李　瑾

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農(nóng)民工群體性事件報道研究
——以廣州增城事件報道為例

李瑾

摘要：近年來，農(nóng)民工作為弱勢群體的合法權益屢遭侵害，訴求渠道不暢，維權之路艱難，社會地位低下，對政府、社會不滿等原因?qū)е罗r(nóng)民工群體性事件接連發(fā)生，對社會的影響也越來越大。對農(nóng)民工群體性事件報道的成功與否影響著事件的解決，從長遠的角度看，還影響著政府的形象與公信力。如何對農(nóng)民工群體性事件進行報道以有效的引導輿論，是當前媒體無法回避的問題。

關鍵詞：農(nóng)民工；群體性事件；增城事件報道；報道策略

一、本文的研究對象

廣州是我國沿海經(jīng)濟發(fā)展的中心城市，也是農(nóng)民工輸入的主要城市。該市工業(yè)基礎雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，吸引來了大量的外來勞動力，但同時由于大量農(nóng)民工聚集，所帶來的社會矛盾也更為突出和具有代表性。本文以廣州增城事件為例，選取《廣州某報》《某都市報》兩份報紙報道廣州增城事件的內(nèi)容。因為增城事件是地區(qū)性事件，考慮到黨報和市場化媒體對農(nóng)民工群體性事件報道的異同，筆者選取了廣州當?shù)鼐哂写硇缘囊环蔹h報與一份都市報。

二、增城事件報道分析

本文對2011年6月至2011年12月的《廣州某報》和《某都市報》進行了抽樣分析。本文試圖從廣州增城事件相關報道的數(shù)量、體裁、消息來源、主題等方面入手，對報道進行分析，總結兩份報紙報道的基本情況。

(一)數(shù)量分析

《廣州某報》增城事件相關報道數(shù)量分析月份6月7月8月9月10月11月12月篇數(shù)6700000比例46%54%00000

從以上兩個圖表中可以發(fā)現(xiàn)，兩份報紙對于增城事件的報道都集中在6、7月份，也就是增城事件發(fā)生和案件進行審理的兩個月份，形成了連續(xù)性報道。在事件審理階段的7月份，兩份報紙發(fā)布的新聞最多，占了所有報道的一大半。而對于增城事件審理結束后的追蹤報道，《廣州某報》相關新聞的數(shù)量為0，《某都市報》有4篇。說明《廣州某報》在事件審理結束后，對此事不再關注。而《某都市報》對與此事有關信息的關注也迅速下降，但相關報道仍持續(xù)到了11月。

《廣州某報》和《某都市報》的第一篇報道都在6月12日，而此時距增城事件的導火索——孕婦夫婦與治保人員起沖突已距離了兩天。在6月11日凌晨就開始有關于增城事件的謠言在網(wǎng)上流傳，流傳范圍逐漸擴大。到主流媒體發(fā)布時，謠言已在網(wǎng)絡上，人際傳播中流傳了超過一天的時間。這是因為在政府正式通報前，媒體不敢發(fā)布任何相關報道，對此事諱莫如深。

(二)體裁分析

《廣州某報》增城事件相關報道體裁分析體裁消息通訊評論專訪深度報道篇數(shù)91102比例69%8%8%015%

《某都市報》增城事件相關報道體裁分析體裁消息通訊評論專訪深度報道篇數(shù)131126比例57%4%4%9%26%

圖表說明，在體裁的分布上，兩份報紙都以消息為主，消息占全部報道的比例都超過了一半，其次是深度報道。全部報道中消息占一大半的比例說明，兩份報紙都十分重視傳遞增城事件的相關信息，關于增城事件的報道具有較強的新聞性。消息報道的主要類別集中在事件經(jīng)過，案件審理以及政府會議關于解決外來務工人員的社會矛盾上。

深度報道的類別集中在政府會上對增城事件原因的分析以及解決方案上，而沒有對增城事件本身進行深度報道或是調(diào)查報道?！赌扯际袌蟆飞疃葓蟮赖谋壤哂凇稄V州某報》，是因為《某都市報》對于增城事件的后續(xù)報道多于《廣州某報》。而關于增城事件后續(xù)報道多是政府會議上對增城事件的不同層面分析。

兩份報紙關于增城事件的評論各有一篇，均來自于人民某報社?！稄V州某報》轉(zhuǎn)載的是《人民某報》的《官員要學會“新聞執(zhí)政”》?！赌扯际袌蟆忿D(zhuǎn)載的報道標題為《人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析認為 “增城新塘事件”源于長期積怨》，評論內(nèi)容源自于人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室。也就是說兩份報紙對于增城事件都沒有發(fā)表本報的評論，而是采用的具有權威性的人民某報社的評論。

(三)消息來源分析

《廣州某報》增城事件相關報道信息來源分析信息來源政府專家學者當事人新聞媒體其他篇數(shù)110110比例85%08%8%0

《某都市報》增城事件相關報道信息來源分析信息來源政府專家學者當事人新聞媒體其他篇數(shù)211010比例91%4%04%0

消息來源的偏向是新聞媒體立場的重要體現(xiàn)。圖表中清晰顯示，來自政府的信息幾乎壟斷了全部的信息源。來自新聞媒體的信息源是中共中央的機關報《人民某報》，在某種層面上也是與政府工作保持高度一致的?？梢缘贸鼋Y論，在增城群體性事件的報道中，《廣州某報》與《某都市報》的立場與政府保持高度的一致，起到了政府信息傳聲筒的作用。

但從讀者的角度看，在對事件的報道中，來自當事人的信息報道只有一篇，專家學者對事件的分析也只有一篇。政府和黨報的信息固然權威，可信度高。但事件報道中，缺乏來自于第一現(xiàn)場的當事人的信息，不僅不利于幫助讀者還原整體真相，還會使得報道的說服力不足。從客觀性報道的要求來說，信息來源單一就沒有做到平衡報道。對于事件爆發(fā)深層次的原因分析絕大部分來源自政府會議，缺乏專家的分析解讀，不利于體現(xiàn)新聞媒體的客觀立場。

(四)主題分析

《廣州某報》增城事件相關報道主題分析主題事件經(jīng)過當事人訪問處理工作案件審理事件分析篇數(shù)21730比例15%8%54%23%0

《某都市報》增城事件相關報道主題分析主題事件經(jīng)過當事人訪問處理工作案件審理事件分析篇數(shù)301541比例13%065%17%4%

兩份報紙的報道都明顯側重于對政府處理解決增城事件的工作的報道，體現(xiàn)了以政府為主體的報道思維，起到了輿論引導工作的功能?！赌扯际袌蟆穼υ龀鞘录暮罄m(xù)報道集中在政府化解矛盾的措施，給農(nóng)民工提供更多的社會保障與增加農(nóng)民工的社會認同感上。起到了很好的宣傳作用，緩和了增城事件中激烈的社會矛盾。

但從整體來看，缺少以農(nóng)民工為主體的報道。在報道中，兩份報紙都做到了信息“下達”的工作，即傳播政府想要讓群眾知道的信息。但反映農(nóng)民工心聲和需求的信息“上傳”工作還不夠，沒有很好地反映群眾中的輿論。這就使得輿論引導的效果欠佳。因群體性事件的特殊性質(zhì)，媒體很少刊登以事件當事人為主體的報道。但在網(wǎng)絡時代，人人都有了發(fā)表言論的平臺，官方媒體上沒有反映群眾中的輿論，才使得網(wǎng)絡中的謠言大行其道。缺乏此類報道，群眾會認為“媒體都是為官方說話，不為老百姓說話”，而喪失對媒體的信任，懷疑媒體報道的真實性，寧愿選擇相信謠言。

三、農(nóng)民工群體性事件媒體報道的策略

(一)及時公開信息，阻止謠言傳播

報紙是專業(yè)的新聞媒介，相較于網(wǎng)絡等傳播渠道，信息來源更加權威，可信度更高，從業(yè)人員具有更高的新聞素養(yǎng)。因此當群體性事件爆發(fā)時，傳統(tǒng)媒體更應搶占先機，及時報道事件相關信息，解答讀者所關心的問題，為關注事件的讀者答疑解惑，而不應當對事件的發(fā)生視而不見。事件的有關信息及時在正規(guī)的渠道中傳播，就能提前預防謠言的產(chǎn)生。如果媒體集體失聲，對于事件相關信息秘而不宣，就無法消除群眾對于此事的不確定性，反而給了謠言可趁之機。

(二)使用中性詞匯，防止激化矛盾。

農(nóng)民工群體性事件的爆發(fā)通常是因為農(nóng)民工自身利益長期遭受侵犯，是矛盾積累到一定程度達到燃點的結果。如“討薪”“維權”事件。除此以外，還有一種是因為農(nóng)民工長時間的在打工地受到歧視、排擠等不公平的待遇，形成對社會的積怨，然后因為一個偶發(fā)事件引發(fā)了群體性事件。這種類型的群體性事件屬于社會泄憤型的群體性事件。上文中分析的增城事件就是這一類。

在農(nóng)民工群體性事件中，某種程度上農(nóng)民工認為自己才是“受害者”，他們的行為只是為自己平時所遭到的不平等待遇找到一個發(fā)泄口。因此媒體在報道時不應當在事件尚未水落石出時，就運用定性的詞語去描述農(nóng)民工群體。

(三)加強深度報道，融合兩個輿論場

輿論就是在特定的時間空間里，公眾對于特定的社會公共事務公開表達的基本一致的意見或是態(tài)度。①媒體的報道會形成一個輿論場，群眾內(nèi)部也會自發(fā)形成一個輿論場，兩個輿論場不會完全相同。但只有在兩個輿論場高度一致的時候，媒體報道才能起到更好的輿論引導作用。如何讓兩個輿論場高度一致，就需要媒體在報道政府通報、法院審理、政府處理工作的同時，還報道農(nóng)民工所想要表達的、迫切關心的問題。

(四)平衡報道主體，增加專家解讀

在群體性事件中，媒體應做到兩個主體平衡報道。報道事件過程的相關信息不應當全部出自于政府通報，應采用更多來自事件相關人員，現(xiàn)場目擊者提供的信息，媒體再發(fā)揮自身“把關人”的作用形成報道。主體平衡的報道對于讀者來說才更具真實性和可信性。

其次，還應加強專家對農(nóng)民工群體性事件分析解讀的報道。我國是一個法治國家，任何事情都應在法律的框架下進行。農(nóng)民工群體性事件發(fā)生后，由專家及時對事件后果進行預測，對法律責任進行分析解讀。由社會學家分析事件的成因、特點、可能產(chǎn)生的影響等方面。專家學者的客觀分析，具有更高的專業(yè)度和準確度。由于專家學者這一信源不屬于事件的任何一方，讀者更容易接受其信息，不會抱有強烈的抵觸情緒，也更能體現(xiàn)媒體的客觀立場。另外，專家的分析解讀能給農(nóng)民工提出合理建議，幫助農(nóng)民工以合法的方式維護自身利益，防止群體性事件的再發(fā)生。(作者單位：中南財經(jīng)政法大學)

注解：

①李良榮：《新聞學導論》(修訂版)，高等教育出版社，2009年，第47頁。

參考文獻：

[1]中國行政管理學會課題組：《我國轉(zhuǎn)型期群體性突發(fā)事件主要特點、原因及政府對策研究》，《中國行政管理》2002年第5期。

[2]鄭功成 黃黎若蓮:《中國農(nóng)民工問題:理論判斷與政策思路》，《中國人民大學學報》2006年第6期。

[3]于建嶸：《中國的社會泄憤事件與管治困境》，《當代世界與社會主義》2008年第01期。

作者簡介：李瑾，女，漢族，湖北武漢，碩士研究生，中南財經(jīng)政法大學，研究方向:經(jīng)濟新聞。