楊華　程國輝　高振中

【摘 要】針對大學畢業(yè)生流動黨員在實際管理中存在的問題，從移動互聯(lián)網(wǎng)的視角分析大學生流動黨員管理出現(xiàn)問題的原因，提出利用移動互聯(lián)平臺創(chuàng)新高校流動黨員教育管理模式；加強校企協(xié)調，提升企業(yè)黨建水平；切實增強大學生流動黨員自身組織紀律觀念。

【關鍵詞】移動互聯(lián)網(wǎng) 大學生流動黨員 教育管理

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）09C-0027-02

高校畢業(yè)生流動黨員管理與教育是近年來高校黨員管理工作中出現(xiàn)的新課題。特別是在我國改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，高校擴大招生規(guī)模和就業(yè)壓力日漸加大的今天，大學畢業(yè)生流動黨員在流動黨員占比中呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）在2015年2月發(fā)布的報告顯示，截至2014年12月，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模為5.57億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例達到了85.8%，而我國網(wǎng)民結構中，學生的占比一直都是最高的，達到總量的1/4。在這種大背景下，研究大學畢業(yè)生流動黨員的教育管理問題，對其管理模式進行創(chuàng)新和完善具有極為重要的意義。

一、存在的問題

據(jù)調查，當前高校畢業(yè)生黨員的組織關系基本上采取統(tǒng)一遷出為主的管理方式，各高校在畢業(yè)前夕召開畢業(yè)生黨員大會，就組織關系轉移細節(jié)進行講解，如介紹信的開具、遷出的過程、遷往的地點等。當前，主要的遷出方向有：就業(yè)單位有黨組織的，遷往就業(yè)單位；就業(yè)單位沒有黨組織的或暫時沒有落實就業(yè)單位的，組織關系可以遷往原籍村委會、街道辦事處、社區(qū)居委會或人才交流中心等部門的黨組織。這種制度設計客觀上減輕了學校的負擔，但是也存在著如下問題：

第一，畢業(yè)生流動黨員教育管理難實施，活動難開展，人員難找尋，積極分子思想難考核，預備黨員難考察，黨內會議難參加等。由于就業(yè)壓力加大，高校畢業(yè)生在畢業(yè)之后工作變換頻繁，工作極不穩(wěn)定，經(jīng)常在不同的城市之間走動，從而形成了流出地管不到，流入地不愿管，甚至個別學生黨員因遷出遷入流程煩瑣，長期持介紹信不報到，脫離了黨組織的教育管理范圍。

第二，高校基層黨組織忽視了畢業(yè)生在頂崗實習、畢業(yè)實訓過程中的黨員教育管理工作。一般來說，高校比較重視學生在校期間的培養(yǎng)和教育，對于已就業(yè)和待就業(yè)的學生的教育管理問題都有非常詳細的管理方案。但是對介于待就業(yè)和已就業(yè)之間的實習實訓的學生黨員則形成了“真空地帶”。學生因為沒有轉入實習單位的黨支部，不能參與所在單位的黨員活動，而學生本人不在學校，更不能按時按要求參加所在高校的基層黨組織活動。

第三，畢業(yè)生流動黨員流出高校后，黨員思想教育、組織紀律教育明顯減弱。在實踐中，很多學生黨員把組織關系遷到了出生地的村委會、區(qū)委會、就讀高校所在地的人才交流中心、就業(yè)單位所在地的人才交流中心。經(jīng)常出現(xiàn)組織關系和就業(yè)單位分離的情況，不能按時向組織匯報思想，交納黨費，參加黨組織的各項活動。即使畢業(yè)生就業(yè)單位有黨支部，但是股份制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨的建設本身較薄弱，也會在客觀上影響到畢業(yè)生流動黨員的管理與教育質量。

二、原因分析

高校畢業(yè)大學生流動黨員教育與管理的困境原因是多方面，主要涉及以下三個方面。

（一）高?；鶎狱h組織教育管理理念、體制落后于新形勢，具體的管理方法手段創(chuàng)新不足。作為高?；鶎狱h總支，針對流動黨員數(shù)量多、分布廣、流動頻繁等特點，不應該有畏難情緒。目前各高?；鶎狱h組織存在著編制緊張、人手缺少、管理機構不健全等問題，在解決畢業(yè)生流動黨員的問題上普遍采取“一刀切”的做法，對于新形勢、新環(huán)境的變化不能很好地適應，對于移動互聯(lián)網(wǎng)時代思想政治教育的新特點、新動向不能很好地把握，致使大學畢業(yè)生流動黨員管理工作難以落在實處。

（二）企業(yè)黨員教育與培養(yǎng)質量有待提升。由于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體戶等形式的非公有制企業(yè)得到了快速的發(fā)展。特別是一些中小企業(yè)成為了吸納高校畢業(yè)生的主要力量，由于種種原因，各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)黨的組織、建設工作十分薄弱，部分非公企業(yè)甚至黨建工作缺失，高校與畢業(yè)生就業(yè)單位缺乏有效的溝通，學生有沒有去報到、學生是否參加所在單位的組織活動、就業(yè)單位基層黨建工作的質量如何等信息很難獲取。這就造成了高校與企業(yè)之間的信息鴻溝，兩者之間不能進行良好的協(xié)調，造成了畢業(yè)生流動黨員教育管理被動的局面。

（三）大學生流動黨員自身組織觀念、黨員意識的淡薄。大學生年齡小、黨齡低，加上在校期間授受黨組織教育的時間短，組織意識、紀律觀念還比較淡薄。部分學生黨員離開學校之后，由于受到社會上各種思潮和互聯(lián)網(wǎng)上各種聲音的影響，有的只注重業(yè)務能力的提升，忽視了黨的基本理論知識的學習；有的忘記了自己黨員的身份，不參加組織活動，不按時交黨費，不按時向黨組織進行思想?yún)R報，漸漸在思想上和行動上脫離了黨的組織。

三、對策

針對高校畢業(yè)生流動黨員管理與教育的困境，不同的學者在不同時期提出很多具體的管理模式，具體有以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織管理為輔的雙重管理管理模式；以高校流動黨員集中居住地為依托建立流動黨員支部，實行屬地化管理；以各級人才服務機構黨組織為依托，建立的中介管理模式；按照工作時間、地點、性質，依托流動黨員集中的車間、樓宇建立的行業(yè)管理模式；還有流出地、流入地黨組織根據(jù)實際情況簽訂聯(lián)建協(xié)議，規(guī)定各自職責的聯(lián)建管理模式。

參照雙重管理模式和聯(lián)建管理模式，根據(jù)當前高?！?0后”學生的特點以及學院的實際情況，桂林航天工業(yè)學院構建了如圖1所示的以移動互聯(lián)網(wǎng)平臺為中心的大學畢業(yè)生流動黨員“三位一體”教育管理模式。

圖1 桂林航天工業(yè)學院大學生流動黨員管理“三位一體”模式

“三位一體模式”主要以基于移動互聯(lián)網(wǎng)的流動黨員教育管理模塊為核心，把高?；鶎狱h組織、企業(yè)黨組織和畢業(yè)生黨員有機地整合在一起，形成一個雙向的閉合流動的信息圈。具體的實施步驟是各院系黨總支設立專人負責黨建綜合信息網(wǎng)中的流動黨員教育管理模塊，在本模塊下針對高校流動黨員，開發(fā)設計了跟蹤畢業(yè)生流動黨員當前的報到狀態(tài)、位置信息，實現(xiàn)了在線學習、在線培訓、在線會議、在線討論、在線測試、提交思想?yún)R報、繳納黨費等功能；針對就業(yè)單位，開發(fā)雙向溝通機制，就業(yè)單位可以通過注冊，完成對流動黨員報到狀態(tài)的更新，獲取流動黨員的位置信息，也可以發(fā)起在線會議、使用在線學習、在線培訓、在線考試的資源，豐富和完善企業(yè)黨建內容。

（一）利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新高校流動黨員教育管理模式。通過平臺的溝通功能，高?；鶎狱h組織可以實現(xiàn)與企業(yè)黨組織和流動黨員三向的溝通與交流，高校可以通過手機主動掌握流動黨員的信息，主動占領移動互聯(lián)網(wǎng)輿論制高點，結合移動互聯(lián)網(wǎng)的傳播特點，不僅開發(fā)了相應的功能性APP軟件，還利用微信公眾平臺，結合時事熱點，使用流動黨員喜聞樂見的網(wǎng)絡語言向廣大流動黨員宣傳黨的方針、政策，有效提升了高校基層黨組織的管理能力和教育服務水平。

（二）利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺加強校企協(xié)調，提升企業(yè)黨建水平。流入地企業(yè)黨組織接納了大學生流動黨員之后，可以主動到平臺更新報到狀態(tài)，獲取流動黨員的位置信息，加強與高校基層黨組織的溝通與交流，可以發(fā)起在線會議功能，也可以督促和指導流動黨員使用在線學習、在線培訓、在線考試的資源，及時地把流動黨員的具體情況反饋給學校黨組織。平臺也可以根據(jù)流動黨員在軟件中的操作記錄、IP地址、位置信息、學習成績、培訓情況對流動黨員的思想情況進行綜合評價，流入地企業(yè)和高校共享評價信息，可以有針對性地對流動黨員進行指導。

（三）利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺切實增強大學生流動黨員自身組織紀律觀念。大學生在校期間已經(jīng)在黨建綜合網(wǎng)中有了大量的操作，經(jīng)常性地通過這種媒介接收黨組織的通知公告、微信推送等信息，通過網(wǎng)絡平臺完成黨組織教育管理的各項活動。對于實習、實訓的學生，必須按照學院基層黨組織的要求在平臺上進行學習、培訓、考試和開展各類網(wǎng)絡活動。畢業(yè)生離校之后，可以繼續(xù)使用此平臺，在流入地黨組織的指導下進行在線學習、在線培訓、在線考試，參加流入地黨組織的各項組織活動。當然，流動黨員沒有找到工作或企業(yè)沒有黨組織，掛靠人才交流中心、所在地村委、居委會等處黨組織的學生黨員，一樣要經(jīng)常性瀏覽和使用黨建綜合信息網(wǎng)中流動黨員教育管理模塊，完成教育管理的各項工作，與學校黨組織保持密切聯(lián)系，定期參與網(wǎng)絡中的各項活動，從而實現(xiàn)教育管理不斷線。

實踐證明，利用移動互聯(lián)平臺創(chuàng)新高校流動黨員教育管理的方案對提高大學畢業(yè)生流動黨員管理工作的效果與質量有較強的借鑒作用。

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[4]張慧，楊世鵬.新時期大學生流動黨員教育管理現(xiàn)狀與對策[J].廣西教育，2013（10）

【基金項目】廣西高校黨建工作研究專項項目

【作者簡介】楊 華（1981-），男，福建松溪人，講師，桂林航天工業(yè)學院學生工作處副處長；程國輝（1984-），男，河北石家莊人，碩士，桂林航天工業(yè)學院管理學院，國家網(wǎng)絡規(guī)劃設計師；高振中（1982-），男，遼寧大連人，講師，碩士，桂林航天工業(yè)學院工商管理系黨總支副書記。

（責編 黎 原）