田伯韜+徐娟

2015年以來，湖北省襄陽市人社局把推進(jìn)“鳳雛計劃”作為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、帶動就業(yè)的突破口，大力實施創(chuàng)業(yè)氛圍“春雷行動”、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“點經(jīng)行動”、創(chuàng)業(yè)孵化“育英行動”、創(chuàng)業(yè)幫扶“引航行動”、創(chuàng)業(yè)資金“騰飛行動”，為廣大勞動者構(gòu)架起通往創(chuàng)業(yè)成功之路的橋梁。截至2015年11月，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10716人，扶持創(chuàng)業(yè)6011人，帶動就業(yè)17333人。

實施“春雷行動” 營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍

開設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在襄陽”專欄。襄陽市人社局在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在襄陽”專欄，每周一期宣傳報道襄陽大眾創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)動態(tài)、創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)團隊展示等內(nèi)容。目前，已刊登“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”及“創(chuàng)業(yè)幫帶”等典型事跡11期，累計在各類新聞媒體刊發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)報道290余篇。人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等百余家媒體刊發(fā)“襄陽市鳳雛計劃助推大眾創(chuàng)業(yè)”的相關(guān)報道，在媒體圈引發(fā)熱議。

開通“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)直通車”。襄陽市人社局在湖北文理學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)生食堂、圖書館醒目位置，安裝LED室外顯示屏或智能電視，持續(xù)開展“荊楚校園行”活動，把創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)信息直接傳達(dá)給大學(xué)生，實現(xiàn)“點對點”對接。

舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”。襄陽市人社局會同市財政局、團市委啟動了“襄陽市第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”的項目征集活動，共征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目188個，經(jīng)初審和復(fù)審，共141個項目獲獎，10個項目進(jìn)入決賽。2015年9月25日，成功舉辦了“襄陽市第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”決賽，10個項目分別獲得一、二、三等獎和優(yōu)秀獎，獎勵資金53萬元;131個項目獲得一次性項目補助資金共131萬元，其中1個項目獲得風(fēng)投資金10萬元。

實施“點經(jīng)行動” 打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌

開辦“大眾創(chuàng)業(yè)夜校”。2015年9月，襄陽市人社局邀請國家就業(yè)促進(jìn)會副會長、湖北就業(yè)促進(jìn)會會長周臘元同志，分別在南山賓館和樊城長虹大酒店舉辦了“‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)的思考”創(chuàng)業(yè)夜校開班和專題講座。每月舉辦兩次“大眾創(chuàng)業(yè)夜?！敝v堂，普及創(chuàng)業(yè)知識和技能，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激情。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。襄陽市人社局打破傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，實行分級、式、分段式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在湖北省首創(chuàng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“襄陽四種模式”，頗受培訓(xùn)學(xué)員歡迎。截至目前，襄陽市共舉辦大學(xué)生、退役士兵等各類群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班290期，參加培訓(xùn)人數(shù)10716人次。

強化模擬實訓(xùn)基地建設(shè)。襄陽市人社局斥資近80萬元，在襄陽市率先建成一次性容納30名創(chuàng)業(yè)學(xué)員、面向社會免費開放、利用模擬系統(tǒng)訓(xùn)練的“襄陽市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模擬公共實訓(xùn)基地”，各縣（市）區(qū)也陸續(xù)籌建本地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模擬公共實訓(xùn)基地，預(yù)計到2016年底各地至少建成1個以上實訓(xùn)基地。

實施“育英行動” 搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺

加快推進(jìn)孵化示范基地建設(shè)。襄陽市人社局建成面向社會免費開放、能容納創(chuàng)業(yè)30個以上科研和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前入住科研型企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)18家，逐步形成“種子+孵化器+助推器+產(chǎn)業(yè)園”階梯形孵化體系。截至目前，襄陽市已建立省級創(chuàng)業(yè)示范基地6家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地8個（其中省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園2個），在孵企業(yè)162家，累計畢業(yè)企業(yè)271家。

研究制訂建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)方案。襄陽市人社局組織工作專班研究制訂了創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)（村）、創(chuàng)業(yè)示范街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)孵化示范樓宇建設(shè)實施方案，擬對達(dá)到市創(chuàng)業(yè)示范聚集區(qū)給予每年5萬元以上、連續(xù)三年的補貼，培育打造一批具有襄陽特色的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

實施“引航行動” 強化創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)

積極推介創(chuàng)業(yè)項目。襄陽市人社局通過有償征集、志愿捐贈、網(wǎng)上挑選等渠道，積極征集適合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目。采取網(wǎng)上推介、博覽會、趕集會、推介會、招聘會等形式，免費向創(chuàng)業(yè)者推薦創(chuàng)業(yè)項目。截至目前，襄陽市、縣（市）區(qū)分別建立了創(chuàng)業(yè)項目庫，全市收集創(chuàng)業(yè)項目累計達(dá)萬余個，創(chuàng)業(yè)者運用創(chuàng)業(yè)項目累計達(dá)3000多個。

繼續(xù)推進(jìn)“幫帶一對一”。襄陽市人社局在開展“千名企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功者帶教千名創(chuàng)業(yè)學(xué)員計劃”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善了“雙千計劃”的內(nèi)容和形式，制訂績效獎勵辦法，做實做細(xì)“幫帶一對一”。2015年5月，在樊城米公辦事處組織了“幫帶”創(chuàng)業(yè)沙龍，該轄區(qū)30余對簽約幫扶對子與湖北文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師圍坐一堂，就幫帶中遇到的困惑進(jìn)行了探討交流，優(yōu)秀企業(yè)家代表現(xiàn)場與初創(chuàng)者們分享了自己的成功經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)員答疑解惑，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。2015年11月，襄陽市舉辦“2015年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師教學(xué)大比武”活動，全市各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)的30名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師參加比賽，來自湖北文理學(xué)院的陳文俊老師以90.75的高分獲得了比賽第一名。

全面搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。襄陽市人社局在全市社區(qū)（行政村）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（市）區(qū)等公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口;在縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，在縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊。在襄陽有線電視臺正在開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)333頻道，投資170萬元，正在開發(fā)襄陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息實用軟件，新的創(chuàng)業(yè)信息平臺將為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至目前，全市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在創(chuàng)業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范基地建立不少于10人以上的創(chuàng)業(yè)教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，從不同的方面，免費開展“坐診、巡診、問診”等不同形式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。動員社會各類組織建立創(chuàng)業(yè)者之家、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)沙龍等66個，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會化。

改造升級大學(xué)生眾創(chuàng)空間。襄陽市人社局十分重視眾創(chuàng)空間建設(shè)，重點引導(dǎo)市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地改造升級。指導(dǎo)湖北文理學(xué)院在中原路改造老校區(qū)閑置用房、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院租用原襄陽軸承廠閑置廠房擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地面積，吸引更多大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會同教育部門督促市區(qū)四所院校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就近提供服務(wù)。指導(dǎo)湖北文理學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地相繼設(shè)立創(chuàng)客咖啡或創(chuàng)客工作室，以及市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心設(shè)立創(chuàng)客茶吧，為入駐孵化基地的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流培訓(xùn)場所。

實施“騰飛行動” 發(fā)揮資金助推效益

襄陽市人社局始終把落實創(chuàng)業(yè)扶持政策作為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手，做到四好。一是宣傳好。對現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，印刷成《襄陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實用手冊》，通過電視、廣播、報刊、雜志、網(wǎng)站、戶內(nèi)外顯示屏、服務(wù)窗口、社區(qū)（行政村）、櫥窗、報亭、專欄、站臺、廣告牌、各種活動現(xiàn)場等渠道，進(jìn)行廣覆蓋宣傳。二是保障好。根據(jù)年度工作任務(wù)，按照創(chuàng)業(yè)扶持政策指出項目，量入為出，科學(xué)測算，納入年度就業(yè)專項資金預(yù)算，做到資金籌集、使用結(jié)構(gòu)合理，?？顚Ｓ?。僅市區(qū)2015年預(yù)算創(chuàng)業(yè)扶持資金就達(dá)2000萬元，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金1200萬元。同時，還對資金使用對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效益進(jìn)行評價，提高資金利用率，從資金上保障政策落到實處。三是落實好。一方面會同有關(guān)部門和單位，按照國家、省、市和本地規(guī)定，對落實創(chuàng)業(yè)扶持政策查缺補漏，完善操作辦法，簡化辦理程序，縮短辦理時間，加快落實速度。另一方面，對創(chuàng)業(yè)扶持政策項目執(zhí)行情況，采取抽查、暗訪、問責(zé)等措施，設(shè)立訴求信箱、訴求電話，暢通訴求渠道，把政策落實到位。四是公示好。通過平面和網(wǎng)絡(luò)媒體、單位政務(wù)公開欄，公示就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策項目及執(zhí)行情況、政策扶持對象及享受人員名單，全方位接受社會監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市已為5312名（大學(xué)生687）創(chuàng)業(yè)者落實各類創(chuàng)業(yè)補貼資金1044.53萬元（大學(xué)生687萬元）。

（作者單位：湖北省襄陽市人社局）