鄭　珂

(國(guó)網(wǎng)漯河供電公司,河南　漯河　462000)

基層黨建績(jī)效管理考評(píng)的制度建設(shè)及效用分析

鄭珂

(國(guó)網(wǎng)漯河供電公司,河南漯河462000)

[摘要]融入中心、服務(wù)大局是做好企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是衡量和檢驗(yàn)黨建工作“效益”最根本的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞上級(jí)黨組織提出的構(gòu)建創(chuàng)先、爭(zhēng)優(yōu)、常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作要求,漯河供電公司黨委持續(xù)開(kāi)展基層黨建績(jī)效管理考評(píng)工作,從構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、持續(xù)完善考評(píng)體系、豐富考評(píng)工作內(nèi)涵、發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)作用四個(gè)方面入手,不斷完善工作體制機(jī)制建設(shè),將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用掛鉤,以考核促工作,以交流促提升,有效增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部工作的積極性和主動(dòng)性,確保上級(jí)黨組織重大決策部署落實(shí)在基層,見(jiàn)效在行動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]基層黨建；績(jī)效考評(píng)；制度建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.069

1實(shí)施背景

黨的“十八大”以來(lái),黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。伴隨著“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn),社會(huì)利益格局正在發(fā)生重大調(diào)整。從公司內(nèi)部來(lái)看,在企業(yè)改革過(guò)程中,各層級(jí)的資源整合、人員調(diào)整、流程再造,帶來(lái)利益格局的重大變化。一些基層黨支部的工作有形覆蓋和有效覆蓋不夠,黨的組織功能和活力不強(qiáng)；有的黨組織圍繞中心抓黨建方法滯后、融入不夠,服務(wù)中心、服務(wù)員工效果不彰等。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用,是漯河供電公司黨建和思想政治工作面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

通過(guò)近年的探索實(shí)踐,我們深切認(rèn)識(shí)到,開(kāi)展“基層黨建績(jī)效管理考評(píng)”,是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要“突破口”,有助于充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、形成公司上下凝心聚力的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力,從而持續(xù)推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展。

2主要做法

(1)著力構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。公司成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng),紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席為副組長(zhǎng),政工、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、新聞及各基層黨組織負(fù)責(zé)人為成員的管理考評(píng)組織,把黨紀(jì)工團(tuán)宣等各項(xiàng)工作納入統(tǒng)一的“政工協(xié)同保障”體系,指導(dǎo)各基層黨組織構(gòu)建以黨組織書(shū)記和專(兼)職政工干部負(fù)總責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮黨員干部黨建任務(wù)和行政職責(zé)“一崗雙責(zé)”作用,促進(jìn)黨建工作協(xié)同高效開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)中心工作同頻共振。

(2)持續(xù)完善考評(píng)體系。圍繞上級(jí)黨組織年度重要工作部署,結(jié)合公司黨委年度工作要點(diǎn),在充分征求基層黨組織意見(jiàn)、建議基礎(chǔ)上,本著突出績(jī)效考評(píng)可操作性和實(shí)效性的原則,及時(shí)修訂、完善《黨建績(jī)效管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》。2015年修訂后的《考評(píng)細(xì)則》包括黨建基礎(chǔ)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、工會(huì)及民主管理工作、新聞宣傳工作、獎(jiǎng)懲考核五大部分,考核內(nèi)容又細(xì)分為13個(gè)大項(xiàng)、53個(gè)分項(xiàng)、147條評(píng)分條款,基礎(chǔ)分設(shè)定為200分?jǐn)?shù)?？荚u(píng)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到月有考評(píng)、季有督導(dǎo)、半年小結(jié)、年終綜評(píng),通過(guò)細(xì)化量化工作目標(biāo),逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,使黨建工作由軟任務(wù)轉(zhuǎn)化為硬管理。

(3)豐富考評(píng)工作內(nèi)涵。結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作主旋律,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì),建設(shè)專門(mén)的“黨建績(jī)效提升管理考評(píng)”專題網(wǎng)站,并開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上黨?！睂?發(fā)布黨員教育“十二講”、黨組織書(shū)記“六課”等內(nèi)容,每月突出一個(gè)主題、每季度組織一次測(cè)評(píng),每半年進(jìn)行講評(píng),并適時(shí)公布黨員學(xué)習(xí)情況,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員自主學(xué)習(xí)的積極性。深化“手機(jī)黨課”試點(diǎn)應(yīng)用,以圖文并茂的“短信黨課”方式向基層黨員傳遞黨的聲音,報(bào)道黨建信息,闡述黨章黨史,展示黨員風(fēng)采。利用班站會(huì)、黨小組會(huì)等形式,組織黨員講學(xué)習(xí)體會(huì)、談成長(zhǎng)感悟,評(píng)身邊好人好事,以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面,提升組織凝聚力和黨員引導(dǎo)力,從而進(jìn)一步豐富黨建績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)涵。

(4)發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)作用。每月由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(包括政工、紀(jì)委、工會(huì)等各職能部門(mén))就專項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行考評(píng),月度政工協(xié)同例會(huì)上專門(mén)通報(bào),并在公司門(mén)戶網(wǎng)站黨建績(jī)效管理專欄上以柱狀圖形式動(dòng)態(tài)公布。每季度結(jié)合公司階段性重點(diǎn)工作對(duì)各基層黨組織進(jìn)行抽檢督導(dǎo)。年終考評(píng)結(jié)果與年度評(píng)先工作掛鉤、與黨員干部業(yè)績(jī)考核掛鉤。同時(shí),以電子政工簡(jiǎn)報(bào)方式主動(dòng)發(fā)掘和展示各基層黨組織工作特色亮點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善常規(guī)工作不漏項(xiàng)、創(chuàng)新工作有新意,對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)找差距,標(biāo)桿引領(lǐng)創(chuàng)精品的政工協(xié)同閉環(huán)管理機(jī)制。

3取得成效

(1)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)是提升黨建工作實(shí)效的基礎(chǔ)。公司黨委在13個(gè)基層黨組織中全面推廣實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,持續(xù)開(kāi)展“黨組織結(jié)對(duì)共建”和“黨支部黨課觀摩學(xué)習(xí)”等特色載體性活動(dòng),以“結(jié)對(duì)共建、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享、共促發(fā)展”的工作模式,初步構(gòu)建起“常規(guī)工作不漏項(xiàng)、創(chuàng)新工作有新意、對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)找差距、標(biāo)桿引領(lǐng)創(chuàng)精品”的工作閉環(huán)管理機(jī)制。2014年,漯河供電公司“黨建績(jī)效提升管理考評(píng)”工作入選漯河市基層黨建“創(chuàng)新實(shí)踐典型案例”。

(2)提升黨建工作實(shí)效。在加強(qiáng)黨建績(jī)效管理考評(píng)體系應(yīng)用基礎(chǔ)上,著眼于解決黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的薄弱環(huán)節(jié),同步實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理,進(jìn)一步整合基層黨建工作資源,動(dòng)員各方面力量積極參與,結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)、打造“95598光明服務(wù)”工程、“三全”降本增效協(xié)同攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,組織各基層黨組織實(shí)施“黨員績(jī)效管理”“黨員課題攻關(guān)”等30項(xiàng)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目,做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、解決一個(gè)問(wèn)題,培育一個(gè)典型、提升一項(xiàng)工作,以公司各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。

(3)構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施黨建績(jī)效管理提升考評(píng),重在加強(qiáng)工作協(xié)同,重在突出工作全覆蓋,重在彰顯實(shí)效凝聚合力。實(shí)踐中,基層黨組織一些好的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制,一批先進(jìn)典型脫穎而出成為激勵(lì)員工創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀的標(biāo)桿。公司5個(gè)黨支部分獲河南省電力公司“電網(wǎng)先鋒黨支部”標(biāo)兵和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“季度之星”；公司黨委榮獲河南省“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)流動(dòng)紅旗”雙項(xiàng)殊榮。

4工作啟示

(1)黨建績(jī)效考核是規(guī)范基層黨組織工作的抓手,是展示基層黨建工作實(shí)效的平臺(tái),所以制訂考核標(biāo)準(zhǔn)必須要重點(diǎn)突出、化繁為簡(jiǎn)、易于操作,同時(shí)還要能對(duì)黨員干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià),將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用掛鉤,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,有助于形成一種壓力機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制,促使黨員干部形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

(2)開(kāi)展黨建績(jī)效管理考評(píng),體現(xiàn)了黨建工作“務(wù)虛工作務(wù)實(shí)抓,無(wú)形工作有形化”的特點(diǎn)。實(shí)踐中,更需要從管理學(xué)角度,以“三結(jié)合”(即：定量考核與定性考核相結(jié)合,定期考核與不定期督察相結(jié)合,常規(guī)工作與重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合)加強(qiáng)過(guò)程管控。

(3)新形勢(shì)催生新任務(wù),要保持基層黨建工作的活力,考核標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)修訂完善,考評(píng)方式要適時(shí)改進(jìn),創(chuàng)新成果要注重推廣。以“點(diǎn)面結(jié)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享、共促發(fā)展”的工作模式,促進(jìn)政工干部素質(zhì)和基層黨組織工作水平整體提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]許明輝.黨建思想政治工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015(13).

[2]朱林婷.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建載體的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015(5).