唐艷春

【摘 要】如果想提高公共部門人力資源執(zhí)行力，最重要的一點就是培訓。本文對公共部門人力資源教育與培訓的模型進行分析，提出科學合理的公共人力資源培訓模式可以提高其職業(yè)能力、滿足人員的自我發(fā)展需要，更有利于其系統(tǒng)和和計劃化的實現(xiàn)，同時幫助公共組織目標的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】公共部門；人力資源；教育；培訓；模型

一、公共部門人員職業(yè)生涯發(fā)展計劃鏈

公共部門人員職業(yè)生源發(fā)展計劃鏈則是指人員為了達到行政職業(yè)希望或?qū)で罄硐氲男姓殬I(yè)發(fā)展途徑，有目的的列出自己的職業(yè)目標，且以此為基礎(chǔ)，進一步加強自我的職業(yè)目標，從而使自己的潛質(zhì)不斷得以開發(fā)。個人的價值觀和動態(tài)受自身職業(yè)生涯發(fā)展計劃鏈影響，其決定了自身的整個發(fā)展過程。自身的職業(yè)生涯發(fā)展鏈由四個部分組成：其一是自身職業(yè)探索過程；其二是自身職業(yè)確立環(huán)節(jié)；其三是自身職業(yè)的持續(xù)環(huán)節(jié)；其四是自身職業(yè)能力衰退或離職環(huán)節(jié)。在這四個環(huán)節(jié)中，政府是直接影響人員自身發(fā)展的重要一環(huán)。誠然，如果想得到一份成功的職業(yè)發(fā)展計劃鏈，總是離不開政府與公共部門人員之間共同努力。

二、公共部門人力資源教育培訓鏈模型

從我國公共部門人力資源教育培訓的實際出發(fā)，公共部門人力資源開發(fā)教育培訓鏈模型可以進行以下的設(shè)計：

第一，在這一模型中，一共涉及三個主體：政府、培訓機構(gòu)和政府人力資源。三個主體通過三種物流開展活動，旨在提高公共部門人力資源的能力和素質(zhì)，由此形成了以公共部門人力資源為中心的公共部門人力資源開發(fā)的教育培訓鏈模型。其中，人力資本理論和科學發(fā)展觀是指導，以人為本是基本原則。第二，三種物流形成了流通的三個渠道，通過其的良性運動，從而達到公共部門人力資源、公共部門和教育培訓機構(gòu)三者的互動。第三，公共部門使資金流單向流動到培訓機構(gòu)，而教育培訓機構(gòu)把知識通過信息通道傳輸?shù)焦膊块T人力資源，使公共部門人力資源的素質(zhì)得以提高，公共部門人力資源吸收后再通過信息通道和管理通道傳輸?shù)焦膊块T，從而提高公共部門的知識含量，提高政府的行政效率。第四，模型的系統(tǒng)性特征，即公共部門可以通過信息通道單獨與教育培訓機構(gòu)聯(lián)系，以使教育培訓鏈模型達到良性的互動，同時這一模型又是一個動態(tài)可變的模型，完全可根據(jù)公共部門人力資源教育培訓的情況適時地予以調(diào)整。

三、教育培訓鏈的子模型

為了便于更加清晰地理解上述模型，可以對教育培訓鏈模型進行分解，將其分解為三個相互關(guān)聯(lián)的子模型。這些子模型既是對總模型的闡釋，也是對總模型的補充。

1.公共部門人力資源與政府之間的模型

在公共部門人力資源開發(fā)的教育培訓鏈模型之中，公共部門人力資源是核心，教育培訓的內(nèi)容和過程都是圍繞公共部門人力資源來展開的。在公共部門人力資源與政府之間的模型中，公共部門直接或間接地將資金流單向輸送給公共部門人力資源，即通常所說的對公共部門人力資源進行投資。在這一過程中，既要實施政府目標，義要堅持人本化理念，堅持以人為中心。將人的全面發(fā)展作為終極目標，從而達到公共部門與個人的“雙贏”局面。

2.公共部門人力資源與教育培訓機構(gòu)之間的模型

教育培訓機構(gòu)對整個教育過程起著至關(guān)重要的作用。在這一模型中，公共部門將資金傳輸給培訓機構(gòu)，公共部門人力資源得到教育機構(gòu)的培訓，以“知識流”的形式回流于公共部門人力資源。在此過程中要堅持績效化理念，即要進行成本一收益的核算。堅持績效化理念，強化績效導向。

在操作層方面，主要涉及公共部門人力資源教育培訓的過程，其過程是在培訓機構(gòu)與公共部門人力資源共同完成的。首先教育機構(gòu)要依據(jù)公共部門培訓計劃以及其他方面要求，做好準備和設(shè)計，比方說師資情況、選擇什么樣的教學方法、教學內(nèi)容如何，且形成具有自身特色的培訓方案。其次，教育機構(gòu)要擔負起應盡職責，包括機構(gòu)自身管理、組織管理以及培訓所需要的規(guī)章制度的管理活動。同時對準備、啟動、調(diào)控、結(jié)束、善后等五個階段進行管理。再次，教育培訓機構(gòu)要全程監(jiān)控教育培訓的每一個過程，并做到系統(tǒng)化，以得到最大績效的母的。與此同時，教育培訓機構(gòu)要進行成本收益的核算，用有限的資金產(chǎn)生最大限度地“知識流”來回饋于公共部門人力資源。

3.公共部門與教育培訓機構(gòu)之間的模型

作為兩個單位實體，教育培訓機構(gòu)與公共部門對整個教育培訓活動以及教育培訓鏈的運作起著重要作用，在這一模型中，信息溝通是教育培訓機構(gòu)與公共部門之間聯(lián)系的紐帶，以達到教育培訓鏈良性循環(huán)的目的。以市場為導向，使成本收益與價格機制進入到公共部門人力資源開發(fā)系統(tǒng)之中，使之無論在數(shù)量、規(guī)模的控制上，以及在質(zhì)量提升方面，成本核算、投資意識以及成本意識等是必須要具有的，市場交易成本不能遠遠大于或小于內(nèi)部管理和開發(fā)成本，并達到效益和效率最大化的目的。同時，當前現(xiàn)實情況也要求政府加強人力資源教育培訓的進程。“新公共管理”能力時刻挑戰(zhàn)者公共部門的管理能力，市場化是“新公共管理”的核心理念之一，市場化改革既包括政府“卸載”，即放開那些不該管的事情，又包括公共服務(wù)中市場機制的引入，如合同外包、采購招標等。

在操作層面上，要改變傳統(tǒng)指令分配式地選擇教育培訓機構(gòu)，推進公共部門人力資源教育培訓的市場化運作，將教育培訓工作作為一個項目加以運作，引入競爭機制，以提高教育培訓效果。總之，要使公共部門人力資源教育培訓的供應盡量具備多樣性和實用性，從而為教育培訓鏈的運作奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]范梅芝.公共部門人力資源培訓制度淺析[J].行政與法，2006（10）.

[2]馮淑萍.我國公共部門人力資源培訓模式探究[D]；南京師范大學，2011年endprint