胡傳平（公安部第三研究所，上海200031）

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公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)eID的發(fā)展與應(yīng)用

胡傳平
（公安部第三研究所，上海200031）

摘要：當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)構(gòu)建可信的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境已達(dá)成廣泛共識(shí)，其中網(wǎng)絡(luò)身份可信是核心環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)電子身份設(shè)施已成為電子政務(wù)、電子商務(wù)和各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，在提高資源利用率、促進(jìn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升用戶(hù)便利、加強(qiáng)安全和隱私保護(hù)等方面具有重大意義。公民網(wǎng)絡(luò)電子身份識(shí)別eID應(yīng)用環(huán)境十分廣泛，包括政務(wù)民生應(yīng)用、電子商務(wù)應(yīng)用、社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、校園應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等等。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)電子身份；網(wǎng)絡(luò)身份管理；隱私保護(hù)；網(wǎng)絡(luò)信任

互聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)、電子商務(wù)以及社會(huì)化媒體等方面的應(yīng)用不斷普及，在給人類(lèi)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐、身份盜用等問(wèn)題也隨之產(chǎn)生并日趨嚴(yán)峻，給人類(lèi)社會(huì)的正常生活秩序帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2015年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)6億多網(wǎng)民中，有46.3%的網(wǎng)民遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。其中，賬號(hào)或密碼被盜等情況最為嚴(yán)重，達(dá)到25.9%。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的主要原因就在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的用戶(hù)身份難以做到有效的管理。2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)身份管理和網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份信息的保護(hù)。目前已有的真實(shí)身份驗(yàn)證機(jī)制存在著嚴(yán)重的技術(shù)缺陷，由于其基本方法是通過(guò)用戶(hù)提供真實(shí)的身份證信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的，各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商因此掌握了大量用戶(hù)身份信息，這無(wú)疑存在著嚴(yán)重的用戶(hù)隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。例如：我國(guó)CSDN論壇、天涯論壇、貓撲論壇、攜程網(wǎng)等近期先后被黑客侵入，累計(jì)上億人次的信息遭到泄露。公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)eID從技術(shù)上很好地解決了以上問(wèn)題，可以為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)身份管理提供有效的技術(shù)支撐。

一、eID的發(fā)展概況

eID（electronic IDentity）是國(guó)際通行的網(wǎng)絡(luò)電子身份叫法。我國(guó)eID定義為公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)。eID是網(wǎng)絡(luò)上遠(yuǎn)程證明個(gè)人真實(shí)身份的權(quán)威性電子信息文件，由公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)簽發(fā)。eID以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以智能卡芯片為載體，可在實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人身份的真實(shí)性和有效性確認(rèn)的同時(shí)保護(hù)公民身份隱私，具有權(quán)威性、安全性、普適性、保護(hù)隱私等特點(diǎn)。通過(guò)eID可將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人口管理機(jī)制延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)的統(tǒng)一管理。

（一）國(guó)外eID發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都將網(wǎng)絡(luò)身份管理作為關(guān)系其未來(lái)發(fā)展的重要工作任務(wù)，歐盟及其成員國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、美國(guó)等均已從戰(zhàn)略計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等方面大力推進(jìn)該項(xiàng)工作［1-5］，其中絕大多數(shù)以eID作為核心的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。各國(guó)均以政府主導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，負(fù)責(zé)部門(mén)以?xún)?nèi)政部、內(nèi)務(wù)部等（類(lèi)似于我國(guó)公安部）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)安全的部門(mén)為主。

歐盟早在2005年就制定了《i2010歐洲聯(lián)盟的發(fā)展信息和通信技術(shù)》的總體戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的宗旨在于增進(jìn)效率，降低成本，保護(hù)隱私，提高對(duì)社會(huì)服務(wù)的便捷和質(zhì)量。其中關(guān)于身份識(shí)別的內(nèi)容為：由歐盟各個(gè)成員國(guó)決定并由該國(guó)安全部門(mén)主導(dǎo)發(fā)行各國(guó)的eID，歐盟成員國(guó)eID的發(fā)行需遵守歐盟的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并在成員國(guó)之間得到互認(rèn)。目前，在歐盟27個(gè)成員國(guó)中的德、法、意、西班牙、瑞典、荷蘭和比利時(shí)等17個(gè)成員國(guó)已經(jīng)發(fā)行了eID。從2012年1月俄羅斯也開(kāi)始發(fā)行新的身份證，其中包含了公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)并支持多層次的身份認(rèn)證。2011年4月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國(guó)家戰(zhàn)略》，計(jì)劃構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份生態(tài)體系，推動(dòng)個(gè)人和組織在網(wǎng)絡(luò)上使用安全、高效、易用的身份解決方案的實(shí)施。2014年5月初，美國(guó)已在賓夕法尼亞州和密歇根州對(duì)eID進(jìn)行上線(xiàn)測(cè)試。

（二）我國(guó)eID發(fā)展現(xiàn)狀

自2009年以來(lái)，經(jīng)過(guò)公安部第三研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三所”）多年技術(shù)攻關(guān)，eID大規(guī)模服務(wù)的技術(shù)難題已經(jīng)悉數(shù)攻克，后臺(tái)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)能夠支撐容納全國(guó)網(wǎng)民的eID發(fā)行，并已經(jīng)建成全國(guó)唯一的、經(jīng)國(guó)家密碼管理局的系統(tǒng)安全性審查及權(quán)威鑒定的“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”。

三所研發(fā)的eID得到了公安部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家密碼管理局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部委的大力支持。2012年，科技部設(shè)立了“十二五”國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目“網(wǎng)域空間身份管理與應(yīng)用技術(shù)”，三所作為牽頭承擔(dān)單位。該項(xiàng)目國(guó)撥經(jīng)費(fèi)1.2億元，是國(guó)家“863”計(jì)劃設(shè)立以來(lái)信息安全領(lǐng)域最大的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委也專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理系統(tǒng)”、“下一代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證應(yīng)用示范”、“面向下一代互聯(lián)網(wǎng)的eID市民卡”等多個(gè)信息安全專(zhuān)項(xiàng)，由三所承擔(dān)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，三所正在牽頭制訂《網(wǎng)絡(luò)電子身份格式規(guī)范》等30余項(xiàng)eID國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)于2013年年底專(zhuān)門(mén)設(shè)立了由三所牽頭的“網(wǎng)域空間身份管理標(biāo)準(zhǔn)工作組”，eID標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。這對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范eID產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、推動(dòng)eID相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、維護(hù)eID生態(tài)圈具有重要意義。

2012年9月，eID試點(diǎn)在北京郵電大學(xué)正式啟動(dòng)，共發(fā)放了3萬(wàn)張eID，基本覆蓋全校師生員工，開(kāi)始了eID制發(fā)的全業(yè)務(wù)流程試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，三所與中國(guó)工商銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，在工商銀行全國(guó)發(fā)行的金融IC卡中嵌入eID?，F(xiàn)雙方數(shù)據(jù)中心已建立起專(zhuān)線(xiàn)對(duì)接，形成了每天50萬(wàn)張以上eID制發(fā)能力。截至2015年1月，eID工行卡發(fā)放總量已超過(guò)1000萬(wàn)張。

二、eID技術(shù)體系與安全性

（一）eID技術(shù)體系

圖1　eID體系框架

如圖1所示，eID體系框架由eID簽發(fā)機(jī)構(gòu)、eID身份登記和發(fā)行機(jī)構(gòu)、身份服務(wù)機(jī)構(gòu)（IDP）、線(xiàn)上應(yīng)用（網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用）以及自然人eID載體等五方組成，主要解決線(xiàn)上身份識(shí)別的問(wèn)題，同時(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私安全。

其中，eID簽發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)和管理職能。eID身份登記和發(fā)行機(jī)構(gòu)承擔(dān)eID載體的登記和發(fā)行職能，具備廣泛的發(fā)行渠道。身份服務(wù)機(jī)構(gòu)（IDP）連接eID簽發(fā)機(jī)構(gòu)獲得身份驗(yàn)證能力，并接入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)eID網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別和相關(guān)安全服務(wù)。

圖2　eID系統(tǒng)架構(gòu)

eID系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示，eID服務(wù)平臺(tái)基于公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)在保護(hù)個(gè)人隱私前提下提供各種形式的網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證服務(wù)。該平臺(tái)為地方性和行業(yè)性數(shù)字認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及可信第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開(kāi)放接口，共同構(gòu)成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。

持有eID載體的用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站及應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，網(wǎng)站或應(yīng)用系統(tǒng)將連接到eID服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)證eID的真實(shí)性與有效性。當(dāng)通過(guò)驗(yàn)證后，即可訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站或應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)信息或進(jìn)行各類(lèi)業(yè)務(wù)操作（如網(wǎng)上遞交身份、查詢(xún)、轉(zhuǎn)賬、支付、投票等）。

（二）eID的安全性

eID載體符合國(guó)家商用密碼技術(shù)要求和eID載體相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），具有智能安全芯片及操作系統(tǒng)，提供獨(dú)立的安全機(jī)制，并為eID應(yīng)用提供統(tǒng)一的底層安全服務(wù)接口。eID由一對(duì)非對(duì)稱(chēng)密鑰（公鑰和私鑰）及相關(guān)電子信息文件組成，該密鑰對(duì)中的私鑰由智能安全芯片內(nèi)部產(chǎn)生，無(wú)法被讀取、復(fù)制、篡改或非法使用，上述信息都存儲(chǔ)在eID載體的智能安全芯片上，受到高強(qiáng)度安全機(jī)制的保護(hù)。

eID的唯一性標(biāo)識(shí)采用國(guó)家商用密碼算法生成，不含任何個(gè)人身份信息，有效保護(hù)了公民身份隱私。eID的唯一性標(biāo)識(shí)是由用戶(hù)證件號(hào)碼、用戶(hù)姓名和128字節(jié)隨機(jī)數(shù)的字串進(jìn)行運(yùn)算得出的二進(jìn)制編碼，與公民身份一一對(duì)應(yīng)，既確保了個(gè)人身份的真實(shí)性，又可有效避免身份信息曝光，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)身份管理和隱私保護(hù)的雙重目的。

公民可能同時(shí)擁有多個(gè)可以加載eID的載體（符合eID載體相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），但eID基礎(chǔ)設(shè)施（公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)）確保每個(gè)公民同時(shí)只能擁有一個(gè)處于可用狀態(tài)的eID，即保證eID與其持有者本人的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系。當(dāng)eID載體丟失或損壞時(shí)，可以及時(shí)進(jìn)行掛失、注銷(xiāo)；申領(lǐng)了新的，舊的就自動(dòng)被注銷(xiāo)而無(wú)法再使用。而且，由于eID具有PIN碼保護(hù)，必須輸入正確的PIN碼才能進(jìn)行數(shù)字簽名等操作，別人即使撿到也無(wú)法使用。

三、eID的應(yīng)用

eID應(yīng)用環(huán)境十分廣泛，包括政務(wù)民生應(yīng)用、電子商務(wù)應(yīng)用、社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、校園應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等等。

（一）政務(wù)民生應(yīng)用

eID可以加載到融合金融、社保、衛(wèi)生健康、交通、教育等功能的新一代市民卡中，對(duì)各類(lèi)民生應(yīng)用群提供基于eID的統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)。以公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)為例，可建立公安警務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，通過(guò)eID認(rèn)證實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用接入公安主管業(yè)務(wù)部門(mén)網(wǎng)上審批模式，開(kāi)展戶(hù)政、治安、交管、出入境、消防、科技、法制、邊防等網(wǎng)上民生辦理事項(xiàng)，打造網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供“全方位、全天候”的個(gè)性化服務(wù)。又如在公共醫(yī)療掛號(hào)服務(wù)中提供基于eID卡的實(shí)名認(rèn)證，可在充分保護(hù)患者隱私的前提下，借助金融IC卡的支付功能實(shí)現(xiàn)掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)的結(jié)算。

（二）電子商務(wù)應(yīng)用

在電子商務(wù)應(yīng)用中，以目前eID所加載的中國(guó)工商銀行金融IC卡為例，只需要在桌面終端或移動(dòng)終端上使用eID卡、輸入保護(hù)PIN碼，就可以實(shí)現(xiàn)安全快捷的真實(shí)身份驗(yàn)證和金融支付，確保每次交易是用戶(hù)真實(shí)意愿的行為，防止網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、木馬病毒等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)欺詐給用戶(hù)造成資金、隱私泄露等各類(lèi)損失。有了eID，即使發(fā)生網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)被盜情況，只要eID還在用戶(hù)手上，就可以立即重置密碼，保證用戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)中的資金財(cái)產(chǎn)安全。

（三）社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

微博應(yīng)用的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是實(shí)名認(rèn)證，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來(lái)搜集和驗(yàn)證個(gè)人信息（如姓名、身份證號(hào)碼等）的傳統(tǒng)方式存在諸多安全隱患，而使用eID只需要插上eID卡、輸入保護(hù)PIN碼，不用再向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交任何個(gè)人身份信息。而且，eID使其認(rèn)證更加可信，能夠有效防止仿冒他人身份等惡意行為。這樣既滿(mǎn)足了實(shí)名認(rèn)證的真實(shí)性和有效性要求，又達(dá)到了保護(hù)個(gè)人隱私的目的。

（四）校園應(yīng)用

在校園應(yīng)用中，eID可以用于論壇、郵件系統(tǒng)、校園信息門(mén)戶(hù)、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)、校園網(wǎng)認(rèn)證網(wǎng)關(guān)等網(wǎng)上應(yīng)用。以論壇注冊(cè)為例，傳統(tǒng)的方式需要提交身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、學(xué)號(hào)、畢業(yè)證號(hào)等相關(guān)的個(gè)人身份信息，身份的驗(yàn)證要通過(guò)電子郵件完成，其個(gè)人身份信息留存于論壇系統(tǒng)中，存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而使用eID可以方便快捷地完成注冊(cè)、登錄、密碼重置等操作，同時(shí)不用在系統(tǒng)留存任何身份信息，很好地保護(hù)了個(gè)人隱私。

（五）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

eID也適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。我們也可以通過(guò)手機(jī)實(shí)現(xiàn)安全快捷的eID登錄。例如二維碼登錄，只需要使用手機(jī)上的eIDApp掃描代表某互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用登錄請(qǐng)求的二維碼，在手機(jī)里確認(rèn)登錄該互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后，通過(guò)eID手機(jī)應(yīng)用與eID服務(wù)平臺(tái)的自動(dòng)交互完成驗(yàn)證，即可成功登錄該互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。由于無(wú)須再輸入賬戶(hù)名、密碼，既方便快捷也有效避免了密碼被盜的風(fēng)險(xiǎn)。

公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)eID作為公安系統(tǒng)頒發(fā)的在網(wǎng)絡(luò)上遠(yuǎn)程證明個(gè)人真實(shí)身份的權(quán)威性電子信息文件，是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。eID可滿(mǎn)足公民在網(wǎng)絡(luò)交易和虛擬財(cái)產(chǎn)安全保障及個(gè)人隱私保護(hù)等方面的迫切需求，大幅提升公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的安全感，并且將推動(dòng)越來(lái)越多的政府服務(wù)、民生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式公開(kāi)提供，在給公民帶來(lái)很大便利的同時(shí)有效降低各類(lèi)機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本，將會(huì)得到國(guó)家、商業(yè)機(jī)構(gòu)及廣大網(wǎng)民的共同認(rèn)可，對(duì)建立誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)、治理網(wǎng)絡(luò)空間、保護(hù)個(gè)人隱私具有重要意義。

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責(zé)任編輯：賈永生

Research on the Development and Application of the Citizen Network Electronic Identity eID

Hu Chuanping
(The 3rd Research Institute of the Ministry of Public Security, Shanghai 200031, China)

Abstract：Countries all over the world have the common consciousness on constructing the trusty Internet environment, while network identity trust is the most important part of it. The network electronic identity system and basic infrastructure has been the important infrastructure of E-Government, E-Business and all kinds of online applications. It means much at enhancing resource utility, promoting creation and economic increase, advancing user convenience, strengthening security and privacy protection. The eID can be widely applied at a variety of aspects, such as e-commence, social network, campus affairs, government affairs and the people’s livelihood, etc.

Key words：network electronic identity; network identity management; privacy protection; network trust

基金項(xiàng)目：本文由國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目2012AA01A403和2012AA01A404資助。

作者簡(jiǎn)介：胡傳平，男，上海人，博士，公安部第三研究所所長(zhǎng)、研究員，研究方向：網(wǎng)絡(luò)身份管理、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全。

收稿日期：2014-12-21

文章編號(hào)：1009-3192（2015）01-0039-04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393