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        上海自貿(mào)區(qū) 金融創(chuàng)新 投資增長 窗口升級

        2016-01-15 01:19:40余曉文
        臺商 2015年11期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)管貿(mào)易國際

        余曉文

        面臨下行壓力的大陸經(jīng)濟,處於新舊動能的轉(zhuǎn)換階段,作為改革高地,上海自貿(mào)區(qū)正在通過一系列改革創(chuàng)新,推動新的經(jīng)濟增長點不斷集聚。

        金融創(chuàng)新

        2015年10月21日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署進一步深化上海自貿(mào)區(qū)金融改革試點,為服務(wù)實體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。

        會議確定,在上海自貿(mào)試驗區(qū)範圍內(nèi)和已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上,逐步提高人民幣資本項下可兌換程度,對已經(jīng)實施的自由貿(mào)易賬戶拓展功能;研究啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點,拓寬境外人民幣投資回流管道;支持依法設(shè)立境外股權(quán)投資基金等。完善金融資產(chǎn)交易規(guī)則和機制,創(chuàng)新金融監(jiān)管,探索本外幣一體化監(jiān)管體系,加強跨部門、跨行業(yè)、跨市場金融業(yè)務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào),強化系統(tǒng)性風險預(yù)警、防範和化解。

        會議要求抓緊制定相關(guān)操作方案。而據(jù)官方人士披露,上海自貿(mào)區(qū)和上海國際金融中心聯(lián)動的方案,內(nèi)容在50條左右;這份擬定中的金融改革方案,至少內(nèi)含5大看點:

        1. 在人民幣資本專案可兌換先行先試方面,針對自由貿(mào)易(FT)賬戶的人民幣業(yè)務(wù),監(jiān)管部門已經(jīng)進行了兩輪評估。下一步,要爭取盡早放開外幣業(yè)務(wù),最終實現(xiàn)本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶體系。路徑也很清晰:最初將允許企業(yè)在一定限額內(nèi)進行本外幣的自由兌換,後續(xù)這一額度將逐步擴大,最終實現(xiàn)資本專案的可兌換。

        2. 在合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點方面,以證券投資為例,通過這一試點,以後中國的個人投資者要投資境外市場,就不必繞道銀行和基金等相關(guān)理財產(chǎn)品了。上海自貿(mào)區(qū)的個人境外投資試點,可能以這樣的方式展開:給一個額度,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的居民,可以先到境外進行投資。這一境外投資,包括移民投資、房地產(chǎn)投資、證券投資,以及實業(yè)投資等。

        3.在進一步擴大人民幣跨境使用方面,要實現(xiàn)貿(mào)易、金融投資、實業(yè)投資並重。比如,允許外國企業(yè)到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)行人民幣債券,用於區(qū)內(nèi)和境外業(yè)務(wù)的拓展。同時,爭取發(fā)債資金的一定額度,可以用於在大陸的其他城市開展業(yè)務(wù)。

        4.在擴大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放方面,未來,上海還將爭取設(shè)立兩至三家具有業(yè)務(wù)特色和獨特商業(yè)模式的民營銀行。此外,也可以探索讓民營機構(gòu)設(shè)立金融租賃公司,以及參與非銀行金融機構(gòu)。

        對外來說,合資證券公司中,外資持股比例(目前上限是49%)及內(nèi)資股東資質(zhì),也可能在上海自貿(mào)區(qū)有所突破。在打造面向國際的金融市場方面,原油期貨爭取在年內(nèi)上市,並推出新的品種;黃金國際板,鉑金、白銀的後續(xù)品種也在準備當中。

        5. 新金改方案還將為上海自貿(mào)區(qū)5大板塊提供分類金融支持。其中,陸家嘴金融片區(qū)是主戰(zhàn)場。在建成全球人民幣在岸金融中心的同時,嘗試借助自貿(mào)區(qū),在陸家嘴片區(qū)佈局一些離岸業(yè)務(wù)。

        投資增長

        截至2015年9月28日,中國企業(yè)通過上海自貿(mào)區(qū)累計對外投資184億美元,其中2015年投資額同比增長2倍,累計對外投資專案607個,成為大陸對外投資增長最為迅猛的地區(qū)之一。

        上海自貿(mào)區(qū)成立後,在大陸率先實施境外投資備案管理,將原來需要耗費數(shù)月的多部門、多流程審批手續(xù),簡化為「一表申請」,企業(yè)在3個工作日內(nèi)就能拿到備案證書。目前,備案範圍已經(jīng)覆蓋至整個浦東新區(qū)。

        此外,融資便利也是上海自貿(mào)區(qū)在跨境投資領(lǐng)域的另一大優(yōu)勢。

        2015年2月,上海自貿(mào)區(qū)公佈改革細則,借助自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)體系,企業(yè)和金融機構(gòu)可以自主從境外融入資金,融資規(guī)模從資本的一倍擴大到兩倍,融資幣種從本幣擴展到外幣,這大大降低了「走出去」企業(yè)的融資成本。

        而且,一名銀行併購人士介紹,上海地區(qū)銀行可以直接發(fā)放外幣貸款至境外買方,這點省去了內(nèi)保外貸、記憶體外貸業(yè)務(wù)的複雜手續(xù),以及開立保函所涉及到的手續(xù)費,企業(yè)融資成本降低,使得境內(nèi)企業(yè)以更低成本開展境外投資業(yè)務(wù)。與此同時,企業(yè)獲得對外投資備案證書後,可以去銀行辦理外匯登記,之後直接購匯、資金出境,大大提高了投資效率。

        諸多改革新舉措的實施,使上海自貿(mào)區(qū)的境外投資管理服務(wù)進入了3.0時代。據(jù)了解,上海自貿(mào)區(qū)目前正在打造境外投資全生命週期服務(wù)體系,打造企業(yè)境外投資保障體系,以及更加完善的境外投資政策支持體系。

        窗口升級

        隨著更多監(jiān)管部門的加入,上海自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易「單一窗口」的便利性正在升級,並計畫年底推出國際貿(mào)易單一窗口2.0版。

        近日,上海元初國際物流有限公司相關(guān)負責人透漏,過去企業(yè)申報時需要進行兩次錄入,現(xiàn)在通過國際貿(mào)易「單一窗口」,只需一次性錄入或?qū)耄蟠蠼档土巳斯ゎA(yù)錄的錯誤率,還可以線上查看貨物通關(guān)狀態(tài),同時提供貨主同步即時查詢。

        這名負責人算了一筆賬:過去該公司相關(guān)部門擁有3臺海關(guān)PC終端機和2臺國檢PC終端機,有9名員工負責相關(guān)工作,半年完成18000單;現(xiàn)在的情況是,通過Web網(wǎng)頁單一窗口,只需要一臺PC,員工減少到6名,半年完成單量還多了1000單。

        改變緣於國際貿(mào)易「單一窗口」的上線運行。所謂國際貿(mào)易「單一窗口」,指的是貿(mào)易和運輸相關(guān)各方在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉(zhuǎn)運相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標準資料和單證的一項措施。「單一窗口」可以滿足海關(guān)、檢驗檢疫、海事等監(jiān)管部門對貨物申報和資訊共享的需求,企業(yè)則只需對一個平臺一次性遞交全部申報資訊和相關(guān)材料?!笀箨P(guān)和報檢分別有40多個欄目,而其中30多個是共享的資訊,通過單一窗口,就不需要重複填寫?!乖撠撠熑吮硎?。

        2014年6月,國際貿(mào)易「單一窗口」在上海自貿(mào)區(qū)率先破題。儘管當時只有一般貿(mào)易進口貨物的申報與結(jié)果回饋、船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放兩個試點專案,但這開啟了萬里長征的第一步。

        一年過後,上海的國際貿(mào)易「單一窗口」推進23個專案,已全部覆蓋單一窗口建設(shè)方案的6個功能板塊(貨物進出口申報、運輸工具申報、支付結(jié)算、企業(yè)資質(zhì)、貿(mào)易許可和資訊查詢),涉及4家口岸查驗單位和13家新增單位,確立基本建成上海國際貿(mào)易「單一窗口」1.0版的目標。

        目前,上海口岸已有超過600家企業(yè)在「單一窗口」辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。需要指出的是,國際貿(mào)易「單一窗口」的許多功能,還沒有完全落地。據(jù)了解,上海自貿(mào)區(qū)的國際貿(mào)易「單一窗口」2.0版建設(shè)方案正在研究制定。

        在上海美國商會近期一次關(guān)於上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易環(huán)境滿意度的調(diào)查中,國際貿(mào)易「單一窗口」的建設(shè)成為企業(yè)最關(guān)心的改革領(lǐng)域之一。其中,76%和87%的受訪企業(yè)分別表示,國際貿(mào)易「單一窗口」和通關(guān)作業(yè)無紙化都有利於企業(yè)在上海的經(jīng)營發(fā)展。

        一名權(quán)威人士此前透露,國際貿(mào)易「單一窗口」2.0將在年底推出。上海希望能吸納更多監(jiān)管單位進駐,未來希望將國際貿(mào)易「單一窗口」推向長三角,乃至整個長江經(jīng)濟帶。

        按國務(wù)院2015年4月在《關(guān)於改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》中提出的目標,即2015年底在沿??诎?、2017年在全大陸所有口岸建成「單一窗口」,加快推廣上海自貿(mào)區(qū)「單一窗口」的建設(shè)試點經(jīng)驗。

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