我國(guó)科技類協(xié)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值分析

張豪，張向前

(國(guó)立華僑大學(xué)人力資源管理系，福建泉州362021)

摘要：科技類協(xié)會(huì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、承接政府職能轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了更好地理解科技類協(xié)會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，首先需要對(duì)科技類協(xié)會(huì)的組織職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)理論進(jìn)行梳理，分析科技類協(xié)會(huì)是如何從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新這三個(gè)維度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)對(duì)科技類協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，明確當(dāng)前協(xié)會(huì)發(fā)展存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足、制度不健全、社會(huì)服務(wù)能力不足、對(duì)會(huì)員需求把握不準(zhǔn)確和自主獨(dú)立性不足等問(wèn)題，并提出針對(duì)性政策建議：利用信息技術(shù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)；將“轉(zhuǎn)資助為投資，轉(zhuǎn)資助為贊助”相結(jié)合；將科普活動(dòng)與青少年創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：科技類協(xié)會(huì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貢獻(xiàn)

收稿日期：2014-08-16修回日期：2015-05-27

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目華僑大學(xué)“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年學(xué)者成長(zhǎng)工程”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目 (12SKGC-QT02)；民政部2015年理論研究部級(jí)課題(2015MZR0250704)；華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新能力培育計(jì)劃資助項(xiàng)目(1400107009)。

作者簡(jiǎn)介：張豪(1988-)，男，福建泉州人，國(guó)立華僑大學(xué)工商管理學(xué)院人力資源管理系博士研究生，研究方向：組織戰(zhàn)略與政策分析研究、人力資源管理研究。通訊作者：張向前。

中圖分類號(hào)：G322.25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-9753(2015)06-0035-10

Abstract：Science and technology associations play an important role in transforming economic developing mode, undertaking the transfer of government functions and realizing economic development. In this paper, functions of Chinese science and technology associations and the theory of economic development innovation are stated to present an understanding of mechanism of science and technology associations’ contributions to economic development, which is analyzed in three aspects: institutional innovation, technical innovation and knowledge innovation. It is also discussed that the associations are facing five problems: lack of competent abilities, institution, social service abilities, information of member need and independence. Policy recommendations are given in the end of the paper: better use of information technology, transformation from financial appropriation to investment and sponsor, and cultivation of teenagers’ innovation awareness through popularization of science.

Analysis on the Function of Science and Technology

Associations in Promoting Economic Development in China

ZHANG Hao，ZHANG Xiang-qian

(HumanResourceManagement,HuaqiaoUniversity,Quanzhou362021,China)

Key words:science and technology associations; economic develoment; contribution

科技類協(xié)會(huì)，也稱為科技社團(tuán)，系指“科技工作者自愿結(jié)社組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織”[1]。作為社會(huì)團(tuán)體的重要組成部分，科技類協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、承接政府職能轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用[2-4]。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科技類協(xié)會(huì)尤其是以“居民科學(xué)協(xié)會(huì)”為代表的非正式科技類組織正在快速增長(zhǎng)，并且在科技、教育和社會(huì)等多個(gè)方面做出了重要貢獻(xiàn)[5]。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科技類協(xié)會(huì)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為破解新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的根本舉措[6]。當(dāng)前我國(guó)科技類協(xié)會(huì)受制于自身發(fā)展能力和制度環(huán)境，難以滿足與日俱增的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)需求。習(xí)近平同志在中國(guó)科協(xié)第八次代表大會(huì)上的祝詞中明確指出，要“積極引導(dǎo)支持科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出，要“充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用”。由此可見(jiàn)，科技類協(xié)會(huì)作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的重要力量，其發(fā)展將影響到我國(guó)科技事業(yè)的健康發(fā)展[2]?？茖W(xué)評(píng)價(jià)科技類協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，有助于發(fā)現(xiàn)科技類協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，為科技類協(xié)會(huì)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求，制定針對(duì)性政策建議。

一、我國(guó)科技類協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1948年，廣大科技工作者為響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨組建民主聯(lián)合政府的邀請(qǐng)，召開(kāi)了全國(guó)性科學(xué)會(huì)議。1950年成立中華全國(guó)自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱全國(guó)科聯(lián))和全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱全國(guó)科普),是新中國(guó)成立最早的兩個(gè)科技類協(xié)會(huì)，也是中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的前身。1958年，全國(guó)科聯(lián)和全國(guó)科普正式合并，成立中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，專門指導(dǎo)全國(guó)科技類協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。到2013年底，中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)共有200個(gè)，比2012年增長(zhǎng)10.5%。學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員437萬(wàn)人，團(tuán)體會(huì)員56053個(gè)，比2012年分別增長(zhǎng)1.4%和8.9%[7]?？萍碱悈f(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，還表現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展特性：官民二重性、組織網(wǎng)絡(luò)型、智力密集性、科技權(quán)威性和交流國(guó)際性[1, 8-10]。

二、科技類協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新貢獻(xiàn)的理論框架

(一)科技類協(xié)會(huì)的組織功能

通過(guò)對(duì)我國(guó)科技類協(xié)會(huì)相關(guān)研究的分析后發(fā)現(xiàn)，科技類協(xié)會(huì)在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、普及科學(xué)知識(shí)、提供科技服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和服務(wù)科技工作者等幾方面發(fā)揮著重要作用[1, 7-9, 11]。從科技類協(xié)會(huì)的服務(wù)對(duì)象視角出發(fā)，可以將這些作用歸納為兩大組織功能：為會(huì)員服務(wù)和為其他社會(huì)主體服務(wù)。

1.為會(huì)員服務(wù)

首先，科技類協(xié)會(huì)成立的初衷就是服務(wù)幫助科技工作人員相互間進(jìn)行學(xué)術(shù)的交流和溝通，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)不同區(qū)域?qū)＜覍W(xué)者間的聯(lián)系，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新思維。學(xué)術(shù)交流可以說(shuō)是科技類協(xié)會(huì)的分內(nèi)工作，不僅占據(jù)了學(xué)會(huì)工作中的主要部分，而且也被各級(jí)學(xué)會(huì)認(rèn)為是最重要的一項(xiàng)任務(wù)[7]。師昌緒院士指出，學(xué)會(huì)與期刊是一個(gè)國(guó)家科學(xué)地位的象征[12]。由此可見(jiàn)，學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)交流和期刊的質(zhì)量是我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。

其次，學(xué)會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶[4]，也是服務(wù)科技工作者的重要保障。根據(jù)中國(guó)科協(xié)2013年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，各級(jí)科協(xié)和兩級(jí)學(xué)會(huì)走訪看望(慰問(wèn))科技工作者65323人次[13]。

2.為其他社會(huì)主體服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)中的產(chǎn)品和服務(wù)主要是由政府和市場(chǎng)來(lái)提供。但是政府和市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)，卻始終難以在公平和效率中找到平衡。一方面，市場(chǎng)無(wú)法克服公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，無(wú)法通過(guò)價(jià)格機(jī)制對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)進(jìn)行有效的市場(chǎng)配置；另一方面，政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，卻無(wú)法擺脫自身的低效率，難以滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的個(gè)性化需求，造成資源的浪費(fèi)[14]。面對(duì)政府和市場(chǎng)的雙重失靈，社會(huì)第三部門——非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生?？萍碱悈f(xié)會(huì)就是為社會(huì)提供與科學(xué)技術(shù)相關(guān)服務(wù)的非營(yíng)利組織[1]。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新理論框架

創(chuàng)新最早的定義為“生產(chǎn)要素的重新組合”[15]，這主要是從生產(chǎn)技術(shù)的視角對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行的描述。隨著后續(xù)學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新定義的不斷發(fā)展和擴(kuò)充，學(xué)者們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的研究日趨成熟。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論的觀點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)生的全過(guò)程中存在著多方主體：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府部門是制度創(chuàng)新的主體，科研院校和高等院校是知識(shí)創(chuàng)新的主體，而中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是服務(wù)支持的主體[16]?？萍碱悈f(xié)會(huì)作為非營(yíng)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分[1]，應(yīng)當(dāng)著力從技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新三個(gè)維度為其他創(chuàng)新主體提供服務(wù)支持。

三、我國(guó)科技類協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新貢獻(xiàn)分析

(一)我國(guó)科技類協(xié)會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)

技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新理論中最早被提出來(lái)的概念，技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)研究由來(lái)已久。雖然技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)[16]，但我國(guó)科技類協(xié)會(huì)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的貢獻(xiàn)不只局限于為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，主要是通過(guò)以下職能體現(xiàn)出來(lái)：技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)資格認(rèn)證和技術(shù)鑒定。

1.技術(shù)咨詢促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

科技類協(xié)會(huì)充分利用自身智力密集和學(xué)術(shù)權(quán)威的優(yōu)勢(shì)搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮科技工作者的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。各個(gè)學(xué)會(huì)通過(guò)校企合作項(xiàng)目，大力推動(dòng)高校知識(shí)資本和企業(yè)資金資本的有機(jī)融合。2013年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)參與主辦的第二屆中國(guó)濮陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)吸引了來(lái)自全國(guó)的300名科技人才，促成合作項(xiàng)目的金額達(dá)3.6億元；支持舉辦的第二屆中國(guó)海門科技節(jié)暨政產(chǎn)學(xué)研金合作洽談會(huì)，簽約的上百個(gè)合作項(xiàng)目總投資額更是超過(guò)十億元[7]?？萍碱悈f(xié)會(huì)通過(guò)直接或間接參與的合作項(xiàng)目，幫助企業(yè)和政府部門解決了技術(shù)難題。

2.技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移

科技類協(xié)會(huì)和其他行業(yè)協(xié)會(huì)等非營(yíng)利組織相比的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢(shì)在于科技類協(xié)會(huì)的會(huì)員不僅僅是技術(shù)方面的專業(yè)人才，很多會(huì)員更是長(zhǎng)年從事教學(xué)工作，同時(shí)在專業(yè)技術(shù)知識(shí)和教學(xué)能力兩個(gè)方面具有專長(zhǎng)?？萍碱悈f(xié)會(huì)承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，在知識(shí)轉(zhuǎn)移效率上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了校企之間創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)移。但光有優(yōu)良的師資資源還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中國(guó)科協(xié)指導(dǎo)其下屬的全國(guó)學(xué)會(huì)積極開(kāi)展教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建，包括相關(guān)培訓(xùn)試點(diǎn)、基地、教育網(wǎng)站和精品課程等[7]，正逐步形成品牌效應(yīng)。2013年，科技類協(xié)會(huì)為其他創(chuàng)新主體提供了技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)班110場(chǎng)次，繼續(xù)教育培訓(xùn)班1317場(chǎng)次，比2012年增加了6.0%，21萬(wàn)人次相關(guān)技術(shù)人員順利結(jié)業(yè)，比2012年增加了23.6%[7]。

3.技術(shù)資格認(rèn)證和技術(shù)鑒定為技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障

科技類協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性有助于其開(kāi)展技術(shù)仲裁類的工作，主要包括技術(shù)資格認(rèn)證和技術(shù)鑒定，為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)人才的評(píng)價(jià)提供了保障。一方面，技術(shù)資格認(rèn)證和技術(shù)鑒定在專業(yè)性上得到了其他創(chuàng)新主體的充分認(rèn)可：以中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)為代表的工程師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證試點(diǎn)已為上百家企業(yè)的數(shù)萬(wàn)名工程師提供了認(rèn)證服務(wù)；中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)憑借其自身優(yōu)勢(shì)，推薦其評(píng)定的優(yōu)秀環(huán)境科技成果申請(qǐng)科技部、環(huán)保部的科技成果示范和推廣計(jì)劃項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審[7]。另一方面，科技類協(xié)會(huì)也在積極努力地與國(guó)際接軌。2013年，中國(guó)科協(xié)代表中國(guó)正式成為《華盛頓協(xié)議》的預(yù)備會(huì)員，有利于我國(guó)工程技術(shù)人員國(guó)際交流，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)[7]。另外，中國(guó)電子學(xué)會(huì)的電子設(shè)計(jì)工程師資格認(rèn)證也已經(jīng)取得了美國(guó)認(rèn)證協(xié)會(huì)的互認(rèn)[7]。

(二)我國(guó)科技類協(xié)會(huì)對(duì)制度創(chuàng)新的貢獻(xiàn)

制度創(chuàng)新是指對(duì)現(xiàn)存制度的變革，是以一種新的更有效率的制度安排替代舊有的制度，包括正式和非正式的制度變革[17]。我國(guó)的科技類協(xié)會(huì)積極參與適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度設(shè)計(jì)活動(dòng)，通過(guò)科普宣傳、建言獻(xiàn)策、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技評(píng)價(jià)、科技人才評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定等措施，為建立我國(guó)創(chuàng)新體制提供助力。

1.夯實(shí)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有賴于有利科技發(fā)展創(chuàng)新的肥沃土壤，有賴于廣泛持久的大眾科普創(chuàng)新活動(dòng)[18]?？破展ぷ饕彩强萍碱悈f(xié)會(huì)承當(dāng)?shù)牧硪豁?xiàng)重要職能?？萍碱悈f(xié)會(huì)主要通過(guò)科普講座、科普展覽、科普宣傳、青少年學(xué)科競(jìng)賽、科技夏令營(yíng)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)科技知識(shí)的傳播和普及。近幾年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，科技類協(xié)會(huì)的科普工作方式逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。根據(jù)科協(xié)2012年的統(tǒng)計(jì)，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)主辦科普網(wǎng)站2182個(gè)，瀏覽人數(shù)113526萬(wàn)人次，平均52萬(wàn)人次/個(gè)，比2010年的平均值增加了52.9%[13]。其中中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)發(fā)的數(shù)字科普資源，收入中國(guó)數(shù)字科技館網(wǎng)站，日均PV數(shù)更是達(dá)到了183萬(wàn)[7]，科技類協(xié)會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以更方便地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新知識(shí)的傳播。

2.推動(dòng)制度創(chuàng)新變革

隨著科技工作者參政議政的意識(shí)和能力的不斷提升，我國(guó)的科技類協(xié)會(huì)正通過(guò)直接和間接的方式推動(dòng)制度創(chuàng)新的變革?？萍碱悈f(xié)會(huì)直接推動(dòng)制度創(chuàng)新的手段主要是參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。2013年《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，明確提出企事業(yè)單位和個(gè)人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范“由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定”，為科技類協(xié)會(huì)承接相應(yīng)的政府職能提供了發(fā)展機(jī)遇。目前，中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)共承接的政府職能和任務(wù)342項(xiàng)，有42項(xiàng)是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，占到了總數(shù)的12.3%，全國(guó)學(xué)會(huì)中有14%的學(xué)會(huì)承接了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)規(guī)范制定等工作[7]。不難看出，有不少科技類協(xié)會(huì)已經(jīng)參與到企業(yè)和政府部門發(fā)展報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、法規(guī)的制定和修訂工作中，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向改革發(fā)揮了重要作用。

除了直接參與到制度創(chuàng)新的變革中，科技類協(xié)會(huì)還運(yùn)用建言獻(xiàn)策間接推動(dòng)制度創(chuàng)新的變革?？萍碱悈f(xié)會(huì)利用自身的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題提出政策建議。2010-2013年間中國(guó)科協(xié)全國(guó)協(xié)會(huì)共反映科技建議2662份，批示率由2010年的8.9%上升至2013年的14.7%，建言質(zhì)量有了明顯的提升。

3.形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

科技類協(xié)會(huì)科學(xué)運(yùn)用科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技評(píng)價(jià)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新行為的有效激勵(lì)。

科技類協(xié)會(huì)的智力密集性和學(xué)術(shù)權(quán)威性使其成為我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)的主體。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府工作方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的科技獎(jiǎng)勵(lì)逐步從政府獎(jiǎng)勵(lì)向社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變。2012年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技工作者12.6萬(wàn)人次。其中，表彰獎(jiǎng)勵(lì)女性科技工作者3.6萬(wàn)人次，占29%；表彰獎(jiǎng)勵(lì)40歲以下科技工作者4.2萬(wàn)人次，占33%[13]。如圖1所示，科技類協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)在數(shù)量上也呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)[7]。不僅如此，科技類協(xié)會(huì)在獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和公信力上也正逐步得到廣大科技人員的認(rèn)同，主要體現(xiàn)在以中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)為代表的由科技類協(xié)會(huì)評(píng)定獎(jiǎng)項(xiàng)已成為業(yè)內(nèi)最高獎(jiǎng)勵(lì)，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)等12個(gè)學(xué)會(huì)成為國(guó)家獎(jiǎng)的直接推薦單位[7]。這些例證都說(shuō)明科技類協(xié)會(huì)的科技獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)成為政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要補(bǔ)充。科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要目的在于表彰在科技創(chuàng)新領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的科技人才和成果，由科技類協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)日趨成為行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)的權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)，科技類協(xié)會(huì)的科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于激勵(lì)科技人才創(chuàng)新的作用可見(jiàn)一斑。

科技類協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性使其能在科技評(píng)價(jià)方面更加客觀公正?？萍荚u(píng)價(jià)的主要目的在于提高科研質(zhì)量，為科技獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)，保證科技共同體的正常運(yùn)行[19]。我國(guó)科技類協(xié)會(huì)在科技成果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目評(píng)估、科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和科技人才評(píng)價(jià)等幾方面均作出了諸多貢獻(xiàn)，尤其是在科技人才評(píng)價(jià)方面?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，同行評(píng)議對(duì)于科技人才的評(píng)價(jià)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)[7]。由中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)推薦報(bào)送的兩院院士近500人，占到當(dāng)選院士25%以上，可見(jiàn)科技類協(xié)會(huì)對(duì)于科技人才評(píng)價(jià)的有效性?？萍碱悈f(xié)會(huì)的科技評(píng)價(jià)有利于維護(hù)科技行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)公正中立的評(píng)價(jià)工作，有利于發(fā)掘和推介創(chuàng)新型人才。

(三)我國(guó)科技類協(xié)會(huì)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)

科技工作者為社會(huì)創(chuàng)造新知識(shí)是其主要職責(zé)，科技類協(xié)會(huì)作為科技工作者自由結(jié)社的產(chǎn)物，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響?？萍碱悈f(xié)會(huì)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議和創(chuàng)辦科技期刊兩方面上。

1.學(xué)術(shù)會(huì)議及成果穩(wěn)定增長(zhǎng)

學(xué)術(shù)會(huì)議是科技類協(xié)會(huì)最為重視的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，也是協(xié)會(huì)工作的重中之重。學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀和交流的科研成果代表了該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和理論前沿，也受到廣大科技工作者的重視。從舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議總量上來(lái)看，我國(guó)科技類協(xié)會(huì)舉辦的各類學(xué)術(shù)會(huì)議增幅明顯。中國(guó)科協(xié)全國(guó)協(xié)會(huì)舉辦的各類學(xué)術(shù)會(huì)議的總量從2006年的3312次上升至2012年的4834次，增幅達(dá)到46.0%。雖然在2013年會(huì)議的數(shù)量回落至4410次，但自2011年起的會(huì)議的總量基本保持在4000次以上[7]。如圖2所示，在學(xué)術(shù)會(huì)議中交流的學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)量在2009年的井噴式增長(zhǎng)之后趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，學(xué)術(shù)論文交流數(shù)量從2006年的254608篇增加至2013年的374531篇，增加了47.1%[7]。

2.科技期刊影響力保持領(lǐng)先

科技期刊的辦刊水平直接體現(xiàn)了一國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的國(guó)際影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)學(xué)會(huì)主辦和參與主辦的科技期刊1056種，占4953中全國(guó)科技期刊的21.3%。中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)科協(xié)主辦的科技期刊在學(xué)術(shù)指標(biāo)上有大幅提升，其中113個(gè)學(xué)科分類中，分別有84、70、82種期刊名列總被引頻次、影響因子、綜合評(píng)價(jià)總分學(xué)科排名第一[7]。

圖2　學(xué)術(shù)會(huì)議交流論文數(shù)量 (數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告2013)

圖1　全國(guó)學(xué)會(huì)在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦登記備案的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)情況 (數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告2013)

四、我國(guó)科技類協(xié)會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)科技類協(xié)會(huì)已經(jīng)取得了許多喜人的成績(jī)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新事業(yè)作出諸多貢獻(xiàn)，尤其是在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新三方面。但目前我國(guó)科技類協(xié)會(huì)受到外部制度環(huán)境和自身能力的制約，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的貢獻(xiàn)出現(xiàn)了較大的發(fā)展瓶頸。外部的威脅和自身發(fā)展的問(wèn)題已經(jīng)將我國(guó)的科技類協(xié)會(huì)推到了改革創(chuàng)新的風(fēng)口浪尖。

(一)與其他科技類組織競(jìng)爭(zhēng)力不足

目前我國(guó)的科技類協(xié)會(huì)在開(kāi)展培訓(xùn)咨詢、評(píng)優(yōu)評(píng)先、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)制度創(chuàng)新等職能上與我國(guó)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)存在重疊和競(jìng)爭(zhēng)。科技行政部門利用其行政職權(quán)上的影響力，與科技工作者進(jìn)行更密切和深入的合作[20]。同時(shí)，根據(jù)2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)研的104個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)中，有52個(gè)學(xué)會(huì)將競(jìng)爭(zhēng)的壓力歸于行業(yè)協(xié)會(huì)[7]。行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化程度更高，并且在承接政府職能方面比科技類協(xié)會(huì)有著更加成熟和豐富的經(jīng)驗(yàn)。近幾年，隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的不斷深入，許多優(yōu)秀的國(guó)際協(xié)會(huì)走進(jìn)科技工作者的視野。國(guó)際科技協(xié)會(huì)有著優(yōu)厚的學(xué)術(shù)資源、先進(jìn)的管理水平和充裕的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力也對(duì)國(guó)內(nèi)科技協(xié)會(huì)形成巨大挑戰(zhàn)。

而科技類協(xié)會(huì)屬于志愿類民間團(tuán)體，對(duì)會(huì)員不存在行政上的約束能力。這種半民半官的地位使得科技類協(xié)會(huì)在組織活動(dòng)時(shí)常常進(jìn)退維谷。這點(diǎn)從會(huì)員的會(huì)費(fèi)繳納就可以看出。繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員的基本義務(wù)，會(huì)員按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)是其對(duì)協(xié)會(huì)認(rèn)可的基本表現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，中國(guó)科協(xié)各學(xué)會(huì)中個(gè)人會(huì)員的繳費(fèi)率超過(guò)50%的學(xué)會(huì)僅占到學(xué)會(huì)總數(shù)的50.7%?？萍碱惾瞬沤^大部分并非全職服務(wù)于科技類協(xié)會(huì)，大多數(shù)科技類人才均有自己的本職單位，在參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)完全可以在科技類協(xié)會(huì)、政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間自由流動(dòng)?？萍碱悈f(xié)會(huì)自身相較于其他類似組織的優(yōu)勢(shì)何在，如何利用好自身優(yōu)勢(shì)吸引科技人才資源，處理好與其他組織的關(guān)系，做到良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的制度不健全

科技類協(xié)會(huì)發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的職能需要有適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度做保證。根據(jù)2013年的調(diào)查，有64.9%的學(xué)會(huì)認(rèn)為當(dāng)前科技類協(xié)會(huì)在承接政府職能上最大的障礙在于相關(guān)政策和法規(guī)的不健全[7]。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國(guó)務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于2015年3月1日起正式實(shí)施。其中對(duì)《政府采購(gòu)法》第二條所稱的服務(wù)，進(jìn)行了解釋：既包括政府自身需要的服務(wù)又包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。該實(shí)施條例為科技類協(xié)會(huì)更好地承接政府職能轉(zhuǎn)移，發(fā)揮創(chuàng)新職能提供了幫助，但法律法規(guī)制度終究是以維護(hù)公平正義為目的，如何更好地激勵(lì)和促進(jìn)科技類協(xié)會(huì)發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的作用，還需要相應(yīng)配套的制度和改革措施。

對(duì)科技類協(xié)會(huì)進(jìn)行管理的現(xiàn)行行政制度主要有：雙重管理制度、屬地管理制度、掛靠單位制度。雙重管理制度主要是指由民政部負(fù)責(zé)科技類協(xié)會(huì)的登記管理，中國(guó)科協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)其審查和業(yè)務(wù)管理。這種管理制度提升了科技類社團(tuán)的準(zhǔn)入門檻。科技類協(xié)會(huì)與一般民間社團(tuán)不同，其對(duì)會(huì)員的專業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)的要求本身就比較高，加上雙重管理制度從登記到運(yùn)營(yíng)管理又給科技類協(xié)會(huì)的創(chuàng)立提升了難度，使得科技類協(xié)會(huì)的設(shè)立變得難上加難。屬地管理制度限制了科技類協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的范圍，削弱了科技類協(xié)會(huì)的橫向協(xié)同創(chuàng)新能力，對(duì)于地市級(jí)小社團(tuán)和科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)會(huì)發(fā)展尤為不利，造成區(qū)域間協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡。同時(shí)，《社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》還規(guī)定“在同一行政區(qū)域已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的，不予批準(zhǔn)籌備”，削弱了科技類協(xié)會(huì)之間的競(jìng)爭(zhēng)性，不利于協(xié)會(huì)的優(yōu)勝劣汰。而掛靠單位制度讓科技類協(xié)會(huì)在人力、財(cái)力方面不得不依附于掛靠單位，不能保持自身的獨(dú)立性。

(三)社會(huì)服務(wù)能力不足

根據(jù)科協(xié)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)全國(guó)學(xué)會(huì)2012年的總收入為210711.9萬(wàn)元，其中承擔(dān)各類項(xiàng)目的收入為16786.4萬(wàn)元，僅占總收入的8.0%，比2009年所占的比重6.8%才增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)[7]。這與國(guó)外優(yōu)秀協(xié)會(huì)相比還有較大差距，以美國(guó)煤氣技術(shù)協(xié)會(huì)為例，該類收入占到了總收入的80%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中40%是政府所提供的項(xiàng)目[21]。也就是說(shuō)，國(guó)外優(yōu)秀的科技類協(xié)會(huì)絕大多數(shù)的收入來(lái)自于社會(huì)化服務(wù)的提供，而國(guó)內(nèi)的科技類協(xié)會(huì)的平均水平只有不到10%。提供社會(huì)化服務(wù)的能力與國(guó)際先進(jìn)水平還是存在差距，我國(guó)科技類協(xié)會(huì)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能還有極大的潛力和提升空間。

客觀上，相關(guān)制度和規(guī)定的缺失在一定程度上影響到了科技類協(xié)會(huì)承接政府職能、提供社會(huì)化服務(wù)的積極性。當(dāng)前的政策規(guī)定還是不能打消部分科技類協(xié)會(huì)在組織定位、成本考量、組織能力等幾方面的顧慮，對(duì)于承接更多的政府職能持觀望態(tài)度[7]。

(四)對(duì)會(huì)員需求的把握不準(zhǔn)確

科技類協(xié)會(huì)成立的初衷，就是方便同行業(yè)同領(lǐng)域的科技工作者能夠消除原有組織壁壘，增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。在會(huì)員加入學(xué)會(huì)最主要考慮因素的調(diào)查中，了解學(xué)科發(fā)展最新動(dòng)態(tài)、參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議和活動(dòng)、與同行進(jìn)行更廣泛的交流排在了前三位[7]。目前我國(guó)科技類協(xié)會(huì)主要通過(guò)以下6種方式服務(wù)會(huì)員：提供信息和寄送資料；設(shè)立成果獎(jiǎng)勵(lì)；減免會(huì)議費(fèi)；提供教育機(jī)會(huì)；優(yōu)先發(fā)表文章；通過(guò)會(huì)員日活動(dòng)提供服務(wù)以及搭建會(huì)員與政府、企業(yè)溝通的橋梁等[10]。在了解學(xué)科發(fā)展最新動(dòng)態(tài)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議兩方面，科技類協(xié)會(huì)做出的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用還是可圈可點(diǎn)的，但是在促進(jìn)同行交流的作用上科技類協(xié)會(huì)還存在較大的進(jìn)步空間。根據(jù)會(huì)員對(duì)學(xué)會(huì)提供服務(wù)中最有實(shí)際性幫助的調(diào)查中，學(xué)會(huì)通訊錄或簡(jiǎn)訊高居榜首，這點(diǎn)充分說(shuō)明會(huì)員對(duì)于同行的交流的需求是十分迫切的[7]?？萍碱悈f(xié)會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)在于它是科技工作者之間自由聯(lián)合的共同體，只有充分發(fā)揮出協(xié)會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，才能高效地促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新。

隨著經(jīng)濟(jì)科技事業(yè)的發(fā)展，科技類協(xié)會(huì)中的科技工作者的政治經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，會(huì)員的需求逐漸走向多樣化，政治訴求表達(dá)、就業(yè)流動(dòng)等高層次的需求凸顯。但現(xiàn)階段提供的會(huì)員服務(wù)很難令會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)產(chǎn)生凝聚力。在這方面，國(guó)外優(yōu)秀協(xié)會(huì)為我們提供了良好的借鑒。美國(guó)電器電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)從1993年便推出了財(cái)政利益計(jì)劃為會(huì)員提供健康保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、投資計(jì)劃、旅游會(huì)議服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)等，將對(duì)會(huì)員的關(guān)懷從科學(xué)技術(shù)專長(zhǎng)領(lǐng)域拓展到會(huì)員的衣食住行當(dāng)中[22]。

(五)協(xié)會(huì)自主獨(dú)立性不高

協(xié)會(huì)的獨(dú)立自主性低主要表現(xiàn)在對(duì)掛靠單位的依賴上。首先是協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)上對(duì)掛靠單位有著較強(qiáng)的依賴。根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，掛靠單位對(duì)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)資助在科技類協(xié)會(huì)的總經(jīng)費(fèi)中占到比較高的比重，而且有繼續(xù)上升的趨勢(shì)；有38%協(xié)會(huì)專職人員的工資都是來(lái)源于掛靠單位；82.2%的協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所均由掛靠單位免費(fèi)提供或低價(jià)出租的[7]。其次，掛靠單位對(duì)協(xié)會(huì)的人事任免有著重大影響，干預(yù)了學(xué)會(huì)的正常管理，影響社會(huì)團(tuán)體的民主性。雖然目前科技類協(xié)會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)制度日益完善，理事會(huì)決策功能基本健全，但是仍有高達(dá)71.3%的科技類協(xié)會(huì)的民主治理是建立在無(wú)任何民主監(jiān)督的基礎(chǔ)之上[7]，協(xié)會(huì)的民主化和科學(xué)化受到制約。最后，科技類協(xié)會(huì)對(duì)掛靠單位有著業(yè)務(wù)上的依賴。由于多數(shù)協(xié)會(huì)的掛靠單位均是政府的職能部門，通過(guò)掛靠單位可以更容易從政府手中接手項(xiàng)目。有一項(xiàng)數(shù)據(jù)可以顯示這種依賴程度。中國(guó)科協(xié)在2013年對(duì)各級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消掛靠單位的學(xué)會(huì)僅占20%，其中完全認(rèn)同的占11%，有點(diǎn)認(rèn)同占9%[7]。該項(xiàng)數(shù)據(jù)與2010年的調(diào)研結(jié)果相差不大(認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消掛靠單位的學(xué)會(huì)占19%，其中完全認(rèn)同11%，有點(diǎn)認(rèn)同8%[10])，可見(jiàn)科技類協(xié)會(huì)對(duì)掛靠單位的依賴性仍然較大。

這種依賴性也導(dǎo)致多數(shù)科技類協(xié)會(huì)難以完全公正、公平地從第三方視角出發(fā)對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于掛靠單位的依賴性部分是由于歷史原因和協(xié)會(huì)的非營(yíng)利特性所決定，但根源還在于科技類協(xié)會(huì)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)還不到位，缺乏獨(dú)立生存能力，長(zhǎng)期以往對(duì)掛靠單位形成了依賴，自主創(chuàng)新活力和工作的積極性不足。

五、我國(guó)科技類協(xié)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的政策建議

盡管我國(guó)科技類協(xié)會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程中遇到了諸多客觀因素的影響，但是制度環(huán)境因素在短期內(nèi)仍難以實(shí)現(xiàn)全面的調(diào)整。因此，只有立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從提升我國(guó)科技類協(xié)會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的角度出發(fā)，才能找到一條適合我國(guó)國(guó)情的科技類協(xié)會(huì)發(fā)展道路。

(一)利用信息技術(shù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新的源動(dòng)力在于科技人才的創(chuàng)新，科技類協(xié)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新必須依賴科技人才的聰明才智。但是當(dāng)前科技類協(xié)會(huì)一方面在行政上對(duì)其會(huì)員沒(méi)有約束力，另一方面在為會(huì)員創(chuàng)造價(jià)值方面又顯得捉襟見(jiàn)肘?？萍碱悈f(xié)會(huì)當(dāng)前面臨的最大困擾空有數(shù)量眾多的會(huì)員，其中真正有活力的會(huì)員卻明顯不足?？萍碱悈f(xié)會(huì)在行政上的約束力是“先天性不足”，提升會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的價(jià)值感知才能進(jìn)而提升會(huì)員對(duì)學(xué)會(huì)的凝聚力和歸屬感。如何為會(huì)員創(chuàng)造價(jià)值就要從科技類協(xié)會(huì)的設(shè)立初衷說(shuō)起，科技類協(xié)會(huì)就是為了更好地促進(jìn)科技人才的交流而自由結(jié)社形成的。目前科技類協(xié)會(huì)為會(huì)員提供的主要交流途徑就是學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)前沿的發(fā)布，而這兩種人與人的交流方式均以一對(duì)多星狀交流方式為主，信息傳遞的效率較低，科技類人才通過(guò)此類溝通方式碰撞出來(lái)的創(chuàng)新火花是有限的。運(yùn)用信息技術(shù)，可以為科技類人才的溝通交流提供多對(duì)多的網(wǎng)狀交流方式，發(fā)揮科技類協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為科技人才之間的交流降低成本。

目前科技類協(xié)會(huì)運(yùn)用信息化技術(shù)還主要以網(wǎng)站、郵件等Web 1.0技術(shù)為主，而虛擬科技社區(qū)、微博、微信等基于Web 2.0技術(shù)的內(nèi)容制造平臺(tái)還未得到充分的運(yùn)用。而目前虛擬科技社區(qū)、微博、微信等技術(shù)平臺(tái)均有專業(yè)的公司和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推廣和運(yùn)營(yíng)。科技類協(xié)會(huì)通過(guò)商業(yè)合作的模式將自身的會(huì)員資源與這些技術(shù)資源進(jìn)行融合，為會(huì)員提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化信息推送、科研項(xiàng)目發(fā)包、科研成果優(yōu)先發(fā)表、科研互助等服務(wù)，將每年依靠學(xué)術(shù)會(huì)議才能進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)分散到日?？蒲泄ぷ髦?，利用優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)為會(huì)員降低信息獲取的成本，創(chuàng)造價(jià)值，才能真正得到會(huì)員的忠誠(chéng)度。運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)員服務(wù)，還可以從技術(shù)上有效避免會(huì)費(fèi)拖欠，有利于會(huì)費(fèi)的收繳，為協(xié)會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供資金的保障。

會(huì)員歸屬感和積極性的提升自然增強(qiáng)了科技類協(xié)會(huì)與其他類似組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以吸引更多的科技人才參與到協(xié)會(huì)活動(dòng)中來(lái)，也為協(xié)會(huì)更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新提供了人才保障。

(二)將“轉(zhuǎn)資助為投資，轉(zhuǎn)資助為贊助”相結(jié)合

中國(guó)科協(xié)和協(xié)會(huì)掛靠單位對(duì)科技類協(xié)會(huì)的資金資助雖然為科技類協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了幫助，但是久而久之科技類協(xié)會(huì)就容易喪失自主經(jīng)營(yíng)能力和成本意識(shí)，對(duì)資助產(chǎn)生依賴性，不利于科技類協(xié)會(huì)履行其社會(huì)中介的功能?？萍碱悈f(xié)會(huì)一方面渴望增強(qiáng)自身的獨(dú)立性，另一方面又不得不依賴于資金的資助，如此兩難的境地對(duì)于科技類協(xié)會(huì)開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展是十分不利的。反觀資助者中國(guó)科協(xié)和掛靠主管部門，對(duì)資助資金的運(yùn)用情況在信息上是不對(duì)稱的，對(duì)于資助資金具體產(chǎn)生了多少的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新成果也無(wú)法科學(xué)衡量，資金的投入效益如何無(wú)法判斷。

解決這一問(wèn)題首先可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資的理念，轉(zhuǎn)“資助”為“投資”，將科研項(xiàng)目視為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，中國(guó)科協(xié)和掛靠單位作為投資人，對(duì)項(xiàng)目的潛在創(chuàng)新價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出評(píng)估，與科技協(xié)會(huì)通過(guò)契約的方式確定項(xiàng)目的利益分配(如專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的獲益權(quán))。這樣就把一部分可以獲益的科研項(xiàng)目資助轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投資行為，逼迫科技類協(xié)會(huì)在資金的運(yùn)用上更加注重效益。一方面，通過(guò)把能產(chǎn)生可量化效益的科研項(xiàng)目的資助轉(zhuǎn)為投資，逐步培養(yǎng)起科技類協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理能力；另一方面，通過(guò)投資行為，中國(guó)科協(xié)和掛靠單位的資金利用率得到有效的提升，并且通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)收益還可以增加掛靠單位和中國(guó)科協(xié)的經(jīng)濟(jì)收入。

對(duì)于一些難以衡量其獲益的公益類項(xiàng)目，中國(guó)科協(xié)和掛靠單位可以利用自身的資源，搭建平臺(tái)，通過(guò)軟性商業(yè)合作(如廣告等)，為科技類協(xié)會(huì)尋求一些企業(yè)的贊助。一方面，為企業(yè)提升自身的公益形象創(chuàng)造了一條新的途徑；另一方面，也為科技類協(xié)會(huì)與企業(yè)的深度合作創(chuàng)造了商機(jī)條件。

(三)將科普活動(dòng)與青少年創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)相結(jié)合

科普宣傳與科技類協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)相比，在投入上明顯不足。2012年中國(guó)科協(xié)的全國(guó)協(xié)會(huì)在活動(dòng)費(fèi)用比2011年增加了31.2%，而科普宣傳活動(dòng)的支出費(fèi)用卻下降了9.8%[7]。雖然科普活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新沒(méi)有學(xué)術(shù)活動(dòng)來(lái)的那么直接和明顯，但是對(duì)全民的科普教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新確是至關(guān)重要。創(chuàng)新型國(guó)家的未來(lái)是由青少年支撐起來(lái)的，當(dāng)前我國(guó)的基礎(chǔ)教育重視知識(shí)，忽視對(duì)青少年創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新是不利的。此時(shí)更是需要借助科普宣傳，向青少年傳遞科技創(chuàng)新的思想和意識(shí)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造打下群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前科普宣傳得不到青少年的廣泛認(rèn)可的原因在于無(wú)法將科學(xué)技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展示出來(lái)。雖然有不少科技類協(xié)會(huì)借鑒國(guó)外科普發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尋求以動(dòng)漫[23]等青少年喜歡的形式宣傳科普知識(shí)，但收效甚微，主要原因在于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品的特點(diǎn)不甚清楚。動(dòng)漫產(chǎn)品之所以吸引青少年并使其為之著迷的原因在于動(dòng)漫角色的設(shè)計(jì)和劇情的連續(xù)性展開(kāi)。當(dāng)前我國(guó)的科普動(dòng)漫大部分以短篇小故事為主，即便是《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》這種知名國(guó)產(chǎn)科普動(dòng)畫系列片在劇情的連續(xù)性上也存在著許多不足[24]。而大多數(shù)科普動(dòng)漫在動(dòng)漫角色的設(shè)計(jì)上缺乏特色，沒(méi)有形成深入人心的角色。

面對(duì)目前科普宣傳面臨的發(fā)展瓶頸，以科普動(dòng)漫為突破口的方向并無(wú)問(wèn)題，但是在科普動(dòng)漫的制作上需要尋求與更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)進(jìn)行合作，塑造出深入人心的科普動(dòng)漫角色和扣人心弦的科普動(dòng)漫故事內(nèi)容,這是實(shí)現(xiàn)青少年創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和科學(xué)知識(shí)普及的關(guān)鍵。

五、結(jié)論

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的主要力量，科技工作者是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。為了更好地理解科技類協(xié)會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的價(jià)值，首先對(duì)科技類協(xié)會(huì)的組織職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)理論進(jìn)行梳理，分析科技類協(xié)會(huì)是如何從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新這三個(gè)維度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)對(duì)科技類協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，明確當(dāng)前協(xié)會(huì)發(fā)展存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足、制度不健全、社會(huì)服務(wù)能力不足、對(duì)會(huì)員需求把握不準(zhǔn)確和自主獨(dú)立性不足等問(wèn)題，并提出針對(duì)性政策建議：利用信息技術(shù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)；將“轉(zhuǎn)資助為投資，轉(zhuǎn)資助為贊助”相結(jié)合；將科普活動(dòng)與青少年創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)相結(jié)合。

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(本文責(zé)編：王延芳)