郭贊++郭宇暢++李林

【摘 要】CES作為一種用工狀況調(diào)查方法，在中美都有著廣泛的應(yīng)用。本文對中美兩國運(yùn)用CES調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)做了對比研究，對我國更好運(yùn)用CES調(diào)查系統(tǒng)提出了意見和合理化建議。

【關(guān)鍵詞】CES；統(tǒng)計(jì)方法；借鑒意義

CES調(diào)查是一種以機(jī)構(gòu)單位為對象的用工狀況調(diào)查，調(diào)查對象包括政府和私營的非農(nóng)業(yè)雇傭機(jī)構(gòu)。由被調(diào)查的機(jī)構(gòu)單位提供其雇用人數(shù)、工作時(shí)間和工作報(bào)酬的數(shù)據(jù)。是一項(xiàng)美國聯(lián)邦政府與各州地方政府合作的項(xiàng)目，由聯(lián)邦勞工部勞動統(tǒng)計(jì)局（BLS）和各州的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作實(shí)施。

一、美國CES調(diào)查系統(tǒng)與中國勞動統(tǒng)計(jì)的區(qū)別

（一）兩者的根本區(qū)別在于基本思路不同。中國統(tǒng)計(jì)是從前蘇聯(lián)引進(jìn)并在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)政府是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的唯一用戶，統(tǒng)計(jì)是為政府服務(wù)的，多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對于政府之外的機(jī)構(gòu)和公民是保密的。而市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和消費(fèi)者，企業(yè)和消費(fèi)者是根據(jù)市場信息從事經(jīng)營和消費(fèi)活動的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的“晴雨表”，企業(yè)和消費(fèi)者當(dāng)然是需要的。在市場經(jīng)濟(jì)國家里，政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來的信息和在政府行政管理過程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，是一種公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供。

（二）問卷設(shè)計(jì)的角度不同。中國勞動統(tǒng)計(jì)多從管理層需要了解的內(nèi)容來設(shè)計(jì)問卷，有些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)企業(yè)非常敏感，填寫的數(shù)據(jù)往往具有主觀性，不能反映實(shí)際情況。美國CES調(diào)查系統(tǒng)是從市場或社會發(fā)展的角度來設(shè)計(jì)問卷的，能夠反映社會的真實(shí)情況?？v向看：CES的雇傭人數(shù)指標(biāo)與CPS的失業(yè)率一起成為反映每個(gè)月勞動力市場變化，被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的“第一”指標(biāo)。橫向看：CES可提供各行業(yè)的雇傭狀況的數(shù)據(jù)；反映工資推動通脹的小時(shí)工資指標(biāo)；和作為經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)指標(biāo)的制造業(yè)平均工資（周）的指標(biāo)。

（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間不同。中國勞動統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的調(diào)查周期是季報(bào)和年報(bào)。市統(tǒng)計(jì)部門季報(bào)的上報(bào)時(shí)間是季后6日前，年報(bào)的上報(bào)時(shí)間是次年的2月底。CES調(diào)查每個(gè)月進(jìn)行一次，調(diào)查報(bào)告時(shí)間（即填報(bào)報(bào)表時(shí)間）為每個(gè)月包括19日的那一周。調(diào)查數(shù)據(jù)參照期為每個(gè)月12日或包括12日的那一周。

（四）樣本抽樣調(diào)查與全面調(diào)查的區(qū)別。CES樣本單位選取是以各州失業(yè)保險(xiǎn)稅帳戶名冊為抽樣框抽取的。所有雇工在1000人以上的大機(jī)構(gòu)單位則必須進(jìn)入樣本。為反映新創(chuàng)立企業(yè)的狀況，每年要增加新企業(yè)進(jìn)入樣本。樣本單位的輪換方式是：大多數(shù)單位是在連續(xù)接受4年調(diào)查后，可以退出樣本4年。中國勞動統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)的取得是通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來實(shí)現(xiàn)，就是以基層的原始記錄為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的表式，統(tǒng)一的報(bào)送時(shí)間和報(bào)送程序，自下而上的逐級上報(bào)，層層匯總，這樣一種提供統(tǒng)計(jì)資料的全面調(diào)查方式。

（五）調(diào)查方式與手段上的區(qū)別。CES調(diào)查數(shù)據(jù)是摘自于各單位的工資名冊—工資發(fā)放記錄、繳稅記錄和有關(guān)會計(jì)記錄。數(shù)據(jù)收集是通過各種自動數(shù)據(jù)收集方式完成的，一般包括：TDE（按鍵錄入系統(tǒng)）、EDI（電子傳輸系統(tǒng)）、CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)）、WEB（互聯(lián)網(wǎng)）、FAX、MAIL等方式。對于首次進(jìn)入樣本的單位前幾個(gè)月要先采用CATI方法進(jìn)行調(diào)查，然后才可換其他方法。中國勞動統(tǒng)計(jì)多年來一直采取層層匯總的調(diào)查方法，縣市工作任務(wù)重，收集資料費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。而收表、審表、錄表、匯總等環(huán)節(jié)上的工作量近乎一樣，無形中加大了基層工作量，總體來說，中國的勞動統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段落后，大多還是由人工完成。

（六）數(shù)據(jù)用途與價(jià)值不同。我國勞動情況指標(biāo)群一直由從業(yè)人員、職工年末人數(shù)，平均人數(shù)，從業(yè)人員變動和從業(yè)人員勞動報(bào)酬、職工工資總額這幾個(gè)主要部分組成。這些指標(biāo)群僅能滿足國家宏觀調(diào)控的需要，而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)改革的深入，勞動經(jīng)濟(jì)中的新情況日益增多，這些指標(biāo)群已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能滿足于社會的需求，同樣數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值也就不大了。CES數(shù)據(jù)被用來計(jì)算許多重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，例如：個(gè)人收入、各行業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)指數(shù)、一致性指數(shù)、勞動生產(chǎn)率等。

（七）數(shù)據(jù)估計(jì)的作用也有所不同。CES的調(diào)查樣本被稱為“匹配樣本”，即在相鄰的月度之間，樣本是相關(guān)和匹配的。月度數(shù)據(jù)估計(jì)，采用了“權(quán)數(shù)鏈接技術(shù)”來處理月度間數(shù)據(jù)的估計(jì)，以保證數(shù)據(jù)正確反映現(xiàn)象的變化趨勢。中國勞動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，波動性大，往往不具有動態(tài)可比性，不能夠解釋社會現(xiàn)象。

（八）統(tǒng)計(jì)的范圍不同。CES調(diào)查是一種以機(jī)構(gòu)單位為對象的用工狀況調(diào)查，調(diào)查對象包括政府和私營的非農(nóng)業(yè)雇傭機(jī)構(gòu)。而根據(jù)我國國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員的解釋，我國從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)主要來自3個(gè)渠道。一是農(nóng)業(yè)勞動力統(tǒng)計(jì)，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)同農(nóng)業(yè)部協(xié)作，通過農(nóng)業(yè)勞動力調(diào)查來計(jì)算。二是城市勞動力統(tǒng)計(jì)，由各個(gè)部委（如機(jī)械工業(yè)部、鐵道部等）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告計(jì)算出。三是私營企業(yè)等的勞動力，來自國家工商管理局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

二、借鑒意義

（一）完善勞動統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，針對現(xiàn)行勞動統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中部分指標(biāo)不能充分反映勞動力變動、流向和從單位獲得的全部收入情況，以及市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動用工、分配機(jī)制情況，年薪制、生產(chǎn)要素等分配方式的變化來完善勞動統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）建立職工收入水平抽樣調(diào)查制度，以彌補(bǔ)全面調(diào)查和目前勞動統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的不足，以反映各類從業(yè)人員的收入狀況和收入水平，為各級政府決策服務(wù)。

（三）研究建立“職工工資水平和工時(shí)利用調(diào)查”制度，為不同的行業(yè)、職業(yè)的從業(yè)人員的一般價(jià)位水平和小時(shí)工資提供依據(jù)。

（四）研究完善勞動統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法和實(shí)施方案，適時(shí)在勞動統(tǒng)計(jì)中推行抽樣調(diào)查方法，實(shí)現(xiàn)抽樣調(diào)查在勞動統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法中的主體地位。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等多種調(diào)查方法在勞動統(tǒng)計(jì)中應(yīng)用的研究。