全球化與新的教育政策
——?dú)W洲高等教育面臨的新挑戰(zhàn)

Lennart Wikander

黃容霞翻譯

(瑞典烏普薩拉大學(xué)教育學(xué)院， 瑞典烏普薩拉256751)

摘要：社會(huì)的加速變化導(dǎo)致歐洲新教育政策的出臺(tái)，里斯本戰(zhàn)略提出了歐盟教育系統(tǒng)未來要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即把歐盟建設(shè)成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和多樣性的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體，高等教育在其中扮演著越來越重要的角色。分析過去10年歐洲頒布的相關(guān)政策文本可以發(fā)現(xiàn)，國家、市場(chǎng)和公民社會(huì)都對(duì)大學(xué)產(chǎn)生了新的期望，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)以及大學(xué)的影響也越來越大。在全球化時(shí)代，大學(xué)應(yīng)該建立起國際網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)國際合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：全球化；里斯本戰(zhàn)略；歐洲高等教育；教育政策；新挑戰(zhàn)

一、導(dǎo)論

今天，歐洲各國的界限越來越模糊，各國對(duì)人口流動(dòng)、商業(yè)、觀念與信息、創(chuàng)新、新的規(guī)則等更為開放，這促進(jìn)了歐盟共同行動(dòng)框架的形成。

所有國家在經(jīng)濟(jì)與國際事務(wù)上越來越相互依賴。以前隸屬于特定國家的公司今天很難說屬于某個(gè)特定國家，當(dāng)今有越來越多的在某個(gè)國家當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)行的國際化公司，它們的生產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到其他國家的勞動(dòng)市場(chǎng)，為全球不同區(qū)域的制造商(actors)所擁有。這種現(xiàn)象正在全歐洲持續(xù)發(fā)生，這意味著與過去相比，歐洲維度以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境都有了新的定義。歐洲政治的一個(gè)核心問題就是如何保持和促進(jìn)一個(gè)好的福利社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，以及如何在歐洲共同體內(nèi)(European Community)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體。歐洲理事會(huì)2000年在里斯本會(huì)議上討論的重點(diǎn)內(nèi)容為：如何增強(qiáng)歐洲未來的競(jìng)爭(zhēng)力，以及如何通過合作來加強(qiáng)歐洲各國的聯(lián)系，在歐洲共同體內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲。

社會(huì)的加速變化導(dǎo)致歐洲新政策的出臺(tái)。過去10年，教育政策在很多地方已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于如何迎接未來，如何在未來競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中做一個(gè)先知，歐洲出現(xiàn)了很多的辯論和組織活動(dòng)。教育作為塑造社會(huì)的工具之一，需要做出相應(yīng)的改變 (Wikander 1998，2015)，尤其是未來的高等教育，需要扮演新的角色，承擔(dān)新的期望。

作為大學(xué)的成員，我們有很多的責(zé)任，比如，思考與教學(xué)、研究與寫作。我們應(yīng)該思考，我們要教給學(xué)生什么，以及我們應(yīng)該思考什么。顯然，我們能夠也應(yīng)該向?qū)W生傳授“全球化”和“政策改革”方面的內(nèi)容，以及在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)和政治方面對(duì)教育需求的理解?！爸R(shí)經(jīng)濟(jì)”方面相關(guān)的言論與政策明顯向我們描繪了一個(gè)充滿信心的未來，到那時(shí)經(jīng)濟(jì)成功需要信息、創(chuàng)意以及應(yīng)用性知識(shí)，所有教師面臨的挑戰(zhàn)就是開創(chuàng)這樣一個(gè)未來。

二、歐洲教育政策的觀點(diǎn)(Rhetoric)

2006年，有學(xué)者對(duì)歐洲過去10年的政策文本做了一項(xiàng)分析，試圖研究這些政策文件提出了哪些最重要的議題(Wikander, 2006)。這些被分析的文件有：《教育與培訓(xùn)白皮書》(1995)，《里斯本會(huì)議》(1997)，《博洛尼亞宣言》(1999)，《教育與培訓(xùn)2010》(2001)，《教育系統(tǒng)具體的未來目標(biāo)》(2002)，《2003綜合報(bào)告》，《歐盟活動(dòng)：教育、培訓(xùn)和青年》(2004)，《教育、培訓(xùn)、青年：教育》(2004)，《OECD教育部長都柏林會(huì)議》(2004)。通過簡單的詞頻分析，發(fā)現(xiàn)在這些政策文件中出現(xiàn)了一些高頻率的關(guān)鍵詞①，比如：新知識(shí)——知識(shí)社會(huì)；質(zhì)量——效率；ICT(信息與通信技術(shù))；教育——商業(yè)；語言；全面開放；等等。然而，這些文件很少對(duì)這些關(guān)鍵詞的含義進(jìn)行明確的界定，但很多學(xué)術(shù)文章對(duì)這些關(guān)鍵詞的定義進(jìn)行了討論。從這些關(guān)鍵詞引申出的問題被轉(zhuǎn)化到了不同的行動(dòng)計(jì)劃中，而且在不同的社會(huì)情境中得以實(shí)施。當(dāng)評(píng)估這些行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況以及目標(biāo)的達(dá)成情況時(shí)，使用的是簡單的量化指標(biāo)，在評(píng)估那些質(zhì)性的目標(biāo)時(shí)，使用的是質(zhì)性指標(biāo)(表述語言)。

社會(huì)的不斷變化導(dǎo)致人們對(duì)教育的地位與功能的看法發(fā)生了改變，過去十年很多文件都已提及這點(diǎn)。但主要的觀點(diǎn)是什么？以及這些觀點(diǎn)如何被轉(zhuǎn)化到具體的行動(dòng)中？本研究將嘗試對(duì)其中的一些問題進(jìn)行探討，包括：在新的教育政策中，我們可以發(fā)現(xiàn)什么模式？在落實(shí)相關(guān)的政策建議時(shí)，會(huì)出現(xiàn)哪些與這些模式相關(guān)的問題？

歐洲教育政策可以作為一個(gè)案例進(jìn)行討論。在過去幾十年，很多國家和地區(qū)的中學(xué)后教育，例如各種形式的大學(xué)教育、提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的非學(xué)術(shù)性學(xué)院，都經(jīng)歷了巨大的變化。在上個(gè)世紀(jì)后半葉，大多數(shù)國家的高等教育系統(tǒng)都進(jìn)行了擴(kuò)張。高等教育改革背后的動(dòng)機(jī)與高等教育的兩個(gè)目標(biāo)相關(guān)：(1)普通學(xué)術(shù)教育(general academic education)——為科學(xué)研究領(lǐng)域培養(yǎng)專門人才；(2)職業(yè)學(xué)術(shù)教育——為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

三、里斯本進(jìn)程

2000年3月，歐洲理事會(huì)在里斯本召開了一次會(huì)議，圍繞歐盟未來將發(fā)生的巨大變化進(jìn)行了討論。這次會(huì)議對(duì)2010年歐盟要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，即讓歐盟成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和最為多樣化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體，提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，擁有高度的社會(huì)凝聚力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，教育事務(wù)委員會(huì)在2001年需要向歐洲委員會(huì)提交一份報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)該包含教育系統(tǒng)未來要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，目標(biāo)要突出歐盟共同的利益，以及優(yōu)先促進(jìn)民族多樣性發(fā)展。2001年，歐盟理事會(huì)在瑞典斯德哥爾摩召開了會(huì)議，教育事務(wù)委員會(huì)提交了報(bào)告，報(bào)告包含3個(gè)主要目標(biāo)和13個(gè)子目標(biāo)，并獲得了批準(zhǔn)。(《教育與培訓(xùn)2010》)

3個(gè)主要目標(biāo)為：提高歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的質(zhì)量和效率；促進(jìn)全民“終身”教育和培訓(xùn)；對(duì)外開放教育與培訓(xùn)系統(tǒng)。

13個(gè)子目標(biāo)為：改進(jìn)教育與培訓(xùn)；為知識(shí)社會(huì)發(fā)展技術(shù)；為全民提供信息通訊技術(shù)；提高科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的就業(yè)率；充分利用好資源；開放學(xué)習(xí)環(huán)境；使學(xué)習(xí)更具吸引力；增強(qiáng)公平參與的積極性、提供平等的機(jī)會(huì)、提高社會(huì)凝聚力；總體上增強(qiáng)職業(yè)生涯、研究和社會(huì)之間的聯(lián)系；培養(yǎng)企業(yè)精神；提高外語學(xué)習(xí)能力；增加流動(dòng)和交換；加強(qiáng)歐洲各國間的合作。

會(huì)議認(rèn)為，需要對(duì)這些目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，而且需要建立一個(gè)工作項(xiàng)目組來具體負(fù)責(zé)這些目標(biāo)的落實(shí)，并在下一年提交具體的實(shí)施方案。這些主要目標(biāo)和子目標(biāo)一起被稱為《里斯本戰(zhàn)略》。其中，歐盟教育系統(tǒng)的現(xiàn)代化被看作是《里斯本戰(zhàn)略》的核心。

2002年2月14，教育事務(wù)委員會(huì)建立了一個(gè)工作項(xiàng)目組，該項(xiàng)目組有明確的書面行動(dòng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)的時(shí)間表。項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)，在充滿競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要通過教育來提高歐洲公民的知識(shí)水平。

《里斯本戰(zhàn)略》認(rèn)為，教育領(lǐng)域被公認(rèn)為是最具優(yōu)先發(fā)展權(quán)的領(lǐng)域之一。沒有教育系統(tǒng)，其他政策領(lǐng)域并不能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)里斯本戰(zhàn)略提出的目標(biāo)，因?yàn)榻逃到y(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)凝聚力等起著至關(guān)重要的作用。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要高質(zhì)量的通識(shí)與職業(yè)教育來創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

里斯本會(huì)議具有開創(chuàng)性，對(duì)歐洲來說是一個(gè)重要的發(fā)展導(dǎo)向。很多領(lǐng)域涉及了普通學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育，從中我們可以看出，歐盟成員如何在統(tǒng)一的教育政策框架內(nèi)一起工作來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。盡管有共同的目標(biāo)，但具體的結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略會(huì)依據(jù)歐洲最重要的目標(biāo)不斷地進(jìn)行調(diào)整。值得一提的是，這些戰(zhàn)略不僅是從歐洲方面來考慮，更是把歐洲教育置于全球視野中進(jìn)行考量。

為建設(shè)一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲，我們有必要看看勞動(dòng)力市場(chǎng)所發(fā)生的急劇變化。生產(chǎn)型工業(yè)社會(huì)中的服務(wù)變得越來越具有生產(chǎn)性，產(chǎn)品的知識(shí)密度也越來越高，這意味著公司對(duì)雇員和管理者的要求也越來越高。因此，雇主需要給雇員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，以迅速適應(yīng)新的變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)和技術(shù)并不像以前那樣是靜態(tài)的。

這種新的教育方式可以總結(jié)為終身學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)導(dǎo)致教育領(lǐng)域出現(xiàn)了更多的新參與者，增強(qiáng)了公司和個(gè)人的責(zé)任感。學(xué)校將失去它們的專有權(quán)以及對(duì)教育的控制，其他人也要承擔(dān)起一些教育責(zé)任。更為重要的是，要?jiǎng)?chuàng)建一些能把更多的社會(huì)群體包含在內(nèi)的教育系統(tǒng)。

四、對(duì)高等教育的影響

今天的高等教育變得很復(fù)雜，這取決于人們?nèi)绾味x高等教育，以及什么屬于高等教育。也許高等教育應(yīng)稱為第三級(jí)教育，因?yàn)槲覀冋交蚍钦降匕迅叩冉逃膶W(xué)術(shù)教育領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域區(qū)分開來。

依據(jù)不同組織機(jī)構(gòu)的不同目標(biāo)，高等教育扮演著不同的角色。一般情況下，我們討論的是大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)。過去10年，高等教育和不同的高等教育組織機(jī)構(gòu)的含義被重新定義。那些職業(yè)教育學(xué)校變得越來越學(xué)術(shù)，反之亦然。這主要是由于不同利益集團(tuán)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)有不同的期望。總體上講，高等教育有兩種目標(biāo)：普通學(xué)術(shù)教育培養(yǎng)科學(xué)研究領(lǐng)域的專業(yè)人才；職業(yè)學(xué)術(shù)教育培養(yǎng)專業(yè)的應(yīng)用型人才。傳統(tǒng)意義上，這兩種目標(biāo)是沖突的，但是今天的社會(huì)壓力讓這兩者相互結(jié)合和互補(bǔ)(Wikander,1991)。

圖1　知識(shí)社會(huì)、終身學(xué)習(xí)和不斷變化的高等教育 ——與高等教育相關(guān)的社會(huì)因素

歷史從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到工業(yè)社會(huì)，再到如今的知識(shí)社會(huì)，高等教育機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)改變了。社會(huì)上不同的群體和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高等教育的需求是相互矛盾的，那么在評(píng)價(jià)高等教育的表現(xiàn)時(shí)，什么因素在發(fā)揮更重要的作用？在過去幾百年的時(shí)間里，宗教對(duì)高等教育的知識(shí)價(jià)值一直有著很強(qiáng)的影響，宗教確定了社會(huì)的道德價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)。18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)之后，國家在確立高等教育的規(guī)范和價(jià)值方面發(fā)揮著更為強(qiáng)大的影響。但是在過去10年，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)方面的影響越來越大。圖1的模型可以解釋今天對(duì)大學(xué)產(chǎn)生期望和壓力的不同因素。

社會(huì)上對(duì)高等教育抱有期望的最大群體為國家、市場(chǎng)和公民社會(huì)。國家在控制高等教育的角色和活動(dòng)方面發(fā)揮著重 要的作用。市場(chǎng)向高等教育反映當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)上什么樣的知識(shí)內(nèi)容是重要的，學(xué)生感興趣的領(lǐng)域存在不同的趨勢(shì)，例如科學(xué)在歐洲學(xué)生中不怎么受歡迎，這更多地反映了學(xué)生不同的態(tài)度和價(jià)值取向。最后，來自家庭與朋友的觀點(diǎn)，也會(huì)對(duì)年輕一代的價(jià)值觀產(chǎn)生影響，比如什么是時(shí)尚，以及什么是值得學(xué)習(xí)的。

圖2可以解釋什么因素對(duì)新的勞動(dòng)力市場(chǎng)有很強(qiáng)的影響力，以及大學(xué)所承受的來自勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力。從圖2可以看出，新技術(shù)將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也將影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)能做什么和需要什么，當(dāng)?shù)氐恼涡蝿?shì)也將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生壓力。最后勞動(dòng)力市場(chǎng)將對(duì)大學(xué)施加壓力，比如大學(xué)應(yīng)該提供什么類型的知識(shí)，以及大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)什么類型的學(xué)生。

圖2　知識(shí)社會(huì)、終身學(xué)習(xí)和不斷變化的高等教育 ——影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的因素

該圖也引出了一個(gè)問題：在以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)，什么知識(shí)是最重要的？我們先看這么幾組關(guān)系：智慧-知識(shí)，知識(shí)-教育，教育-培訓(xùn)。本研究認(rèn)為，知識(shí)可以分為3種層次，分別為通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)、非系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)，以及隨著年齡增長從生活中學(xué)習(xí)并獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，智慧的形成即基于這些知識(shí)。知識(shí)-教育的關(guān)系產(chǎn)生于我們接受系統(tǒng)教育的學(xué)習(xí)過程。培訓(xùn)涉及很多的教育情境(settings)，這里我們主要討論生產(chǎn)性知識(shí)或再生產(chǎn)性知識(shí)。在培訓(xùn)中，我們更多的是去引導(dǎo)參與者如何去做事和再生產(chǎn)知識(shí)。在當(dāng)今大學(xué)里，我們談?wù)摳嗟氖巧鐣?huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的生產(chǎn)性知識(shí)，即通過分析和反思的方法獲得這些知識(shí)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的人才，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)雇員需要具備分析、反思和解決新問題的能力。這導(dǎo)致很多教育機(jī)構(gòu)尋求如何在教學(xué)過程中使用新的策略，這是來自社會(huì)以及在知識(shí)社會(huì)中勞動(dòng)力市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力的要求。

高等教育的另外一個(gè)現(xiàn)象是合作和流動(dòng)變得越來越重要，不僅指教師的流動(dòng)，也指學(xué)生的流動(dòng)。與此相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)(networking)和流動(dòng)是這些新策略中的一部分。在過去幾十年里，科技和通信手段發(fā)展迅速，全球變得更小也更具競(jìng)爭(zhēng)力，這導(dǎo)致合作變得越來越重要，網(wǎng)絡(luò)很自然成為合作的一種方式(Wikander, 2013) 。

近幾年出現(xiàn)的問題是：誰可以進(jìn)行國際合作？如何穩(wěn)定地開展活動(dòng)來推動(dòng)青年學(xué)生在促進(jìn)國際理解的進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用？在20世紀(jì)下半葉，學(xué)生交流的觀點(diǎn)發(fā)展成了學(xué)生流動(dòng)，學(xué)生通過在國外學(xué)習(xí)，參與到國際議程和環(huán)境中來更多地了解他們自己以及自身的處境。

Dahll?f 預(yù)測(cè)(1991)未來歐洲高等教育的藍(lán)圖：大學(xué)將建立起國際網(wǎng)絡(luò)和合作模式。大學(xué)的使命是國際合作、國際交流，甚至是大學(xué)間的國際競(jìng)爭(zhēng)。國際化或網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展讓組織的負(fù)責(zé)人在決定誰是合作參與者時(shí)具有一定的選擇性。

前面提到，歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面正在發(fā)生變化，這也意味著知識(shí)也在發(fā)生變化(Wikander et alt. 2012)。由于雇員有跨文化工作的能力，這將導(dǎo)致勞動(dòng)力需求在很多領(lǐng)域發(fā)生變化。在這種背景下，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該被看作是發(fā)展新知識(shí)的中心，以滿足歐洲和世界其他地區(qū)的發(fā)展以及不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的新要求。20世紀(jì)70年代，在歐洲共同體內(nèi)部圍繞“國際化”進(jìn)行了公開的討論，因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)正逐漸全球化。由于科學(xué)和技術(shù)在國際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，這意味著教育在這種社會(huì)變化過程中成為一個(gè)重要的影響因素，因?yàn)榻逃梢蕴岣呖茖W(xué)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)增進(jìn)文化和政治的互信。

高等教育機(jī)構(gòu)也受這種趨勢(shì)的影響。過去幾十年的政策文件，例如《里斯本戰(zhàn)略》《博洛尼亞進(jìn)程》《終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目》等，都影響著大學(xué)國際化活動(dòng)的推進(jìn)，以及大學(xué)課程的開設(shè)。一般的教育觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)給予學(xué)生和教師去學(xué)習(xí)和了解其他社會(huì)與文化的機(jī)會(huì)，使他們更好地理解歐洲的多樣性以及全球國際化。組織也一樣，大學(xué)組織需要去適應(yīng)正在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的新的一體化趨勢(shì)。

注釋：

關(guān)鍵詞①主要是統(tǒng)計(jì)和句子，它們?cè)谝粋€(gè)文件中重復(fù)出現(xiàn)3次以上，同時(shí)也在文件的最后結(jié)論或總結(jié)中出現(xiàn)。

[中圖分類號(hào)]G649.1[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

收稿日期：2014-12-25

作者簡介：伍宸(1985- )，男，四川宣漢人，浙江工業(yè)大學(xué)政策研究室(高等教育研究所)博士，校聘副研究員，主要從事比較高等教育、高等教育政策和高等教育財(cái)政研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.03.002

參考文獻(xiàn)：

[1]Bologna Declaration of 19 June 1999——Joint declaration of the European Ministers of Education[EB/OL]. [2015-01-10]. http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/documents/MDC/BOLOGNA_DECLARATION1.pdf.

[2]Bron-Wojciechowska A, Kvarnstr?m M & Wikander L. Cross-national studies: some comparative studies with focus on design and methods and their application to studies on higher education and the labour market[C]. Multi-national seminar on higher education and the labor market. Dept of Education, Uppsala University. Mimeo,1991.

[3]Dahll?f , Urban & al. Dimensions of Evaluation: Report on the IMHE Study Group on Evaluation in Higher Education[R]. London: Jessica Kingsley, 1991: 13-21.

[4]Education, Training, Youth: Concrete future objectives of education systems[EB/OL].(2004-06-26).http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/cha/c11049.htm.

[5]Education and Training 2010. Future objectives of education systems. Adopted 2001 by the Ministers of Education. [EB/OL]. (2004-08-10).http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/et_2010:en.html.

[6]European Commission. White Paper on Education and Training: Teaching and Learning——Towards the Knowledge Society. Brussels: COM(95),1995: 590.

[7]European Union. Lisbon strategy[R].2000.

[8]OECD Education Ministerial[EB/OL]. (2004-08-11). http://www.oecd.org/documentprint/0,2744,en_21571361-27379929_275490731_.

[9]Wikander, Lennart. The cultural and economic pressures and processes within Europe, and the educational consequences[M]. Department of Education, Uppsala University. Mimeo, 1998.

[10]Wikander, Lennart. Knowledge Societies, Life Long Learning and Changing Higher Education[M]. Mimeo. Department of Education, Uppsala University, 2000.

[11]Wikander L. European Educational Policies and Relation to the Labour Market[M]. Mimeo. Department of Education, Uppsala University, 2006.

[12]Wikander L. Policies of Minority Quotas and Discrimination in Higher Education: A case from Sweden[M]//Kotthoff, Hans-Georg, Moutsios, Stavros (Eds). Education Policies in Europé: Economy, Citizenship, Diversity. Münster: Waxmann Verlag, 2007.

[13]Wikander, Lennart, Gustafsson, Christina and Riis, Ulla (eds). Enlightment, Creativity and Education: Polities, Politics, Performances[M]. Rotterdam: Sense Publishers,2012.

[14]Wikander, Lennart. Erasmus Network on Comparatove Education—Cooperation, Development and International understanding[M]//Conversaciones con un Maestro (Liber Amicorum): Estudio interdisciplinar de discípulos y colegas en homenaje al profesor José Luis García Garrido. Madrid: Ediciones Académicas, 2013.

[15]Wikander, Lennart. Education for Social Change[M]//Trevor Corner(ed).Education in the European Union: Pre-2003 Member States. London: Bloomsbury Academic, 2015.

(責(zé)任編輯蔡宗模)

Globalization and the New Education Policies

——New Challenges for Higher Education in Europe

Lennart Wikander

Translated by Huang Rongxia

(College of Education, Uppsala University, Uppsala 256751, Sweden)

Abstract：The rapid changes of the society led to the new education policies in Europe. The Lisbon Strategy put forward the goal of education system of European Union to achieve in the future, aiming to build European Union into the most competitive and diversified knowledge base economy, in which the higher education played an increasing important role in it. Based on the analysis of relevant Europe policy documents during the period of last ten years, it was found that the state, the market and the civilian society all have new expectation on the universities, and the technology, economy and politics have more and more impacts on the labor market and universities. In the era of globalization, the universities should establish the international internet in order to promote the international cooperation, exchange and competition.

Key words：globalizaion; Lisbon Strategy; higher education of Europe; education policy; new challenges

引用格式：伍宸.論高等教育政府資助方式的轉(zhuǎn)變——兼論“985工程”“211工程”的存廢[J].重慶高教研究，2015(3)：8-14.

Citation format：WU Chen. Researching on the Change of Government’s Funding Way for Higher Education——Discussing on the Preservation or Abolition of the “985”, “211” Project[J].Chongqing Higher Education Research，2015(3)：8-14.

■ 后“985工程”“211工程”專題

主持人語：

身處變革時(shí)代的中國高等教育必須對(duì)時(shí)代和社會(huì)的詰問做出積極的正面回應(yīng)。在前一階段改革(包括大學(xué)擴(kuò)招、“985工程”和“211工程”的推出等)的推動(dòng)下，我國高等教育經(jīng)歷了前所未有的大發(fā)展、大跨越，建立起了世界上最為龐大的高等教育體系。與此同時(shí)，發(fā)展中帶來的問題也日益凸顯。新時(shí)期對(duì)高等教育提出了更高的要求，走以質(zhì)量提升為主題的內(nèi)涵式發(fā)展道路成為中國高等教育改革的核心目標(biāo)。為此，高教理論研究者有責(zé)任對(duì)影響深遠(yuǎn)的“985工程”和“211工程”做出積極的反思和重估。因?yàn)榇藘身?xiàng)工程雖然對(duì)我國高等教育發(fā)展做出過卓越貢獻(xiàn)，但其資助方式與我國當(dāng)前及今后高等教育的發(fā)展存在固有矛盾；同時(shí)，任何一項(xiàng)政策都有其生命周期，及時(shí)革新以確保新政策的順利推行是不斷推進(jìn)高教發(fā)展的基本方略；當(dāng)然，高水平大學(xué)建設(shè)過程中，其資源配置方式也應(yīng)得到不斷的反思和重構(gòu)；它山之石可以攻玉，學(xué)習(xí)借鑒西方高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款模式，能擴(kuò)大我們的視野，啟迪我們改革的新思維；最后，后“985工程”和“211工程”時(shí)期高校核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建問題被提上了議事日程，當(dāng)引起各高等教育機(jī)構(gòu)的足夠重視。為此，本刊特組織5位研究者對(duì)“985工程”和“211工程”做出批判性反思，希望通過不同視角的研究，引起學(xué)界和實(shí)踐領(lǐng)域的關(guān)注與思考，以進(jìn)一步推動(dòng)我國高等教育的全面改革和深化發(fā)展。

浙江工業(yè)大學(xué)政策研究室(高教研究所)伍宸