仲林

摘 要：城市郊區(qū)也稱“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。由于很多時候城市郊區(qū)屬于城市監(jiān)管的盲區(qū)，但同時又不在農(nóng)村管理的范疇內(nèi)，因此，城市郊區(qū)各類小場所較多、人員復(fù)雜。近年來，城市郊區(qū)火災(zāi)的發(fā)生較為頻繁。通過分析城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題，結(jié)合工作實際，提出了有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市郊區(qū)；消防工作；火災(zāi)；安全意識

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.057

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，消防工作也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下取得了長足發(fā)展。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然會給不同地區(qū)的消防工作帶來不同程度的影響，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市的郊區(qū)消防工作。筆者結(jié)合工作實際，分析了當(dāng)前城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題及其解決對策。

1 城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題

1.1 群眾文化水平不高，安全意識不足

由于歷史原因以及教育落后等，城市郊區(qū)人們的素質(zhì)并不高，幾乎聽不懂宣傳的消防法律知識和自救知識，或者說根本不想懂，沒有樹立“消防無小事”意識，經(jīng)常抱著僥幸心理；相關(guān)管理部門舍不得在消防安全上花錢，導(dǎo)致很多消防設(shè)施落實不到位，火災(zāi)隱患久拖不除。近幾年來，通過不斷的宣傳和培訓(xùn)，城市郊區(qū)的人們雖然對消防工作有了一定的認(rèn)識，但認(rèn)識始終不到位；再加上觀念的轉(zhuǎn)變過程太長，跟不上形勢的變化，始終不能主動、積極地思考消防事宜，參與、決策消防事項，最后面臨的依舊是“要我抓消防”，而不是“我要抓消防”的局面，工作十分被動。

1.2 消防工作的經(jīng)濟(jì)投入不足

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大要求相應(yīng)地增加和完善市政消防設(shè)施，高層建筑的增加要求具備先進(jìn)的大功率消防裝備，人們生活水平的提高要求創(chuàng)建更加和諧、安全的消防環(huán)境，而這一切都需要加大投入，新增消防設(shè)施設(shè)備。但目前，我國消防工作的經(jīng)濟(jì)投入不足，無法滿足上述需求。

1.3 消防管理人員數(shù)量不足

城市郊區(qū)大多以小工廠、小作坊等為主，很少有超大型企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)膨脹的今天，許多企業(yè)由于效益不好而將消防安全與保衛(wèi)工作合并，隨便安排一個人兼職，有的單位甚至沒有專門的消防管理人員。

2 消防監(jiān)督工作中問題的解決對策

鑒于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市郊區(qū)消防工作所面臨的實際問題和困難，依法實施消防監(jiān)督是國家賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)。因此，公安消防機(jī)構(gòu)必須面對現(xiàn)實，積極、主動地開展消防工作，嚴(yán)格、公正、科學(xué)地實施消防監(jiān)督，防止重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民的生命財產(chǎn)安全，保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利開展。對于城市郊區(qū)消防監(jiān)督工作中存在的問題，筆者建議從以下兩個方面著手解決。

2.1 嚴(yán)格實施消防監(jiān)督

嚴(yán)格實施消防監(jiān)督，即嚴(yán)格按照國家消防法律法規(guī)對各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實施監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做好本部門、本單位的消防安全工作，并對違規(guī)、違章行為予以糾正，有效預(yù)防和最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。嚴(yán)格實施消防監(jiān)督，具體可從以下幾方面入手：①通過多種渠道加強(qiáng)消防宣傳，努力增強(qiáng)全民消防安全意識。需要指出的是，必須增強(qiáng)各級政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位一把手的消防安全意識，使他們能站在政治的高度，從思想深處充分認(rèn)識到消防工作的重要性，這樣才能帶領(lǐng)群眾學(xué)好基本的防火、滅火知識和技能。②嚴(yán)格履行法定職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。按照《消防法》《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，各級人民政府應(yīng)將消防工作納入議事日程，分工負(fù)責(zé)，實行消防工作目標(biāo)考核制度；各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真落實以法人代表為核心的逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，層層落實責(zé)任，簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，建立一個“橫向到邊、縱向到底”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，真正將消防安全工作落到實處。③加強(qiáng)防火監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。城鄉(xiāng)結(jié)合部的火災(zāi)防范設(shè)施相對較少、防范手段落后，因此，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要利用更多的時間進(jìn)行防火監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并將其消滅在萌芽狀態(tài)。④排除一切干擾，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。公安消防人員應(yīng)加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以良好的形象、較高的素質(zhì)準(zhǔn)確地實施監(jiān)督，堅決依法處理嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為，頂住“說情風(fēng)”，排除各種干擾，一視同仁、公正執(zhí)法。

2.2 科學(xué)實施消防監(jiān)督

科學(xué)實施消防監(jiān)督，即在依法實施監(jiān)督的前提下，根據(jù)客觀情況具體分析，做到實事求是、區(qū)別對待、科學(xué)合理、靈活公正?？茖W(xué)實施消防監(jiān)督，具體可從以下幾方面做起：①科學(xué)、準(zhǔn)確地確定消防重點。一方面，要將火災(zāi)危險性大，火災(zāi)發(fā)生后傷亡大、損失大、影響大的單位、場所和部位列為監(jiān)督的重點；另一方面，要將主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、重點工種人員、重要崗位人員、具體操作人員作為消防宣傳和培訓(xùn)的重點對象。②充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段、檢測儀器和設(shè)備實施消防監(jiān)督。隨著消防科技的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)該杜絕主觀臆斷火災(zāi)隱患這一現(xiàn)象，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的檢測儀器科學(xué)、準(zhǔn)確地查找火災(zāi)隱患。同時，大力宣傳和推廣先進(jìn)的防火、滅火設(shè)施設(shè)備，準(zhǔn)確預(yù)防、預(yù)報火災(zāi)，及時將火災(zāi)撲滅。③立足于現(xiàn)實，靈活運(yùn)用消防法律法規(guī)?？紤]到地區(qū)差異性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以增強(qiáng)群眾消防安全意識、糾正違章行為、保證消防安全為目的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理制訂一些城市郊區(qū)的具體實施細(xì)則。在消防工作內(nèi)容方面，可以針對火災(zāi)隱患整改期限與經(jīng)濟(jì)條件的關(guān)系作出不同的處理；對于經(jīng)濟(jì)困難的單位，消防設(shè)施的配置應(yīng)首先考慮經(jīng)濟(jì)、實用，然后再考慮高檔、先進(jìn)等。

3 結(jié)束語

總之，相關(guān)管理部門應(yīng)立足于城市郊區(qū)現(xiàn)狀，積極采取有效對策解決消防監(jiān)督工作中存在的問題，切實提高郊區(qū)的消防安全保衛(wèi)水平。

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〔編輯：劉曉芳〕