張亞莉 伍曉華 張劍 胡江川

基金項(xiàng)目：廊坊市軟科學(xué)基金項(xiàng)目，編號(hào)為2013023009C

摘 要：幸福是人文社會(huì)的核心命題?？疾烀癖姷男腋Ｖ笖?shù)最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法是讓人們對(duì)自己的主觀幸福狀況做出直接的評(píng)價(jià)。本文通過(guò)對(duì)河北省廊坊市城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)際調(diào)研，總結(jié)了影響當(dāng)?shù)鼐用裥腋８械陌ń?jīng)濟(jì)收入、交通、教育、人文關(guān)懷等等因素，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出了通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)收入、縮小貧富差距、完善住房保障制度、改善交通條件、重視教育條件改善和教學(xué)改革、加強(qiáng)人文關(guān)懷等提高幸福感的有效措施，提出了提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的主體應(yīng)該是各級(jí)政府的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù) 經(jīng)濟(jì)收入 交通 社會(huì)公平 養(yǎng)老

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

作者簡(jiǎn)介：張亞莉（1969—），女，碩士，教授，主要從事農(nóng)林類(lèi)研究與教學(xué)工作。

引言：

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們除了對(duì)物質(zhì)生活提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)精神生活有了更高的要求。不斷提高人們的幸福指數(shù)成為構(gòu)建和諧社會(huì)需要關(guān)注的一個(gè)特別重要問(wèn)題。本文通過(guò)問(wèn)卷法和實(shí)際調(diào)研法，深入研究了影響城鄉(xiāng)居民幸福感的經(jīng)濟(jì)收入、住房、交通、教育、養(yǎng)老、社會(huì)公平等因素，并提出相應(yīng)的建議，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

1 幸福指數(shù)的確切含義

幸福指數(shù)主要是指人們根據(jù)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對(duì)于自身生活狀態(tài)所做出的滿意程度方面的評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者在幸福指數(shù)方面的研究的學(xué)術(shù)成果，浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心應(yīng)煥紅等學(xué)者設(shè)計(jì)了包括4個(gè)方面18個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的幸福指數(shù)指標(biāo)體系。把幸福指數(shù)分為生活幸福指數(shù)和社會(huì)幸福指數(shù)。生活幸福指數(shù)主要從微觀層面對(duì)居民個(gè)人生活領(lǐng)域幸福感體驗(yàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，主要指標(biāo)有三類(lèi)。一是職業(yè)收入指數(shù)，二是身體健康指數(shù)，三是家庭人際指數(shù)。社會(huì)幸福指數(shù)主要從宏觀層面測(cè)試居民在社會(huì)生活領(lǐng)域的幸福體驗(yàn)，主要指標(biāo)為教育、社會(huì)保障、社區(qū)文化、生活環(huán)境等社會(huì)環(huán)境指數(shù)。

2 幸福廊坊建設(shè)的影響因素

家庭設(shè)備用品支出增長(zhǎng)較快，因消費(fèi)稅降低、家電下鄉(xiāng)等政策影響，人均家庭設(shè)備用品消費(fèi)支出明顯增加，交通和通訊費(fèi)用激增，教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出增速最快。隨著人們對(duì)教育程度的重視和生活質(zhì)量提升，年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出增速居八大類(lèi)消費(fèi)之首。

在幸福感不斷增加的同時(shí)，以下因素仍然是影響廊坊市居民幸福感的重點(diǎn)：

2.1收入水平

近年來(lái)廊坊市城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入不斷增加，幸福感也在增加，但相對(duì)于房?jī)r(jià)和CPI的增長(zhǎng)幅度，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)自己的收入表示滿意的人數(shù)還不足10%。

對(duì)廊坊市城鄉(xiāng)居民的近三年收入狀況調(diào)查顯示，年薪在10萬(wàn)元以上的不足3%，年薪在5萬(wàn)元以上也不超過(guò)8%，六成以上對(duì)的城市居民民的年薪不足3萬(wàn)元；農(nóng)村居民收入更不穩(wěn)定。

2.2社會(huì)公平

“民不患寡而患不均”，中國(guó)人自古就有均貧富的思想，而少數(shù)人快速富裕，更多人仍固守在原有的水平則成為影響百姓幸福感的因子?；嵯禂?shù)是一個(gè)國(guó)家居民收入分配平均程度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，基尼系數(shù)是一個(gè)位于0-1之間的數(shù)字，基尼系數(shù)為1表明居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，而基尼系數(shù)為0則表明居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間完全平等，沒(méi)有任何差異。通常，0.4是基尼系數(shù)警戒線，而我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)0.5，貧富差距已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上的警戒線。廊坊市地處京津之間，貧富差距也在不斷擴(kuò)大，有別墅、豪車(chē)的人在不斷增多，同時(shí)，月收入在1500元以下的也占了35.2%，物質(zhì)層面的貧富差距的存在成為影響廊坊市城鄉(xiāng)居民幸福感的另一個(gè)重要因素。

2.3住房問(wèn)題

衣食住行是人們生活的必要物資，但高昂的房?jī)r(jià)使得住房成為了一種奢侈品。房?jī)r(jià)高使得一部分人特別是青年人對(duì)未來(lái)感到力不從心，對(duì)愛(ài)情沒(méi)有信心，這在一定程度上影響了青年人的幸福感。廊坊緊鄰北京，在房市普遍不景氣的背景下，廊坊的房?jī)r(jià)始終居高不下，自2009年以來(lái)，廊坊房?jī)r(jià)的年增長(zhǎng)率都在10%以上。就最近兩年來(lái)講，商品房單價(jià)從2012年的5877元/平方米增長(zhǎng)到2013年的6481元/平方米（商品房單價(jià)=當(dāng)年商品房銷(xiāo)售額/當(dāng)年商品房銷(xiāo)售面積，數(shù)據(jù)來(lái)自廊坊市統(tǒng)計(jì)年鑒）。居民收入的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上飛漲的房?jī)r(jià)。

2.4交通問(wèn)題

隨著京津冀一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，廊坊市城際交通和市內(nèi)交通情況正在不斷改善。城際交通方面，廊坊至北京之間火車(chē)共46次，其中普通火車(chē)19次，G-高鐵19次，D-動(dòng)車(chē)組8次；廊坊至北京的長(zhǎng)途汽車(chē)每5～10分鐘一輛，另有2路從廊坊到北京的城際公交。市內(nèi)交通方面，廊坊市擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，很多居民都選擇節(jié)假日自駕車(chē)出行，私家車(chē)以每個(gè)月700輛左右的速度在增加，到2012年底廊坊市城鎮(zhèn)居民每百戶家庭擁有家用汽車(chē)35輛。隨著戶均擁有的車(chē)輛快速的增加，各住宅小區(qū)都出現(xiàn)不同程度的車(chē)位車(chē)位不足現(xiàn)象，且交通擁堵情況越來(lái)越嚴(yán)重。市區(qū)公交交通也在不斷升級(jí)改善，從2012年起由原來(lái)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)、分散管理改為政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，但仍然存在著晚點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量差、間隔時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。

2.5教育問(wèn)題

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，教育是個(gè)艱苦卓絕但造福后代的偉大工程?？萍及l(fā)展，教育先行?，F(xiàn)階段，廊坊市居民最關(guān)注的問(wèn)題即城區(qū)中小學(xué)現(xiàn)有教育資源不能適應(yīng)廊坊城市化發(fā)展的需求，課題組調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)市區(qū)幾所教學(xué)質(zhì)量好的重點(diǎn)小學(xué)，班容量均達(dá)到70人以上，不僅不利于孩子們的正常活動(dòng)，老師的管理難度也很高，同時(shí)也造成了學(xué)區(qū)路段的交通擁堵。

廊坊市的公辦重點(diǎn)高中只有廊坊市一中一所，每年招收的學(xué)生數(shù)額只有一千多人，部分家長(zhǎng)只得把孩子送到其他地市的學(xué)校就讀，這樣一方面造成好的生源外流（很多優(yōu)秀的生源被送到衡水中學(xué)、石家莊二中），另一方面也給家長(zhǎng)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和管理困難。由于優(yōu)秀生源外流，也造成本市高中升學(xué)率不夠理想，教師積極性也受到影響，從而造成一種惡性循環(huán)。

3 提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的建議

3.1增加中低收入水平居民的收入

增加居民收入是提升幸福感的重要方法。十二五期間，廊坊市財(cái)政收入應(yīng)該向提高市民幸福感方向傾斜，而提高居民收入應(yīng)該注重收入的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力，將收入與通貨膨脹、CPI掛鉤，真正增加居民的可支配收入。首先政府應(yīng)著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上去了，城鄉(xiāng)居民的收入也就水漲船高隨之提高了；其次要繼續(xù)鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，減輕在崗工作人員的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)壓力；另外還要加快京津冀一體化進(jìn)程，使京廊同城從戰(zhàn)略走向?qū)嵺`，變?cè)瓉?lái)的虹吸效應(yīng)為輻射效應(yīng)，使廊坊城鄉(xiāng)居民生活水平得以提高。

3.2 縮小貧富差距中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2005年的一項(xiàng)調(diào)查顯示民眾最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題中，排在第一的是貧富差距。廊坊市與其他地區(qū)相似，不但城鄉(xiāng)差距顯著（見(jiàn)圖1）【1】、【2】，不同行業(yè)間的收入差距也很大。2014年廊坊市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)屬于高輸入人群，年平均工資（計(jì)算方法為當(dāng)年該行業(yè)從業(yè)人員工資總額/當(dāng)年該行業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)，下同）為14.16萬(wàn)元，緊隨其后的是電力、燃?xì)?、水生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)，年平均工資為9.08萬(wàn)元，排在第三位的是金融行業(yè)，為8.52萬(wàn)元，而農(nóng)林牧漁業(yè)（年平均工資2.24萬(wàn)元）、水利和環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)（2.75萬(wàn)元）、居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)（2.05萬(wàn)元）均不足3萬(wàn)元【3】。廊坊市貧富差距在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，政府采取最有效做法就是提高中低收入者的收入水平。我國(guó)剛剛進(jìn)行了個(gè)稅改革，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元，廊坊市在個(gè)稅改革的基礎(chǔ)上，可以給工薪階層每年按照5%-8%加薪，廊坊市已經(jīng)具備這樣的實(shí)力，提高工薪階層的收入，是縮小貧富差距最有效的辦法。

圖1 2000年-2013年廊坊市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入對(duì)比

3.3完善住房保障制度

住房保障制度是商品房制度的重要補(bǔ)充和保障。2013年廊坊市新建小區(qū)已近萬(wàn)元甚至超萬(wàn)元，大力發(fā)展住房保障制度才是提升市民幸福感的關(guān)鍵。首先，要完善住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，提高公積金繳存比例；其次，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，廊坊市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格每平方米4000元左右，對(duì)大多數(shù)想買(mǎi)房的年輕人來(lái)說(shuō)都是可及的，但房源少、手續(xù)復(fù)雜，又增加了買(mǎi)房的難度；再次，建設(shè)廉租房和公共租賃房，以滿足剛畢業(yè)的大學(xué)生以及在廊坊市就業(yè)的外來(lái)人口的需求。

另外，可以鼓勵(lì)一些有條件（主要是土地方面）的單位部門(mén)尤其是新型企業(yè)集資建房，自行解決住房問(wèn)題，這樣一方面可以解決一些年輕人的住房問(wèn)題，同時(shí)由于就近上班，可步行或自行車(chē)上下班，也可以有效緩解交通壓力。

3.4提升城市交通城際交通方面

由于鐵路與高速公路的快速建設(shè)，廊坊與北京之間基本實(shí)現(xiàn)了公交式流水發(fā)車(chē)，廊坊與上海、天津及其他省市的交通也便捷了很多。市內(nèi)交通方面，公共交通還應(yīng)該在數(shù)量和質(zhì)量上全面發(fā)展，實(shí)行公交補(bǔ)貼，增加、調(diào)整線路，增設(shè)公交車(chē)專(zhuān)用通道，同時(shí)，嚴(yán)格公交車(chē)的發(fā)車(chē)時(shí)間，盡量做到準(zhǔn)點(diǎn)，間隔時(shí)間縮小，使公交成為市民出行的首要選擇。

3.5加快基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)并做好教育資源調(diào)配工作

廊坊市現(xiàn)有中小學(xué)數(shù)量較少，教育資源分配不均，幾所教學(xué)質(zhì)量較好的中小學(xué)主要集中在市區(qū)。廊坊市北近幾年開(kāi)發(fā)成型的社區(qū)將會(huì)吸納近10萬(wàn)的居民，卻只有兩所小學(xué)，很多家長(zhǎng)把孩子送到其他區(qū)域的小學(xué)就讀，一方面提高了這些區(qū)域的房?jī)r(jià)，給住房問(wèn)題增加了一重壓力，另一方面由于接送孩子增加的運(yùn)行車(chē)輛也給交通增加了壓力，上學(xué)、放學(xué)時(shí)段學(xué)區(qū)路段堵車(chē)非常嚴(yán)重。廊坊市政府首先應(yīng)在現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善新建社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，增加新學(xué)校的建設(shè)，另外在教師配備、教學(xué)管理人員聘用等方面也應(yīng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

結(jié)論：關(guān)注民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境與生活條件，提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，其主體應(yīng)該是各級(jí)政府。從政府角度而言，應(yīng)確立以居民幸福為核心的社會(huì)發(fā)展體系，切實(shí)解決老百姓關(guān)注的重大民生問(wèn)題，通過(guò)制度化和法制化來(lái)保證財(cái)政投入，更多關(guān)注弱視群體主觀幸福感，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策全面調(diào)整到以多數(shù)人幸福為核心的基礎(chǔ)上來(lái)，不斷調(diào)節(jié)各利益群體之間的關(guān)系，密切關(guān)注各項(xiàng)重大政策對(duì)人們整體幸福感的影響、關(guān)注城鄉(xiāng)居民幸福感的差異和走勢(shì)、關(guān)注社會(huì)不同利益群體幸福感的狀況，采取有效對(duì)策，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

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