鄧美春

傳播學(xué)大師麥克盧漢在20世紀(jì)60年代提出著名論斷：“媒介即信息”。而在互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)（即移動互聯(lián)網(wǎng)）迅猛發(fā)展的今天，我們完全可以把大師的觀點(diǎn)拓展為“媒介即生活”。如果說在麥克盧漢時(shí)代，媒介決定著人們所能接受信息的形式和內(nèi)容的話，那么，在今天這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒介（互聯(lián)網(wǎng)）不但決定著人們接受信息的方式和內(nèi)容，而且直接決定著人們追求生活的方式和內(nèi)容。毋庸置疑，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費(fèi)已成為當(dāng)下人們生活的重要組成部分，并深深地改變和塑造著人們的生活。從這個(gè)意義上講，國家印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》和實(shí)施“寬帶中國”工程無疑是人們的福音，這預(yù)示著人們的信息消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)將更豐富、消費(fèi)價(jià)格將更低廉、消費(fèi)體驗(yàn)將更美好，且人們生活的幸福指數(shù)也將隨之提升。

為了解中山市民信息消費(fèi)狀況，2015年6月，國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)隨機(jī)街訪了300位有信息消費(fèi)經(jīng)歷的中山市民，并到中山市有關(guān)部門開展了調(diào)研。本文以消費(fèi)者視角和立場，通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)和梳理調(diào)研情況，對促進(jìn)信息消費(fèi)，提升消費(fèi)品質(zhì)，繼而提升人們幸福感提出相關(guān)建議。

一、中山市民信息消費(fèi)生活概況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是從消費(fèi)方式、時(shí)間、場地、支出等客觀情況還是從消費(fèi)認(rèn)知、滿意度、擔(dān)憂、期盼等主觀情況，都可以判斷，信息消費(fèi)已經(jīng)成為中山市民的重要生活內(nèi)容。

（一）消費(fèi)習(xí)慣

1.手機(jī)成為受訪市民的主要消費(fèi)工具

在智能手機(jī)、移動互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，依托移動端的開展，人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行信息消費(fèi)。調(diào)查顯示，受訪市民大多數(shù)選擇手機(jī)作為主要消費(fèi)工具，占62.9%；其次是電腦（包括臺式、筆記本、平板、上網(wǎng)本等，下同），占31.1%；選擇智能電視的占2.7%；選擇其他工具的占3.3%。

調(diào)查顯示，手機(jī)和電腦等信息消費(fèi)工具日益普及。78.8%的受訪市民擁有1臺可正常使用的手機(jī)，21.2%擁有2臺或以上；66.2%的受訪市民擁有1臺可正常使用的電腦，13.7%擁有2臺或以上。隨著智能手機(jī)更新?lián)Q代的加快，市民更換手機(jī)的頻率也越來越高。15.1%的受訪市民手機(jī)使用未過半年，25.1%已使用半年到1年，23.1%已使用1年到2年。也就是說，63.3%受訪市民正在使用的手機(jī)置換未過2年。而超過2年未滿3年的占14.4%，超過3年的占22.3%。

2. 數(shù)據(jù)流量、WIFI、有線寬帶三種上網(wǎng)方式三分天下

互聯(lián)網(wǎng)是信息消費(fèi)的技術(shù)基礎(chǔ)，能上網(wǎng)是進(jìn)行信息消費(fèi)的前提。中山市民主要通過手機(jī)數(shù)據(jù)流量、WIFI和電腦有線寬帶上網(wǎng)，選擇上述三種方式的受訪市民分別占34.8%、29.8%和29.0%，另有6.4%選擇其他方式上網(wǎng)。

3.近8成受訪市民月均消費(fèi)流量100M以上

調(diào)查中，77.3%的受訪市民月均使用流量在100M以上（包括100M）。受訪市民中，月均使用流量100-200M的占21.8%，200-300M的占14.4%，300M以上的占41.1%，100M以下的占22.7%。（見圖1）

4G牌照發(fā)放以來，4G網(wǎng)絡(luò)得到較大推廣。4G網(wǎng)絡(luò)比3G或2G網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。調(diào)查顯示，有近四成（39.1%）的受訪市民用數(shù)據(jù)流量上網(wǎng)時(shí)主要使用4G網(wǎng)絡(luò)，其余受訪市民仍使用2G或3G網(wǎng)絡(luò)。

4.信息消費(fèi)時(shí)長多在1-5小時(shí)之間

調(diào)查顯示，中山市民日均信息消費(fèi)時(shí)間長短不一，11.1%的受訪市民日均消費(fèi)時(shí)長為1小時(shí)，但也有5.0%的受訪市民在10小時(shí)以上。消費(fèi)時(shí)長主要集中在1-5小時(shí)，68.3%受訪者在這個(gè)區(qū)間，而且分布較為均勻。而消費(fèi)時(shí)長在6-10小時(shí)的受訪市民占26.6%。（見圖2）

5.公司或單位成為重要消費(fèi)場所

信息消費(fèi)與其他消費(fèi)形式區(qū)別之一，就是工作與消費(fèi)難以區(qū)分。不少市民工作與信息消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，并行不悖；在校學(xué)生則學(xué)習(xí)與信息消費(fèi)“難辨你我”。調(diào)查顯示，47.8%的受訪市民信息消費(fèi)的主要場所是公司/單位/學(xué)校，33.8%主要場所是家里，而以上下班途中、公共場所和其他場合為主要場所的分別占7.4%、6.7%和4.3%。

（二）消費(fèi)需求

1. 需求多樣，通話、娛樂和工作是主要消費(fèi)目的

消費(fèi)理論認(rèn)為，消費(fèi)行為都是為了滿足消費(fèi)需求，達(dá)到某項(xiàng)目的。調(diào)查顯示，中山市民信息消費(fèi)需求多種多樣，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)購也成為一些市民信息消費(fèi)的主要目的。可多選情況下，市民進(jìn)行信息消費(fèi)主要目的排列前6位依次是通話（77.3%）、娛樂（34.1%）、工作（33.8%）、獲取資訊（33.4%）、社交（26.4%）和網(wǎng)購（20.4%），而以學(xué)習(xí)、理財(cái)、地圖、導(dǎo)航、繳費(fèi)等生活應(yīng)用為主要目的的較少。（見圖3）

2. 86.3%的受訪市民信息消費(fèi)需求得到滿足

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)市民的信息消費(fèi)需求基本得到滿足。11.0%的受訪市民表示信息消費(fèi)需求“完全得到滿足”，75.3%表示“基本得到滿足”，13.7%表示“沒得到滿足”。

（三）消費(fèi)支出

1. 近半數(shù)受訪市民月均信息消費(fèi)金額在100元以上

調(diào)查顯示，月均消費(fèi)金額在100元以下的受訪市民占52.5%，而消費(fèi)金額100-300元的占28.8%，300-500元的占13.0%，500元以上的占5.7%，后三者相加為47.5%（見圖4）。月均信息消費(fèi)金額占月均消費(fèi)總額10%以下、10%-30%、31%-50%、50%以上的分別占53.2%、32.1%、11.7%和3.0%。endprint

2. 開支前三位為話費(fèi)、流量費(fèi)和寬帶費(fèi)

市民信息消費(fèi)金額主要花在哪？可多選情況下，排列前三依次為手機(jī)話費(fèi)、流量費(fèi)、寬帶費(fèi)，分別占83.6%、67.9%和49.2%。而在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容付費(fèi)、會員服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)游戲、購買軟件等項(xiàng)目開支較少，選擇上述項(xiàng)目的受訪市民分別占14.0%、6.0%、5.4%和2.7%。

3.超6成受訪市民信息消費(fèi)支出比上年增加

隨著“在線”時(shí)間的加長，市民信息消費(fèi)支出正逐年增多。60.2%的受訪市民表示信息消費(fèi)支出比上年增加，表示基本持平的占27.5%，表示減少的僅占2.3%，另有10.0%表示說不清；42.2%的受訪市民預(yù)計(jì)明年信息消費(fèi)比今年增加，預(yù)計(jì)基本持平的占31.4%，表示減少的占6.7%，另有19.7%表示說不清。

（四）消費(fèi)認(rèn)知及滿意度

1.近5成受訪市民認(rèn)為信息消費(fèi)“不可或缺”

信息消費(fèi)內(nèi)容豐富，這決定了市民信息消費(fèi)認(rèn)知的多樣化。近五成受訪市民認(rèn)為信息消費(fèi)“不可或缺”，也有部分受訪市民認(rèn)為信息消費(fèi)減少了與親人相處或戶外活動的時(shí)間，但總的來說，給予的正面評價(jià)遠(yuǎn)多于負(fù)面?？啥噙x情況下，排名前三的依次是“重要消費(fèi)項(xiàng)目，不可或缺”（47.7%）、“讓生活更便捷多彩”（46.3%）、促進(jìn)信息傳播，縮小信息鴻溝（42.6%）。認(rèn)為信息消費(fèi)“提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和賺錢機(jī)會”、是“一種時(shí)尚”的受訪市民分別占26.2%和15.8%，認(rèn)為信息消費(fèi)“減少了與親友相處及戶外活動的時(shí)間”和“被動消費(fèi)，被信息包圍裹挾”的分別占26.2%和24.2%。（見圖5）

2. 手機(jī)升級換代被認(rèn)為是信息消費(fèi)的“加速器”

哪些因素促進(jìn)了人們的信息消費(fèi)？手機(jī)等電子產(chǎn)品的升級換代被視為重要原因。當(dāng)問及“哪些因素加速了您的信息消費(fèi)”時(shí)，可多選情況下，選擇“手機(jī)等電子產(chǎn)品的升級換代”的受訪市民占65.2%，隨后的是“生活和工作需要”（54.2%）、“身邊朋友增加了信息消費(fèi)”（43.8%）以及“消費(fèi)越來越便捷”（41.1%）。而選擇“信息產(chǎn)品和服務(wù)具有吸引力”和“消費(fèi)價(jià)格降低”分別占18.4%和10.7%。

3.網(wǎng)速慢被視為影響信息消費(fèi)的“罪魁禍?zhǔn)住?/p>

如前所述，不少市民認(rèn)為自己的需求沒得到滿足或者沒有得到完全滿足。當(dāng)問及“哪些因素影響了您信息消費(fèi)的發(fā)展”時(shí)，可多選情況下，網(wǎng)速慢被視為重要原因，占64.2%；消費(fèi)價(jià)格高為其次，占51.2%；消費(fèi)環(huán)境不安全排第三，占33.4%。認(rèn)為產(chǎn)品不好用、服務(wù)水平差、內(nèi)容沒有吸引力、沒時(shí)間等影響了信息消費(fèi)發(fā)展的分別占26.4%、21.4%、20.4%和11.4%。

網(wǎng)速慢已成為影響市民信息消費(fèi)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住?。那么近年來寬帶網(wǎng)速是否有提升呢？超六成市民給予了肯定的回答。受訪市民中，12.0%表示寬帶性能“有很大提升”，52.2%表示“有一些，但不明顯”，21.4%表示“沒有提升”，另有14.4%表示“說不清”。

4.價(jià)格高成為信息消費(fèi)領(lǐng)域主要“攔路虎”

當(dāng)問及當(dāng)前信息消費(fèi)領(lǐng)域主要問題時(shí)，可多選情況下，62.2%的受訪市民認(rèn)為是價(jià)格高，41.1%認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)壟斷，35.8%認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)安全薄弱。認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、網(wǎng)癮和手機(jī)依賴、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力差、信息污染的分別占28.4%、24.7%、22.4%和15.4%。而認(rèn)為是群體間消費(fèi)差距懸殊和知識產(chǎn)權(quán)沒保障的受訪市民均不足一成。

5. 消費(fèi)滿意度亟待提升

市民對信息消費(fèi)各方面的滿意度總體不高，與信息消費(fèi)在市民生活中日益增強(qiáng)的重要性相比，信息消費(fèi)滿意度亟待提升。受訪市民表示“很滿意”或者“比較滿意”排名依次是信息產(chǎn)品質(zhì)量（46.0%）、信息服務(wù)水平（38.9%）、信息消費(fèi)環(huán)境（30.8%）、寬帶性能（30.1%）和消費(fèi)價(jià)格（19.3%），而對消費(fèi)價(jià)格和寬帶性能明確表示“不滿意”的占28.4%和20.9%。（見表1）

（五） 擔(dān)憂與期盼

1. 最擔(dān)心泄露個(gè)人隱私

當(dāng)問及在進(jìn)行信息消費(fèi)時(shí)最擔(dān)憂什么時(shí)，可多選情況下，72.6%的受訪市民表示最擔(dān)心泄露個(gè)人隱私，隨后依次是收費(fèi)不透明，占50.5%；賬號被盜，占45.2%；遭到騷擾和侵犯，占43.8%；各類網(wǎng)絡(luò)陷阱，占29.4%。（見圖6）

2. 最期盼提速降費(fèi)，辦事不出門

信息消費(fèi)已然成為生活的重要組成部分，市民對信息消費(fèi)狀況改善存在不少期盼，對信息消費(fèi)領(lǐng)域拓展也抱有很多期待?？啥噙x情況下，信息消費(fèi)狀況改善方面，受訪市民期盼網(wǎng)速更快（60.9%）、資費(fèi)更低（55.5%）、消費(fèi)環(huán)境更安全（51.5%）、服務(wù)更優(yōu)（50.8%）、產(chǎn)品更豐富（31.1%）；信息消費(fèi)領(lǐng)域拓展方面，市民期待辦事不出門（48.8%）、互聯(lián)網(wǎng)+（48.8%）、數(shù)字家庭（46.2%）、智慧城市（40.5%）、教育醫(yī)療等信息共享（38.8%）。（見圖7、圖8）

二、中山市促進(jìn)信息消費(fèi)的舉措、成效及困難

中山市寬帶建設(shè)起步較早，早在2007年就啟動了寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，成為全國首個(gè)自然村“村村通寬帶”的城市。為了促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展，2014年以來，中山市先后印發(fā)了《促進(jìn)信息消費(fèi)的工作方案》《中山市“寬帶中國”示范城市建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。2014年10月，中山市成為全國首批39個(gè)“寬帶中國”示范城市之一。但工作過程中仍存在不少困難。

（一）措施與成效

1. 城鄉(xiāng)一體，打造“寬帶中國”樣板城市endprint

經(jīng)過近幾年寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，中山市固定寬帶家庭普及率、3G/LTE移動電話人口普及率等寬帶發(fā)展六項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)情況良好，也因此成為全國首批“寬帶中國”示范城市。

為加快“寬帶中國”示范城市建設(shè)，中山市把光纖寬帶、通信基站、通信管道等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水、電、煤氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施一視同仁，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；將光纖到戶、通信基站、WIFI熱點(diǎn)等寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況納入鎮(zhèn)區(qū)年度考核，并分別制定中山電信、中山移動、中山聯(lián)通3家運(yùn)營企業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)。截止2015年6月31日，全市實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋用戶257.71萬戶，光纖接入用戶累計(jì)62.82萬戶，光纜線路長度7.49萬公里；3G基站累計(jì)7679座，4G基站累計(jì)13854座，WLAN熱點(diǎn)累計(jì)3563個(gè)，無線訪問接入點(diǎn)（AP）累計(jì)20536個(gè)。

2. “政務(wù)云”給力“智慧中山”建設(shè)

從2012年起，中山市與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作推進(jìn)電子政務(wù)云服務(wù)平臺建設(shè)，為開展云應(yīng)用、加快“智慧中山”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。2015年5月5日，全省電子政務(wù)云平臺現(xiàn)場會在中山市召開，以信息安全為核心、實(shí)現(xiàn)資源集約化利用和互聯(lián)共享的電子政務(wù)云“中山模式”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有望全省推廣。目前，云平臺已部署100多個(gè)信息系統(tǒng)，全市電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)和第三方軟件資源的統(tǒng)籌管理和資源共享，連接了各部門“信息孤島”，并初步具備了云計(jì)算服務(wù)能力。

以中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺為支撐的廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳為例，截至2014年底，中山分廳已進(jìn)駐46個(gè)行政管理單位，已開通各鎮(zhèn)區(qū)的網(wǎng)上辦事站、企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁，提供857個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，2271個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦，總體上網(wǎng)辦理率達(dá)到77.3%。

下一階段，云平臺將重點(diǎn)推動智慧醫(yī)療、智慧教育、智能交通、食品溯源、城市電商、電子海關(guān)等6類信息惠民和智慧應(yīng)用。

（二）主要困難

1. 光纖入戶“進(jìn)場難”

近兩年媒體反映的光纖入戶進(jìn)場難問題在中山市也存在。據(jù)調(diào)查，中山市新建住宅建筑基本屬于光纖入戶國家標(biāo)準(zhǔn)（2013年）執(zhí)行前已經(jīng)報(bào)建的，且大部分由地產(chǎn)商與某一家電信運(yùn)營商合作進(jìn)行寬帶管道鋪設(shè)，其他運(yùn)營商往往要繳納不菲的進(jìn)場費(fèi)才能進(jìn)場，導(dǎo)致用戶對寬帶缺乏自主選擇權(quán)，也影響了用戶使用光纖網(wǎng)的積極性。另一方面，將既有小區(qū)傳統(tǒng)銅線寬帶業(yè)務(wù)改造為光纖網(wǎng)也存在成本費(fèi)用高、用戶少等問題。

2. 通信基站選址難、建設(shè)難

隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，4G牌照發(fā)放，基站建設(shè)越來越密，要求越來越高。但由于部分市民擔(dān)憂電磁輻射損害身體健康，使得通信基站建設(shè)遭遇選址難、建設(shè)難。雖然《促進(jìn)信息消費(fèi)的工作方案》規(guī)定，建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持電信運(yùn)營商以共建共享方式平等建設(shè)和使用通信基站，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用；對經(jīng)政府部門批準(zhǔn)備案的通信基站，無正當(dāng)理由不得逼遷，但2014年下半年以來，迫于周圍居民壓力，個(gè)別區(qū)域仍出現(xiàn)通信基站被搬遷或者通信基站被關(guān)停的情況。另外，還存在基站建設(shè)后難以維護(hù)甚至基站被人為破壞等問題。

3. WLAN熱點(diǎn)使用率不高，公共領(lǐng)域免費(fèi)WIFI覆蓋不全面

由于WLAN的單個(gè)無線接入點(diǎn)AP覆蓋范圍有限，在保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的情況下需建設(shè)多個(gè)無線接入點(diǎn)AP。因此WLAN建設(shè)前期需投入大量資金，同時(shí)正式運(yùn)營后也存在較高的維護(hù)費(fèi)用。但是目前很多商家、單位和家庭用戶都通過成本低廉的無線路由器將有線寬帶轉(zhuǎn)為無線服務(wù)，自行提供WIFI服務(wù)，導(dǎo)致運(yùn)營商的WLAN熱點(diǎn)使用率不高，運(yùn)營商建設(shè)WLAN熱點(diǎn)的積極性不高。此外，中山市《促進(jìn)信息消費(fèi)的工作方案》提出，積極推動政府、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所提供免費(fèi)公共無線互聯(lián)網(wǎng)接入（WIFI）服務(wù)。但免費(fèi)WIFI設(shè)置相對滯后，國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)在城區(qū)實(shí)地體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，部分公共場所，如人民醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、BRT公交站、城軌站、電子科大中山學(xué)院、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WIFI覆蓋，而市政府行政服務(wù)中心、中山圖書館華凱分管、博愛醫(yī)院、中醫(yī)院等場所有的沒有免費(fèi)WIFI，有的WLAN熱點(diǎn)無法連接使用。

4. “智慧中山”離普惠民生仍有距離

建設(shè)“智慧中山”已經(jīng)成為中山市黨政部門的努力方向，也是市民的普遍期盼。目前，“智慧中山”建設(shè)總體處在加快推進(jìn)和試點(diǎn)階段，離成熟完善、普惠民生仍有較長的路要走。中山市電子政務(wù)云服務(wù)平臺現(xiàn)階段以部門信息安全和共享為主要功能，同時(shí)大力推動行政服務(wù)云、位置服務(wù)云、電子商務(wù)云、教育云、健康服務(wù)云、食品安全保障云等系統(tǒng)建設(shè)，為廣泛開展云應(yīng)用、切實(shí)惠及民生打基礎(chǔ)。另外，國家“智慧城市”試點(diǎn)翠亨新區(qū)目前正加緊制定實(shí)施方案和頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目，努力朝著智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)超前化、城市運(yùn)行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化、綜合業(yè)務(wù)需求與技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化等“六化”目標(biāo)邁進(jìn)。

三、 相關(guān)建議

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，意味著促進(jìn)信息消費(fèi)已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。而對于廣大市民而言，信息消費(fèi)就像吃飯、睡覺一樣，其品質(zhì)好壞決定生活質(zhì)量的高低、決定幸福感的強(qiáng)弱。所以，促進(jìn)信息消費(fèi)更是一項(xiàng)重要的民心工程、暖心工程。促進(jìn)信息消費(fèi)的宏觀決策也只有在挖掘、提振和滿足市民的點(diǎn)滴信息需求中才可得以落實(shí)。

如前所述，中山市為促進(jìn)信息消費(fèi)已經(jīng)取得較大進(jìn)展，但工作中仍存在不少困難。同時(shí)，中山市民對信息消費(fèi)的滿意度評價(jià)有待提升，對提高信息消費(fèi)品質(zhì)仍有很多期待，尤其是對“提速降費(fèi)”呼聲較高。建議中山市相關(guān)部門以提升市民信息消費(fèi)品質(zhì)、提升市民幸福感為導(dǎo)向，以建設(shè)“寬帶中國”示范性城市為契機(jī)，以中山市《促進(jìn)信息消費(fèi)的工作方案》為標(biāo)準(zhǔn)，積極學(xué)習(xí)北京、上海、廣州、深圳等地“智慧城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)信息消費(fèi)基礎(chǔ)建設(shè)、提升網(wǎng)速、降低資費(fèi)、加快智慧城市建設(shè)等方面扎扎實(shí)實(shí)做好工作。endprint

（一）加強(qiáng)宣傳，激發(fā)各方參與熱情

促進(jìn)信息消費(fèi)關(guān)乎國家發(fā)展，關(guān)乎每個(gè)人的生活。而建設(shè)“寬帶中國”示范城市、建設(shè)“智慧中山”、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)無疑是促進(jìn)信息消費(fèi)的抓手和依托。要加強(qiáng)宣傳，讓各部門、各單位、社區(qū)、家庭、個(gè)人都參與進(jìn)來。一是要加強(qiáng)宣傳，激發(fā)建設(shè)熱情。光纖入戶、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)弱決定網(wǎng)絡(luò)和通信質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱決定信息消費(fèi)的內(nèi)容和品質(zhì)。要增強(qiáng)三大運(yùn)營商搞好基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任心和自覺性，同時(shí)加強(qiáng)電磁輻射的科普宣傳，消除居民對電磁輻射誤解，繼而支持寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵更多企業(yè)和社會資本參與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，投身數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為智慧中山建設(shè)提供更多技術(shù)支持，提供更高品質(zhì)的內(nèi)容和產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳，讓更多市民享受智慧城市的便捷。“智慧中山”建設(shè)仍在路上，與此相關(guān)的每項(xiàng)研發(fā)和應(yīng)用都應(yīng)以市民的廣泛使用為最終目的。要加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)用的宣傳力度，不要讓智慧工具束之高閣，而要讓其真正惠及民生。

（二）督辦和獎勵相結(jié)合，讓網(wǎng)速“飛”起來

在市一級的層面，針對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的光纖入戶進(jìn)場難、WLAN熱點(diǎn)建設(shè)熱情不高等問題，一是要加強(qiáng)督辦，在光纖入戶、城鄉(xiāng)家庭寬帶接入能力、家庭寬帶用戶普及率、4G網(wǎng)絡(luò)使用量、公共場所WIFI設(shè)置等方面設(shè)立更具可行性的考核指標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)測，加強(qiáng)對責(zé)任部門的督查和問責(zé)；取締“進(jìn)場費(fèi)”，打通運(yùn)營商到用戶的最后一公里。二是政府購買、補(bǔ)助與獎勵多管齊下，提升運(yùn)營商和社區(qū)的建設(shè)積極性。鼓勵運(yùn)營商在政務(wù)服務(wù)中心、圖書館等公共場所提供免費(fèi)公共WLAN接入服務(wù)，以政府購買服務(wù)方式補(bǔ)貼部分流量費(fèi)，醫(yī)院、車站等經(jīng)營性質(zhì)公共服務(wù)區(qū)域WLAN建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際接入量給予運(yùn)營商和社區(qū)一定補(bǔ)貼或獎勵。

（三）放寬準(zhǔn)入門檻，讓價(jià)格降下來

信息消費(fèi)資費(fèi)之所以難以下降，一方面是通信行業(yè)壟斷嚴(yán)重，另一方面是三大運(yùn)營商存在重復(fù)建設(shè)，推高了運(yùn)營成本。對此，寄望國家及有關(guān)部門，一是要深化行政審批制度改革，清理涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)，消除各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻；鼓勵和支持民間資本進(jìn)入電信業(yè)，建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機(jī)制，在豐富信息消費(fèi)內(nèi)容的同時(shí)，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管。二是要整合運(yùn)營商資源，把各家運(yùn)營商交叉重疊的業(yè)務(wù)（比如說通信基站建設(shè)）剝離出來整合成一個(gè)專門服務(wù)三大運(yùn)營商的獨(dú)立公共平臺，降低運(yùn)營成本。

（四）多措并舉，促進(jìn)“智慧中山”落地

一是要設(shè)立“智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭”三級架構(gòu)，分級設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，層層推進(jìn)。二是要加快引進(jìn)和培養(yǎng)智慧城市建設(shè)人才：引進(jìn)一批信息專業(yè)高端人才；定期邀請國家或省級相關(guān)專家進(jìn)行專題講座和技能培訓(xùn)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人“充電”；以高校為平臺，為“智慧中山”建設(shè)源源不斷地培養(yǎng)和輸送人才。三是要以電子政務(wù)云服務(wù)平臺為支撐，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，依托云平臺做好網(wǎng)上繳費(fèi)、便民服務(wù)信息自助終端和掌上辦事大廳，為市民提供政府公益服務(wù)。四是要加快信息消費(fèi)體驗(yàn)體系建設(shè)，建成一批信息消費(fèi)體驗(yàn)館，如建設(shè)“智慧家園DIY”生活館、“后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的幸福生活”體驗(yàn)館等，激發(fā)市民消費(fèi)熱情。五是要以“中山美居”為產(chǎn)業(yè)依托，大力實(shí)施家居產(chǎn)業(yè)智能升級工程，推動智能產(chǎn)品進(jìn)家庭，推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)。六是要加快技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)北斗衛(wèi)星、新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在城市應(yīng)急管理、城市智能交通管理、城市綜合執(zhí)法管理、食品藥品管理、人身安全保障服務(wù)等方面的應(yīng)用，全面推進(jìn)“智慧中山”落地，讓市民盡享信息時(shí)代的便捷生活。

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[責(zé)任編輯：李利林，彭 亮]endprint