殿試題目： 問帝王之政和帝王之心

臣對：

臣聞帝王之臨馭宇內(nèi)也，必有經(jīng)理之實政，而后可以約束人群，錯綜萬機，有以致雍熙之治；必有倡率之實心，而后可以淬勵百工，振刷庶務，有以臻郅隆之理。

臣聽說帝王統(tǒng)治國家，必須有經(jīng)營管理的實政，而后才可管束臣民，綜合處理紛繁的政務，才能實現(xiàn)和樂升平的社會。必須有倡導踐行的實心，而后才可鞭策百官，振作整肅種種事務，才能建成昌盛興隆的國家。

立紀綱，飭法度，懸諸象魏之表，著乎令甲之中，首于巖廊朝寧，散于諸司百府，暨及于郡國海隅，經(jīng)之緯之，鴻巨纖悉，莫不備具，充周嚴密，毫無滲漏者是也。何謂實心，振怠惰，勵精明，發(fā)乎淵微之內(nèi)，起于宥密之間，始于宮闈穆清，風于輦轂邦畿，灌注于邊疆遐陬，淪之洽之，精神意慮，無不暢達，肌膚形骸，毫無壅閼者是也。

什么是實政？就是要確立社會規(guī)范，整飭法律制度。將它們懸掛到宮門高闕外面，載入法令條文之首，先頒布于朝廷殿堂，再散發(fā)至各級官府，一直到達各個地區(qū)和海疆邊隅。整頓梳理，無論巨細，完備詳盡，處處嚴密，絲毫沒有疏漏的地方。什么是實心？就是杜絕懶惰懈怠，激勵精明強干，從細節(jié)小事做起，發(fā)自內(nèi)心深處，由朝廷帝王開始，再風行于京畿邦域，一直灌輸?shù)竭吔锹?。使之潛移默化深入?nèi)心。令這種精神志向無不暢達，以至于淪肌浹髓的程度而毫無阻塞。

實政陳，則臣下有所稟受，黎氓有所法程，耳目以一，視聽不亂，無散漫飄離之憂，而治具彰；實心立，則職司有所默契，蒼赤有所潛孚，意氣以承，軌度不逾，無叢脞惰窳之患，而治本固。有此治具，則不徒馭天下以勢，而且示天下以守，相維相制，而雍熙以漸而臻。有此治本，則不徒操天下以文，而且喻天下以神，相率相勖，而郅隆不勞而至。自古帝王，所為不下堂階而化行于風馳，不出廟廊而令應于桴答，用此道耳。厥后，崇清凈者深居而九官效職，固以實心行實政也。

公布了實政，屬下官員就有了受命實行的依據(jù)，黎民百姓就有了効力遵從的法度，聞見一致，視聽不亂，不擔心法律隨意變動，以致人們無所拘束，則治國的具體措施就能得到貫徹；樹立了實心，各級官吏就會配合默契，百姓也暗自信服，都按君主的意向志氣行事，不逾越規(guī)范法度，避免了辦事瑣屑、懶惰懈怠的弊病，則治國的根本目標就得到鞏固。有此治國的具體措施，就不獨以權勢掌控國家，而是以應遵循的操守昭示天下。君臣上下相互約束制衡，則和樂升平的社會就可逐步造就。有此治國的根本目標，就不獨以法令條文操控國家，而是以君主的精神思想曉諭天下。君臣上下相互勉勵遵循，則國家的昌盛興隆就能不期而至。自古以來，帝王的作為，不下皇宮的臺階而其教化卻有如風馳四方，不出朝堂，則其號令有如桴鼓相應。就是因為用了這種治國之道！后來，崇尚清凈無為而治的君主得以深居內(nèi)廷而百官忠于職守，原本就是以實心踐行實政的緣故。

后世語精明者，首推漢宣，彼其吏稱民安，可為效矣！而專意于檢察，則檢察之所不及者，必遺漏焉，故偽增受賞所從來也；語玄默者，首推漢文，彼其簡節(jié)疏目，可謂闊矣！而注精于修持，則修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。

后世論及的精細明察的皇帝，當首推漢宣帝（劉詢），他當政時，官吏稱職，百姓安寧，其治理可說是有成效的！但他卻只專心于稽查檢舉，那么檢察不到的就必然有所遺漏，這正是弄虛作假者增多而且還受賞賜的原由。后世所說的深沉靜默的皇帝，則首推漢文帝（劉恒），他使律令簡易，刑典寬減，禁網(wǎng)可謂是疏闊了！而他把精力注重于修身守道，則因修身而默受教化的人，必然處處可見，這就是天下所以平安的原因。

蓋治具雖設而實心不流，則我欲責之臣，臣已窺我之怠而仿效之；我欲求之民，民已窺我之疏而私議之。即紀綱法度燦然明備，而上以文，下以名，上下相蒙，得聰察之利，亦得聰察之害。實心常流而治具少疏，則意動而速于令，臣且孚我之志而靖共焉；神馳而懾于威，民且囿吾之天而順從焉。凡注厝、規(guī)畫懸焉不設，而上以神，下以實，上下交儆，無綜核之名，而有廉察之利。彼漢宣不如漢文者，正謂此耳。

可是雖然設置了治國的具體措施，但如果皇上的實心沒傳布開來，那么皇上想讓官吏負起責任，官吏已窺見皇上的怠惰而去仿效；皇上想對百姓提出要求，百姓已窺見皇上的粗疏而私下議論。這樣一來，即使綱常法度清楚完備，而居上者只靠法律條文，位下者則以虛假不實應對敷衍，上下互相欺瞞，雖能得到一些明察之利，但也受到明察之害。如果皇上的實心能經(jīng)常傳播擴散下去，即使治國的具體措施少些，那么皇上的旨意一旦萌生，就比命令還要迅捷，而官吏信從皇上的意志，恭謹奉守；皇上的命令一旦下達，百姓懾于皇威而聚集皇上的周圍，馴順服從。對于一切計劃、措施業(yè)已公布還不完備的情況，因為居上者有精神意旨，位下者皆忠誠落實，上下交相儆戒，沒有“聚總考核”的虛名，卻得到考察的效果。那種漢宣帝（劉詢）不如漢文帝（劉恒）的說法，正是指這一點。

洪惟我太祖高皇帝，睿智原于天授，剛毅本于性生。草昧之初，即創(chuàng)制設謀，定萬世之至計；底定之后，益立綱陳紀，貽百代之宏章?？急P之高蹈，潁川之治理，必旌獎之，以風有位；浚民之鷹鶴，虐眾之梟虎，必摧折之，以惕庶僚。用能復帝王所自立之，稱聯(lián)之理政務尚綜核者，欺蒙虛冒，總事空文。人日以偽，治日以敝，亦何以繼帝王之上理，后隆古之休風，而稱統(tǒng)理民物、仰承天地之責哉？

我們的太祖高皇帝（朱元璋），他的聰明智慧是上天所賜，他的剛強堅毅是與生俱來。在草創(chuàng)立國之初，即創(chuàng)立法度，設計謀略，定后世萬年之根本大計；天下平定之后，進一步立綱常、陳法紀，為百代留下宏大的典章制度。對于成德樂道士人的崛起、政績卓著官吏的治理，一定給予表彰賞賜，以教化百官；對于兇貪榨取、殘暴虐待民眾的壞人，一定給予懲罰打擊，以戒懼庶僚。因而能建立帝王所自立之朕位。那些自己不理政務、只崇尚“聚總考核”的君主，欺蒙假冒，總是做一些空頭文章，人們變得一天天虛偽，國家的治理一天不如一天，這怎能接續(xù)帝王的成功治理、繼承遠古美好的社會風氣？還說什么統(tǒng)轄管理人民萬物、敬受天地所賦之責呢？

恭惟皇帝陛下，毓聰明睿智之資，備文武圣神之德，握于穆之玄符，承國家之鴻業(yè)，八柄以馭臣民而百僚整肅，三重以定謨猷而九圍式命，蓋已操太阿于掌上，鼓大冶于域中，固可以六五帝、四三王、陋漢以下矣！乃猶進臣等于廷，圖循名責實之術，欲以紹唐虞雍熙之化，甚盛心也！臣草茅賤士，何敢妄言？然亦目擊世變矣。顧身托江湖，有聞焉而不可言，言焉而不得盡者。今幸處咫尺之地，得以對揚而無忌，敢不披瀝以獻！

尊敬的皇帝陛下，您孕藏聰慧明智的資質(zhì)，具備文武圣神的道德，執(zhí)持天賜的美好征兆，承擔國家的鴻大基業(yè)。掌握多種駕馭臣民的手段，百官整頓敬肅；制定數(shù)重治理國家的謀略，九州效法聽命。這樣一來，皇上已經(jīng)操縱權柄在手上，舞動福運于國中，本來能夠位列五帝、三王之后，更可以超過漢以后各代君主了！您竟然還宣召臣等來朝，謀取名實相符之術，以繼承唐堯虞舜時代和樂升平的社會風尚，這是多么深厚美好的情意啊。臣是一個在野未仕的卑微之人，怎敢妄言？但臣也是目擊了世事變換的呀！因為寄身民間，聽到的而無法說、說也不能盡說，今天有幸近處皇上咫尺之地，得以面君奏對而毫無顧忌，怎敢不竭誠效忠皇上獻言呢？

臣聞：

人君一天也，天有覆育之恩，而不能自理天下，故所寄其責者，付之人君。君有統(tǒng)理之權，而實有所承受。故所經(jīng)其事者，法之吳天。用是所居之位，則曰天位；所司之職，則曰日天職；所治之民，則曰天民；所都之邑，則曰天邑。故興理致治，要必求端于天。今夫天，幽深玄遠，穆然不可測也；渺茫輕清，聵然莫可窺也。而四時五行，各效其官；山岳河海，共宣其職。人人沾浩蕩普濟之澤，在在蒙含弘廣大之休。無欠缺以虧其化；無阻滯以塞其功者，蓋不貳之真默，醞釀于大虛，不已之精潛，流衍于無極，故實有是化工耳。

我知道，君主就是上天，上天有養(yǎng)育大地之恩，而不能自理天下，故將責任寄托給君主。君主有統(tǒng)轄治理國家的權力，實際上是承受了重任的。故君主所經(jīng)辦的事務，效法于上天。因此所處之位，就叫天位；所承之職，就叫天職；所治之民，就叫天民；建都之邑，就叫天邑。所以依法治國總歸要求上天來審正。但上天玄妙深遠，靜默而不可猜度；輕清遼闊，柔和而不可窺探。而四時五行（四季和古人所稱構成世界的五種元素）各效其責；山岳河海，共顯其職。人人受惠于浩浩蕩蕩的普濟恩澤；處處蒙受著皇恩廣大的仁慈福祿，沒有因所受恩澤欠缺而損及教化的，也沒有因所得福祿阻滯而堵塞事業(yè)的。原來都是因為這忠心不二的真誠，默默地涵育在茫茫太空；聰慧不盡的精明，深深地充滿至無窮宇宙。所以才會有這樣的大自然創(chuàng)造萬物的偉力！

然則人君法天之治，寧可專于無為，托以深密靜攝哉！是必有六府三事之職司為實政者；人君憲天之心，寧可專于外務，強以法令把持哉？是必有不貳不已之真精為實心者。

那么君主要按天的法則治理天下，即便專于無為而治，寄托于深刻周密而不動聲色的治理，也必須有各部門的官員辦理具體政務；君主遵照天的意圖，專心于外面的具體事務，強制以法令來維持秩序，也必須有不可動搖不出于私心的精神為實心啊。

粵稽唐虞之世，君也垂裳而治，貽協(xié)和風動之休；民也畫象而理，成《擊壤》從欲之俗。君臣相浹，兩無猜嫌，明良相信，兩無顧忌，萬古稱無為之治尚矣！

像唐堯、虞舜的時代，君主不用自己親自動手，天下就得到了治理，享受凡事協(xié)調(diào)，下屬聞風而動的快樂，民眾只通過圖象交流就能明白事理，形成了如“擊壤”歌所唱的風俗，君臣之間非常融洽，相互沒有猜疑，君英明，臣忠良，相互沒有顧忌，萬世稱頌的無為之治就實現(xiàn)了！

而詢事考言，敷奏明試，三載九載，屢省乃成，法制又詳備無遺焉。蓋其浚哲溫恭，日以精神流注于堂皇；欽明兢業(yè)，日以志慮攝持于方寸。故不必綜核，而庶府修明，無事約束。底成古今所未有之功，乾坤開而再辟，日月滌而重朗。蓋以實心行實政，因此實政致弘勛。

而查詢、考核官吏的言與行，聽其陳奏，公開考查，經(jīng)三年九載，反復多次考察清楚就可以了。法制就進一步周詳完備而無遺漏了。君主明智深沉、溫和恭敬，一天天地以精力心神灌注于官署；君主敬肅明察、勤懇認真，一天天地以深思熟慮護持于心中。所以不必對官吏進行“綜核”，而官府都能謹慎清亷；不必對百姓進行管束，而能使古今所未有之大業(yè)取得成功。國家得以奠定，再開辟新局；天地改換新顏，而變得更美。這都是由于以實心行實政，從而以實政獲得了巨大的功勛的結果。

其載在《祖訓》有曰，諸臣民所言有理者，即付所司施行，各衙門勿得沮滯，而敬勤屢致意焉。列圣相承，守其成法，接其意緒，固有加無墜者。至世宗肅皇帝，返委靡者，振之以英斷；察廢棄者，作之以精明。制禮作樂，議法考文。德之所被，與河海而同深；威之所及，與雷霆共迅，一時吏治修明，庶績咸理，赫然中興，誠有以遠紹先烈，垂范后世也。

記載于《皇明祖訓》中的太祖訓言說：諸臣民建言有道理的事，要即刻交給官吏施行，各官府不得阻擋延滯，而要謹慎勤奮、常常關注。后代列位圣主相與接續(xù)，嚴守既定之法，承接前輩的心緒思路，必然只能加強而不會舍棄。到了世宗肅皇帝（朱厚熜）執(zhí)政時，改變委靡不振的現(xiàn)象，振奮他們英明果斷；查辦做官不為的行為，激發(fā)他們精明強干。制定禮法、創(chuàng)作樂舞，議決法律，考試辭章?；噬系亩鞯?，像河海一樣深厚；皇上的威名，如雷霆一般迅疾。這樣一來，官吏的作風謹嚴自律，各種事業(yè)治理圓滿，國家赫然復興。確實能夠遠承先烈、垂范后世?。?/p>

今我皇上，任人圖治，日以實政，望臣工矣！而誕謾成習，誠有如睿慮所及者。故張官置吏，各有司存。而越職以逞者，貽代庖之譏。有所越于職之外，必不精于職之內(nèi)矣！則按職而責之事，隨事而稽之功，使春官不得參冬署，兵司不得分刑曹，此今日所當亟圖者也。

現(xiàn)今，我朝皇上，您任用人材以圖治國，更加以實政寄望于群臣百官。但是確有如皇上所擔心的那種放蕩成習的狀況，所以設置的官吏，要各有職掌。而那些肆行越職的人，就會留下“越俎代庖”的非議：既有超越職外之事，必定不能精心于職內(nèi)之責！”就要按職而責問他所做的工作，再據(jù)此而考核其業(yè)績，使禮部官吏不得參與工部事務，兵部不得剖分刑部之職，這是當今急需考慮的問題。

恥言過行，古昔有訓，而競靡以炫者，招利口之羞。有所逞于外之靡，必不深于中之抱矣，則因言而核之實，考實而責之效，使捷巧不得與渾樸齊聲，悃幅不至與輕浮共譽，又今日所當速返者也。

為言過其行感到羞恥，是昔日的古訓。而那些競相用華麗詞藻炫耀的人，招來的只能是巧言善辯的羞辱：“徒有夸耀于外的華麗外表，必定沒有深廣的胸襟！”就要根據(jù)其言考核其實，再據(jù)實而責求其績效。使捷口巧言之徒得不到淳厚樸實士人的名聲，誠實者的榮譽不至于和輕浮者混同，這又是當今所應當趕快改正的。

巡行者寄朝廷之耳目，以激濁揚清也。而吏習尚偷，既使者分遣，無以盡易其習。為今之計，惟是廣咨諏、嚴殿最，必如張詠之在益州、黃霸之在潁川。斯上薦剡焉，而吏可勸矣。教化者，齊士民之心術，以維風振俗也。而士風尚詭，即申令宣化，無以盡變其風。為今之計，惟是廣厲學官，獨重經(jīng)術，必如陽城之在國學、胡瑗之在鄉(xiāng)學，斯畀重寄焉，而士可風矣。

出巡的官吏是朝廷寄托的耳目，用以懲腐倡亷。而官場還有茍且怠惰的壞作風，即便出使的巡官分遣各地，也不能完全改變其陋習。為今之計，只有廣泛咨詢訪問、高下優(yōu)劣，一定要有像張詠（宋太宗時益州知縣）在益州、黃霸（漢宣帝時潁川太守）在潁川的有效吏治那樣，這些人都是皇上薦舉的良吏，這樣，勸勉官吏就有標準了！教育感化是整頓統(tǒng)一官民的思想，以維護、發(fā)揚良好的民風，社會風氣還有欺詐虛偽，即使三令五申、傳命教化，也不能完全改變這種風氣。為今之計，只有強化督勵教育主官，提倡特別尊崇經(jīng)學儒術。一定要像陽城（唐朝人，好學，曾在國學任職）在國學、胡瑗（宋朝人，重經(jīng)術，曾在湖州、蘇州等地辦學）在鄉(xiāng)學授徒施教那樣，這都是皇上寄予的重托，這樣，官民就可教育感化了！

四海之窮民，十室九空，非不頒賑恤也，而顛連無告者，則德意未宣；而侵牟者有以壅之，幽隱未達；而漁獵者有以阻之，上費其十，下未得其一。何不重私侵之罰，清出支之籍乎？四夷之內(nèi)訌，西支東吾，非不詰戎兵也。而撻伐未張者，則守圭紈绔之胄子，無折沖御侮之略；召募挽強之粗才，暗馳張奇正之機。兵費其養(yǎng)，國不得其用，何不嚴遴選之條，廣任用之途乎？

四方邊地內(nèi)亂，疲于敷衍支應，并不是沒有整治軍事，之所以未大力征討，是因為那些守著美玉、貪圖安逸的貴族紈绔子弟，沒有御侮卻敵的兩手謀略，僅僅召募一些搭弓射箭的粗俗庸才，不明白張弛有度、奇正用兵的機謀，軍隊耗費了給養(yǎng)，國家卻派不上用場。為什么不嚴格遴選英才的條件，廣開用人之途呢？

民氓之積冤，有以干天地之和，而抑郁不伸，何以召祥？則刑罰不可不重也。故起死人、肉白骨、讞問詳明者，待以不次之賞；而刻如秋荼者，置不原焉，而冤無所積矣。天地之生財，本以供國家之用，而虛冒不經(jīng)，何以恒足？則妄費不可不禁也。故藏竹頭、惜木屑、收支有節(jié)者，旌以裕國之忠；而猶然冒費者，罪無赦焉，而財無所乏矣。

百姓的積冤，關涉社會的和諧，而憂憤郁悶得不到申述，如何能招來吉祥的世道？因此，必須重視量刑處罰。對于審案訊問詳明、能讓蒙冤者起死回生的清官，要給以破格賞賜。而對那些濫用繁多苛刑的惡吏，絕不寬恕，則冤案也就不會再鑄成了。大自然增生財富，本來是供國家用的，而弄虛作假、不法冒領，如何能長遠足用呢？因此必須禁止浪費。所以對連竹頭木屑也能收存愛惜、收支有節(jié)制的官吏，要表彰其富國裕民的忠誠；而對仍然貪財浪費者，絕不赦罪，國家的財富就不會貧乏了。

蓋無稽者黜則百工惕，有功者賞則庶職勸，勸懲既明則政治咸理，又何唐虞之不可并軌哉！而實心為之本矣！實心以任人，而人不敢茍且以應我；實心以圖政，而政不至惰窳而弗舉。不然，精神不貫，法制雖詳，無益也。

罷免沒有政績者，則百官警懼；賞賜有功者，則眾吏受到鼓勵。獎懲分明，政事就都到整治，又有什么不可與唐堯、虞舜同跡比肩的呢！而實心是最根本的！以實心任用官吏，官吏就不敢茍且偷安以應付皇上；以實心謀劃政事，政事就不至懈怠而失敗。不然的話，精神不能貫通注入，法制雖詳也是沒用的。

而臣更有獻焉：蓋難成而易毀者，此實政也；難操而易舍者，此實心也。是必慎于幾微，戒于宥密。不必明堂聽政也，而定其志慮，儼如上帝之對；不必宣室致齋也，而約其心神，凜如師保之臨。使本原澄徹，如明鏡止水，照之而無不見；使方寸軒豁，如空谷虛室，約之而無不容。一念萌，知其出于天理，而充之以期于行；一意動，知其出于人欲，而絕之必期于盡。

臣還有建言要獻給您，凡是難以成功而容易失敗的，就是這實政；難以掌握而容易舍棄的，就是這實心。因此，務必對細微小事也要謹慎，在內(nèi)心深處有所戒懼?；噬喜槐卦诔寐犝?，而是穩(wěn)定志向和思慮，儼然如上帝召見一般；也不必在寢宮齋戒，而是約束心性和精神，凜然若教師臨場一樣。使得本性清澈透明，像明月止水觀照事物，無所不明；使心地開朗豁達，如空谷虛室，廣邀客人無所不容。如果萌發(fā)一個念頭，知道它合乎上天的法則，就要發(fā)揚它并期待于付諸行動；如果出現(xiàn)一種意向，知道它出于個人的欲望，就要杜絕它并期望于摒棄凈盡。

愛憎也，則察所愛而欲近之與所憎而欲遠之者，何人？喜懼也，則察所喜而欲為與所懼而不欲為者，何事？勿曰屋漏人不得知，而天下之視聽注焉；勿曰非違人不得禁，而神明之降監(jiān)存焉。

對待愛憎，要察明所愛而想親近的人，與所恨而想遠離的人，都是些什么人？對待喜歡和畏懼，要弄清由于喜歡而想去做的事，與由于害怕而不想去做的事，都是些什么事？不要說什么屋漏（古代室內(nèi)西北隅安放神位、謂為外人所不見之處）隱秘，外人不察，而全國的視聽都在關注著呢！不要說什么違法犯科，無人來禁，而神靈一直在向下監(jiān)視著呢！

一法之置立，曰吾為天守制，而不私議興革；一錢之出納，曰吾為天守財，而不私為盈縮。一官之設，曰吾為天命有德；一奸之鋤，日吾為天討有罪。蓋實心先立，實政繼舉，雍熙之化不難致矣，何言漢宣哉！臣不識忌諱，干冒宸嚴，不勝戰(zhàn)栗隕越之至。

一部法令的設立，是我（指皇上，即為皇上立言）為天奉行法度，而不能私自議論創(chuàng)建和革除；一筆錢款的支出和收入，是我為上天守護資財，而不能私自增加和減少；一個官位的設立，是我為上天任命有德之人；一個惡人被鏟除，是我為上天懲治有罪之徒。所以，實心首先樹立起來，實政就能取得成功，和樂升平的社會風尚就不難達到，還說什么與漢宣帝去比呀！臣不知道哪些是忌諱，徒然冒犯皇上，恐懼失職之至。

臣謹對。