李貴忠

[摘 要]新世紀，黨的每一次代表大會都高度重視文化建設，根據(jù)新世紀新階段國內外形勢的發(fā)展變化，對于社會主義文化建設進行了積極的理論探索，回答了文化建設的一系列重要的問題，推動了文化建設的發(fā)展，深化了對于中國特色社會主義文化建設規(guī)律的認識。

[關鍵詞]黨的代表大會；文化建設；先進文化；文化強國；文化軟實力

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 119

黨的第十六、第十七、第十八三次新世紀召開的全國代表大會，緊密結合國際、國內新形勢，緊密結合中國特色社會主義建設的總體戰(zhàn)略布局，對于社會主義文化建設的一系列重大的問題進行了積極的理論探索。創(chuàng)造性地提出了關于文化建設的一系列新的科學的理論觀點，譜寫了社會主義文化建設的嶄新的理論篇章。本文就三次代表大會提出的新的文化理論觀點進行歷史性的考察，以期進一步深入、準確地理解和把握黨的文化政策和方針。

1 十六大

十六大是在世紀之初召開的，大會以“發(fā)展”和“先進文化”為關鍵詞，從各個角度對如何發(fā)展社會主義文化做出了系統(tǒng)和深刻的論述。大會在回顧歷史成就，展望未來發(fā)展時均談到發(fā)展社會主義文化。十六大報告在闡述全面建設小康社會的藍圖時，將一系列文化方面的指標確定為全面建設小康社會應該具有的內容。第六部分文化建設和文化體制改革中對文化建設理論進行了全面的科學闡述。大會對文化建設的理論創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，大會對文化建設的地位的認識有了新的突破。黨的十六大報告從“國家綜合國力”維度深刻地論述了文化在國家發(fā)展中的作用，這是一種全新的角度。大會報告也指出，當代世界，文化力的大小、強弱直接關系到一個國家、一個民族的生命存亡；關涉一個國家是否具有創(chuàng)造力和凝聚力，文化之力量是一個民族生存、強大的根本性力量。這個論斷非常深刻地闡明了文化發(fā)展對一個國家、一個民族生存發(fā)展的重要意義。

第二，大會首次將“文化更加繁榮”確定為“全面小康社會”藍圖的一個有機的部分。大會報告將公民高水平的“思想道德”“科學文化素質”和較完善的“現(xiàn)代國民教育體系”“科技文化體系”等文化因素確定為小康社會的具體目標。全面建設小康社會是我們國家和人民在新世紀頭二十年必須要集中力量完成的重大戰(zhàn)略任務，十六大報告對小康社會建設對文化建設的要求論述得非常具體和明確，這樣，社會主義文化建設的現(xiàn)實目標和現(xiàn)實方向更加確定。

第三，大會進一步明確了社會主義文化建設的戰(zhàn)略目標，即推動社會主義先進文化的全面發(fā)展。黨的十五大使用的是“有中國特色社會主義文化”這一科學概念，黨的十六大使用“社會主義文化”這一科學概念。這表明黨的十六大在對文化的屬性的認識上，更加注重文化“自身”的屬性?！叭齻€代表”重要思想，強調要發(fā)展先進文化，黨的十六大明確指出，在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展社會主義文化。黨的十六大所標示的先進文化，其最本質的屬性就是社會主義。從外延角度來講，先進文化是相對于“落后文化”“腐朽文化”而言的進步文化，十六大強調，要大力發(fā)展先進文化，必須抵制腐朽文化，改造落后文化，“發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處”。[1]防止西方意識形態(tài)之滲透。

第四，大會第一次鄭重地提出了“文化體制”改革的戰(zhàn)略任務。黨的十五次代表大會政治報告中，雖然也有關于文化建設的論述，但在行文上，只并列出了經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，沒有將文化體制改革并列。雖然說“三位一體”的社會主義建設格局在十五大時已經(jīng)確立，但從十五大政治報告對三者的理論闡述的程度來看，文化建設顯然沒有和經(jīng)濟體制、政治體制被放在同樣的位置上。黨的十六大明確提出了“文化體制”的科學概念，而且提出要實行對文化體制的改革的要求。在十六大政治報告中，將經(jīng)濟、政治、文化三大領域用同樣的語言表達方式、同樣的語調，并列論述，這就明顯地顯示出將文化建設地位提高到了和經(jīng)濟建設、政治建設同樣的高度。黨的十六大，關于文化建設理論創(chuàng)新，最有現(xiàn)實意義的亮點，就是首次明確提出文化體制改革的任務。開辟了社會主義文化發(fā)展的正確途徑。十六大提出要加快制定文化體制改革總體思路的要求，明確了文化體制改革的具體目標和任務。

第五，大會明確提出了積極發(fā)展“文化產業(yè)”的要求。在黨的文獻中“文化產業(yè)”的概念得到進一步的確認。經(jīng)營性之文化產業(yè)和公益性之文化事業(yè)之區(qū)分得到進一步的確認，兩者的領域和范疇進一步明確。兩個方面作為文化整體領域中的兩大成分分別發(fā)展，文化產業(yè)之價值、作用、目標和途徑等得以明晰。十六大報告對于在新的歷史條件下，特別是在市場經(jīng)濟條件下，如何繁榮文化，如何滿足人民群眾的精神文化需求的途徑，有了明確認識，那就是要大力發(fā)展文化產業(yè)。這是以江澤民為首的黨中央領導集體在全球化背景下，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟進程中，對于推動當代中國先進文化的發(fā)展的一個新的重要之舉措，標志著我們黨對如何建設先進文化有了新的深刻認識，開辟了文化發(fā)展的有效的實現(xiàn)途徑。這就為新世紀繁榮和發(fā)展社會主義文化指明了前進方向。

第六，大會第一次明確將繼承、培育和弘揚中華民族的民族精神作為建設中國特色社會主義文化的一項任務明確提了出來。而且，對于什么是民族精神做出了科學的闡釋，這是中國共產黨中央領導集體以更加寬闊的虛懷觀察世界發(fā)展大勢，緊密結合當代世界政治多極化形勢下各種文化思潮相互激蕩對我國政治和國際地位產生嚴重影響的實際，而作出的國家文化戰(zhàn)略選擇。

黨的十六大的文化理論包含極其豐富的創(chuàng)新成果，這些新的成果是“三個代表”重要思想指導下理論創(chuàng)新的結果，建設先進文化體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求。建設先進文化是全面貫徹和落實“三個代表”重要思想的具體措施和重要現(xiàn)實途徑。大力發(fā)展社會主義先進文化要求和“三個代表”重要思想的要求是高度統(tǒng)一的，這表明，在文化建設上，黨的意志和國家、人民的意志是高度統(tǒng)一的。

2 十七大

黨的十七大是改革開放進入關鍵階段召開的一次代表大會，大會堅持中國特色社會主義理論體系的指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，適應新的形勢、立足新的實踐，總結改革開放以來特別是十六大以來文化建設的實踐經(jīng)驗，對社會主義文化建設做出了新的理論闡釋。黨的十七大報告文化篇章中的關鍵詞是“建設”和“社會主義文化”。在“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”中對于文化建設問題做了系統(tǒng)闡述。黨的十七大關于文化建設的理論之創(chuàng)新之處有以下幾個方面。

第一，對于文化建設的作用的認識更加全面、更加深刻。黨的十七大報告，在表述文化建設的作用時使用了“重要源泉”和“重要因素”這兩個詞語，對十六大提出的“文化是民族凝聚力、創(chuàng)造力”“文化是綜合國力”的論斷加以補充，對文化作用的表述更確定、更準確，深化了十六大對文化地位的認識。并且提出了“豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望”[2]的科學論斷，這是對文化建設的作用和地位的突破性認識。

第二，對于什么是文化建設的重點工作有了準確把握。黨的十七大報告明確界定了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造性地提出并科學闡釋了中國特色社會主義理論體系，深化了對于社會主義文化建設特別是對于社會主義核心價值體系建設之理解。黨的十七大明確指出，社會主義核心價值體系建設是社會主義文化建設諸多任務中最重要的、最關鍵的任務，是貫穿于文化建設各個方面、各個層次的一條紅線、主線、中心線。

第三，對于文化建設、文化發(fā)展的目標的認識有了新的飛躍。將提高國家文化軟實力確定為文化建設的戰(zhàn)略目標，在黨的代表大會歷史上是第一次。任務明確，任務更高了。在黨的代表大會的政治報告中明確提出“文化軟實力”這一概念，并且把“提高國家文化軟實力”作為國家戰(zhàn)略任務明確地提出來，這是十七大關于文化的理論創(chuàng)新的“亮點”。

第四，對于人民文化權益的重視程度更高了。“保障廣大人民群眾的基本文化權益”在黨的十七大文化理論篇中明確化。將滿足人民群眾文化權益確定為文化建設的重要目標，突破了長期以來維護人民群眾權益僅強調政治、經(jīng)濟權益的局限。這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是對社會主義建設規(guī)律的深化。

第五，對于文化的內涵和外延有了科學的認識。黨的十七大政治報告，將教育問題從文化建設中分出，列在“社會建設”中。把科技從文化中分離，放在經(jīng)濟建設中。這表明中國共產黨對文化建設的內容的把握更加準確。

第六，對文化發(fā)展的領導力量和依靠力量的認識更加明確。黨的十七大報告強調，發(fā)展社會主義文化必須要堅持黨的領導，發(fā)展社會主義文化必須要發(fā)揮人民群眾的主體作用，發(fā)展社會主義文化必須要最大限度地調動廣大文化工作者的積極性。

第七，對于文化發(fā)展的途徑有了新的科學認識。文化的發(fā)展要依靠“創(chuàng)新”驅動和科技進步。黨的十七大將這兩個方面確定為推動文化發(fā)展的活力所在。強調要對“文化內容形式、體制機制、傳播手段等進行創(chuàng)新”[2]?！耙\用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，培育新的文化業(yè)態(tài)”[2]。這是對文化發(fā)展的必由之路的正確認識。

第八，文化發(fā)展思路更加明晰。既要抓文化事業(yè)，又要抓文化產業(yè)。既要抓繁榮，又要抓管理。既要構建公共文化服務體系，又要繁榮社會主義文化市場。

第九，黨的十七大提出了“全面認識祖國傳統(tǒng)文化”的要求。黨的十七大正式提出“弘揚中華傳統(tǒng)文化”的理念和任務，這表明我們黨對待傳統(tǒng)文化之態(tài)度有了根本性的改變。黨的十七大還把民族精神同時代精神納入社會主義核心價值體系內。

第十，十七大報告把“和諧文化”“文化權益”“文化生產力”“文化業(yè)態(tài)”等概念寫入報告。這些新的概念、理念的提出，進一步回答了社會主義文化建設的主要功能、發(fā)展路徑、發(fā)展動力等重要問題，發(fā)展了馬克思主義文化觀?！拔幕a力”論，是繼“科學技術是第一生產力”理論之后，中國共產黨人提出的關于文化建設和發(fā)展的戰(zhàn)略命題，集中反映出了中國共產黨人對文化認識的深化。

黨的十七大的文化理論創(chuàng)新深化了我們對于文化建設的規(guī)律性的認識。黨的十七大全面闡述了科學發(fā)展觀，深化了對于文化建設之規(guī)律的認識?？茖W發(fā)展觀的全面理論闡釋，在理論與實踐兩個方面，使得我們對于新的歷史條件之下，文化為何發(fā)展、實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展與發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰等一系列根本性問題有了明確、清晰的答案。

3 十八大

黨的十八大是在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次全國代表大會。大會立足現(xiàn)實，著眼全局，對于社會主義文化建設的目標、意義、工作任務等問題做出了新的理論闡釋。大會報告強調文化強國建設對于全面建成小康社會的意義。將“文化軟實力顯著增強”確定為全面建成小康社會的一個重要標志。報告的第八部分，系統(tǒng)論述了文化建設的目標、意義、途徑、重點等問題。黨的十八大報告文化篇章中的關鍵詞是“扎實推進”和“社會主義文化強國”。黨的十八大對于文化理論的創(chuàng)新有以下幾點。

第一，對于文化建設的目標的認識更加明確。黨的十八大明確將“文化強國”作為文化建設的戰(zhàn)略目標。這是一個更加注重文化自身意義的目標，是一個更加注重目的的確實性和政策的有效性的目標，是一個對實施目的界定更高的目標，是一個主題更鮮明、操作更具體的目標，是一個將文化確立為經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略基石的目標。這是中國共產黨對于文化建設之目的的認識的重大突破的標志。

第二，對于文化的作用的認識更加準確。十八大報告從文化的“本質屬性”和“基本功能”兩個方面闡釋了文化強國建設的意義和作用，十八大報告用“是民族的血脈”“是人民的精神家園”這兩個詞來說明文化的屬性，極其準確、極其科學。這是從文化自身的本質特性來說明文化的作用，是一種以“文化為本”的科學態(tài)度。這是對文化建設作用的最為深刻和最為準確的把握。十八大報告指出：“發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！盵3]這是從社會功能的角度對文化建設作用的認識。

第三，對于文化建設的重要任務的把握更加準確。對于什么是文化強國建設的中心任務，黨的十八大政治報告強調，加強社會主義核心價值體系建設，就是中國文化強國建設任務中的首要任務，它是文化強國建設的精神主線和價值蘊含。因此，黨的十八大鄭重地將社會主義核心價值體系建設放在社會主義文化建設總體布局的十分重要的位置。文化強國作為目標，其實現(xiàn)的基礎是要強化社會主義核心價值體系；文化強國作為手段，其力量所在，也是強化社會主義核心價值體系。同時，黨的十八大政治報告，對于如何建設社會主義核心價值體系也做出了明確的工作要求：其一，大力開展社會主義之核心價值體系的學習和教育。其二，推動馬克思主義大眾化與時代化的發(fā)展。其三，加強理想和信念教育。其四，弘揚民族和時代精神。其五，堅持“三個倡導”，積極培育社會主義之核心價值觀。這個新的科學論斷，是對黨的十七大、十七屆六中全會關于社會主義價值理論的創(chuàng)新發(fā)展，有繼承，也有超越，是對社會主義之核心價值體系的高度凝練。

第四，對于文化強國建設的實踐路徑有了明確的認識和把握。大會報告指出，建設文化強國，必須要堅持中國特色社會主義之發(fā)展道路；關鍵是要增強全民族的文化創(chuàng)造能力。這就從道路方向和著力點兩個維度指明了中國特色社會主義文化建設的基本途徑。黨的十八大報告提出并明確闡釋了什么是“中國特色社會主義道路”。它提綱挈領地指明了中國特色社會主義文化建設的總任務、總要求和總目標，具有戰(zhàn)略性和全局性的指導意義，是中國特色社會主義強國建設之必由之路。黨的十八大報告強調指出，文化發(fā)展的關鍵在于增強全民族的文化創(chuàng)造活力，而文化活力有兩大來源，其一，改革。全面深化文化改革，掃除文化發(fā)展的制度性、體制性的阻礙。大力發(fā)展文化生產力。其二，發(fā)揚學術民主，積極、充分調動人民群眾的積極性，特別是要調動廣大文化工作者的積極性。

第五，對于文化建設的要求更高。黨的十八大政治報告提出了文化建設的新要求，那就是要增強文化整體實力和競爭力的科學論斷。這是一種新的更高的要求，在以往的黨和國家的文獻中，沒有直接使用這種提法。

第六，對待傳統(tǒng)文化的態(tài)度更明確，更積極。傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，是民族之根，是民族的文化基因，十八大對待傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的態(tài)度非常明確，旗幟鮮明地提出弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的要求，并且要建設傳統(tǒng)文化傳承體系。有方向，有方法，可以說是對待傳統(tǒng)文化的積極態(tài)度。

黨的十八大的文化建設的理論，是著眼全局，以“文化”為本的、全面的文化建設理論綱領，是文化自強的綱領。文化強國目標和文化道路的提出，顯示出中國共產黨的高度的文化自信和高度的文化自覺。

參考文獻：

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