丁學(xué)全 王中奎|文

“十二五”時期以來，我國錫產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，總體保持了行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，應(yīng)當(dāng)把深挖和充分利用錫資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色發(fā)展，擴(kuò)大錫的應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

長期以來錫工業(yè)一直是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，錫工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量和消費(fèi)量居世界第一，與此同時，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”期間，我國錫業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，競爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力得到顯著提升。但是，也面臨資源保障年限下降、市場需求亮點(diǎn)不足、環(huán)保約束加大、企業(yè)效益下降等困境。

錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期以來，我國錫產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，總體保持了行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

1.生產(chǎn)保持低速增長

自1993年起，我國錫產(chǎn)量已經(jīng)居世界第一，2015年我國錫礦及精錫產(chǎn)量分別占全球總量的35%和46%?！笆濉逼陂g，我國錫礦生產(chǎn)保持平穩(wěn)，錫精礦（金屬量）年產(chǎn)量維持在10萬噸左右波動，年平均增速為3.2%，比“十一五”期間增速快1.8個百分點(diǎn)。我國精錫產(chǎn)量隨著錫價的波動變化較大，全球金融危機(jī)以后，金屬價格全面回升，2011年國際市場錫價達(dá)到歷史高點(diǎn)，當(dāng)年我國精錫產(chǎn)量增長較快，隨后幾年產(chǎn)量保持較高水平。2015年錫價大幅下跌，跌破錫生產(chǎn)成本，預(yù)計(jì)精錫產(chǎn)量有較大幅度下降?！笆濉逼陂g，我國精錫生產(chǎn)年平均增幅為1.3%，比“十一五”期間年平均增速下降3.3個百分點(diǎn)，是我國主要有色金屬產(chǎn)量增長幅度最低的。

2.產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化

我國錫礦和冶煉生產(chǎn)主要集中在資源豐富的地區(qū)，即云南、廣西、湖南等省自治區(qū)。根據(jù)國土資源部資料，“十二五”期間我國錫資源分布發(fā)生一些變化，即內(nèi)蒙古錫基礎(chǔ)儲量增加較 快，2014年內(nèi)蒙古錫基礎(chǔ)儲量位居全國第二，占全國27%，2010年 內(nèi)蒙古儲量僅占10%。 錫礦生產(chǎn)布局也發(fā)生變化，2015年內(nèi)蒙古錫礦產(chǎn)量占全國比例由2010年1%上升到7%，精錫生產(chǎn)也從無到有，彌補(bǔ)北方地區(qū)錫生產(chǎn)空缺。下游錫焊料生產(chǎn)主要集中在浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

隨著電子工業(yè)的發(fā)展和環(huán)保要求的嚴(yán)格，對焊接技術(shù)和焊接材料提出了越來越高的要求，無鉛焊料比例逐年提高，已成為主流；焊料的形式從錫絲、錫條向絲、膏、球等多規(guī)格、多品種發(fā)展，其中免清洗焊膏及焊劑、BGA焊球等正成為精密電子器件的主要焊接材料。錫鹽類產(chǎn)品在化工行業(yè)等也得到廣泛應(yīng)用，占錫消費(fèi)比例逐年提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

表1 2010～2015年中國錫精礦和精錫產(chǎn)量 噸

4.科技創(chuàng)新成果顯著

“十二五”期間，國內(nèi)企業(yè)注重科技創(chuàng)新和科技發(fā)展，錫生產(chǎn)技術(shù)得到進(jìn)一步升級。澳斯麥特爐熔煉技術(shù)應(yīng)用得到推廣；難選錫中礦高溫氯化工藝，焊錫真空蒸餾工藝，粗錫離心機(jī)除鐵、砷工藝，鉭鈮粗精礦和鉭鈮錫爐渣的等離子電爐和電阻電弧爐熔煉工藝，離心過濾機(jī)除鐵、砷，電熱螺旋結(jié)晶后分離鉛、鉍，焊錫真空脫鉛、鉍等技術(shù)得到提升和改造?！皬?fù)雜錫合金真空蒸餾新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲2015年國家科技進(jìn)步二等獎。

下游錫焊料行業(yè)適應(yīng)高端焊料產(chǎn)品的需求，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新改造，生產(chǎn)出了具有國際市場競爭力的高端焊料產(chǎn)品，在國際市場上也占有了一席之地。

5.二次錫資源回收加強(qiáng)

“十二五”期間，我國錫冶煉中再生資源占據(jù)的份額較高，據(jù)調(diào)研，目前，我國可回收再利用的二次錫資源已經(jīng)接近4萬噸（金屬量）/年，占精錫產(chǎn)量24%，是全球比例最高的國家，“十二五”期間錫回收是“十一五”期間回收量的兩倍。

錫產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.資源保障形勢嚴(yán)峻

截至2014年年底，我國查明錫資源儲量為418.91萬噸，其中基礎(chǔ)儲量110.58萬噸，資源量為308.33萬噸，基礎(chǔ)儲量比“十一五”末期下降近20%。按當(dāng)年國內(nèi)開采錫礦產(chǎn)量測算，我國錫基礎(chǔ)儲量靜態(tài)開采年限由2010年的10年下降到2014年的6.7年，遠(yuǎn)低于世界平均17.9的開采年限，資源優(yōu)勢地位已蕩然無存，并且早已從錫資源出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。說明錫礦已不再是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)，而轉(zhuǎn)變成了我國的戰(zhàn)略性緊缺礦產(chǎn)。

2.發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻

一是資源稅大幅提高。2012年2月14日，大幅上調(diào)了錫礦石稅率，此次上調(diào)比過去提高了20倍，直接導(dǎo)致開采礦石的成本大幅提高。二是新的排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。錫選礦及冶煉企業(yè)各項(xiàng)污染物排放應(yīng)符合國家《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30770-2014）。目前多數(shù)冶煉企業(yè)排放很難達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，面臨投資改造，增加成本。

3.自主創(chuàng)新能力不足

科技投入不足，一些共性技術(shù)突破進(jìn)程緩慢。如復(fù)雜難選伴生錫礦高效分離技術(shù)、低成本焊料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、高附加值錫化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等有待加強(qiáng)。

4.外貿(mào)政策有待完善

我國現(xiàn)行錫外貿(mào)政策主要是：出口配額、精錫出口征10%關(guān)稅、進(jìn)口錫精礦來料加工屬于禁止類，造成錫產(chǎn)品進(jìn)口容易、出口難，國內(nèi)外兩個市場隔絕，產(chǎn)品定價權(quán)嚴(yán)重缺失，使我國產(chǎn)品喪失市場競爭力，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，甚至嚴(yán)重虧損，不利于國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭。

未來發(fā)展思路

1．加強(qiáng)資源保障能力

“十三五”期間，首先把擴(kuò)大錫資源作為錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，一是通過繼續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)勘探，圍繞國家找礦突破行動，開展重點(diǎn)礦區(qū)遠(yuǎn)景勘查；二是充分實(shí)施“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快境外資源開發(fā)，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)在澳大利亞、俄羅斯； 三是加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高在其他金屬礦產(chǎn)中回收錫資源的水平。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)維持礦山和冶煉現(xiàn)有良好布局，提高產(chǎn)能利用率；嚴(yán)禁落后產(chǎn)能建設(shè)，限制冶煉項(xiàng)目擴(kuò)張；推進(jìn)企業(yè)環(huán)保搬遷、退城入園； 在東部發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)精深加工產(chǎn)品基地； 積極推進(jìn)企業(yè)重組、多種經(jīng)濟(jì)成分的混合所有制建設(shè)。

3.加大技術(shù)創(chuàng)新

圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等科技攻關(guān)； 開展新型焊料材料研究； 推進(jìn)兩化深度融合； 擴(kuò)大新領(lǐng)域應(yīng)用的科技攻關(guān)，滿足在綠色環(huán)保材料中的應(yīng)用。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；提高電子廢料分解和再生回收水平，防止循環(huán)再生過程中的二次污染； 加強(qiáng)冶煉企業(yè)重金屬污染防治。行業(yè)內(nèi)企業(yè)均要達(dá)到國土資源部發(fā)布的《錫礦資源合理開發(fā)“三率”指標(biāo)》。

5.擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)用

充分利用錫環(huán)保、綠色特性，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，擴(kuò)大在能源、化工領(lǐng)域的應(yīng)用， 解決制約產(chǎn)品應(yīng)用中存在的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面的問題。