我國(guó)為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前建立了唯一的政策性銀行，即農(nóng)村發(fā)展銀行。自農(nóng)村發(fā)展銀行建立以來(lái)，發(fā)展?fàn)顩r一直不太樂(lè)觀，出現(xiàn)了運(yùn)作范圍小的問(wèn)題，這不符合國(guó)家建立的初衷。除此之外，郵政儲(chǔ)蓄銀行的存在也只是簡(jiǎn)單地存款而不開(kāi)放貸款，如此陳舊和呆板的金融模式也不能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支持。

2.農(nóng)村金融并沒(méi)有建立成型的信用體系，信用的建設(shè)一直很落后

中華人民共和國(guó)關(guān)于土地的法律法規(guī)，明確指出土地使用權(quán)的問(wèn)題，不得在制度承認(rèn)的范圍之外將土地作為抵押物被相關(guān)部門(mén)認(rèn)可。但是絕大部分農(nóng)民在需要借貸的時(shí)候，由于沒(méi)有其他可抵押物，只有利用土地來(lái)申請(qǐng)國(guó)家的資金支持，這樣借貸便受到了制約而無(wú)法進(jìn)行。但是土地法的規(guī)定明確表示，擅自將土地作為抵押物去變賣和處理是一種違法行為。所以即便農(nóng)民拿著土地去抵押，金融機(jī)構(gòu)也不會(huì)以身試險(xiǎn)，農(nóng)民無(wú)法順利進(jìn)行資金的借貸。這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的障礙因素。

3.農(nóng)村金融技術(shù)不夠先進(jìn)，金融業(yè)務(wù)范圍狹窄

目前農(nóng)村金融的發(fā)展，一直存在的弊端就是：農(nóng)村金融技術(shù)不夠先進(jìn)，金融業(yè)務(wù)范圍狹窄?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步、現(xiàn)代化社會(huì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村金融的需求也日益復(fù)雜多樣，但是農(nóng)民很難獲得復(fù)雜多變的金融工具，落后單一的農(nóng)村金融工具已經(jīng)不能在給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)積極的力量，而是在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.目前關(guān)于農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)并不完善

我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，法律法規(guī)的建設(shè)也不斷地完善，關(guān)于農(nóng)村金融的法律建設(shè)也越來(lái)越豐富。但是至今我國(guó)依然沒(méi)有建立具體的法律法規(guī)，用來(lái)規(guī)范我國(guó)農(nóng)村金融組織的職責(zé)和結(jié)構(gòu)，這樣來(lái)自不同層次的金融組織便無(wú)法在統(tǒng)一的規(guī)范下進(jìn)行健康合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就沒(méi)有辦法合理的預(yù)測(cè)農(nóng)村金融活動(dòng)的潛在危險(xiǎn)。

三、對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的一些建議

綜上所述，本文對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展給出以下四點(diǎn)建議：首先完善農(nóng)村金融體系；其次規(guī)范農(nóng)村金融的信用體制；再次不斷引進(jìn)先進(jìn)的金融技術(shù)；最后完善農(nóng)村金融法律環(huán)境。只有遵循這四點(diǎn)建議，才能又快又好的發(fā)展我國(guó)農(nóng)村的金融，才能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。同時(shí)，吸收和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)農(nóng)村金融體系構(gòu)建的五個(gè)基本原則即系統(tǒng)化、互補(bǔ)型多元化、組織化、利率市場(chǎng)化和可持續(xù)化的原則。堅(jiān)持五個(gè)基本原則，把握金融支持的發(fā)展方向，把惠民和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展金融支持戰(zhàn)略的首位，從政策性金融、合作金融、商業(yè)金融和民間金融四個(gè)方位統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。

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