張良成

“決策”一詞最早見(jiàn)于《韓非子·孤憤》。在古代，決策往往是個(gè)人或少數(shù)人憑著自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)或者雄心作出的重大決定。今天的決策，一般指決定的策略或辦法，就是作出用什么工具和方法去達(dá)成什么目標(biāo)的難以逆轉(zhuǎn)的決定。它是人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、技術(shù)及日常生活中普遍存在的一種行為，也是管理中經(jīng)常發(fā)生的一種活動(dòng)。

目前，學(xué)界對(duì)決策概念的界定不下百種，但歸納起來(lái)不外乎三種理解：一是把決策看作是一個(gè)提出問(wèn)題、確立目標(biāo)、設(shè)計(jì)和選擇方案的過(guò)程，這是廣義的理解；二是把決策看作是從幾種備選的行動(dòng)方案中作出最終抉擇，是決策者的拍板定案，這是狹義的理解；三是認(rèn)為決策是對(duì)不確定條件下發(fā)生的偶發(fā)事件所做出的處理決定。也就是說(shuō)，只有冒一定風(fēng)險(xiǎn)的選擇才是決策。這是對(duì)決策概念最狹義的理解。綜觀而論，決策的內(nèi)涵至少包含四方面內(nèi)容：其一，決策是一個(gè)科學(xué)制定的過(guò)程；其二，決策存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；其三，決策具有一定的強(qiáng)制性；其四，決策具有問(wèn)題針對(duì)性。

大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)企業(yè)、家庭或個(gè)人，正確的決策都會(huì)發(fā)揮積極而深遠(yuǎn)的作用，尤其在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，任何一個(gè)重大決策都會(huì)迅速傳播開(kāi)來(lái)，產(chǎn)生廣泛影響。因此，決策的制定必須科學(xué)、客觀、合理，具備前瞻性，符合法律程序，即依法決策。這是時(shí)代對(duì)決策提出的新要求。

古今中外，不少圣人先賢曾作出過(guò)歷史攸關(guān)的正確決策。如被明代思想家李贄譽(yù)為“千古一帝”的秦始皇，作出統(tǒng)一六國(guó)、修建長(zhǎng)城、統(tǒng)一文字和度量衡等決策，從此奠定了中國(guó)大一統(tǒng)的多民族中央集權(quán)國(guó)家的基本格局與文化基礎(chǔ)，對(duì)后世影響至深。1935年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)遵義會(huì)議，確立了實(shí)際上以毛澤東為代表的馬克思主義的正確路線在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，正是這個(gè)決策挽救了黨和紅軍。1977年，鄧小平恢復(fù)高考的重大決策，“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，開(kāi)啟了知識(shí)改變命運(yùn)的大時(shí)代。1982年3月，計(jì)劃生育成為了我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，正是這項(xiàng)決策，使我國(guó)減少4億多人口，有效地緩解了人口對(duì)資源和環(huán)境的壓力，推動(dòng)了現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議決定實(shí)施全面二孩政策，這個(gè)決策是基于國(guó)情變化作出的又一次重大決策調(diào)整，對(duì)解決人口紅利消失、人口老齡化、國(guó)家長(zhǎng)治久安等問(wèn)題具有重要的戰(zhàn)略意義。正確決策利國(guó)利民，失誤決策貽害無(wú)窮。清朝閉關(guān)鎖國(guó)政策一出，一個(gè)朝代的命運(yùn)就可想而知了。

總之，決策無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，都需要理性、科學(xué)、正確。一個(gè)好的決策的制定與執(zhí)行，不僅是一門科學(xué)，還是一門藝術(shù)，需要決策者不斷提高決策修養(yǎng)。

[作者系湖北省新聞出版廣電局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)]endprint