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        讀毛澤東《經(jīng)濟問題與財政問題》的若干思考

        2016-01-13 05:46:47馬文靜
        黨史博采·理論版 2016年1期
        關(guān)鍵詞:陜甘寧邊區(qū)中國夢財政

        馬文靜

        [摘要]1942年是陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟、財政最為貧困的時期,這一時期也是毛澤東同志經(jīng)濟思想最為輝煌的活躍的時期,《經(jīng)濟問題與財政問題》是他這一時期經(jīng)濟思想的最好的凝練。他不僅提出并制定發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的工作方針以及重要原則,還對陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟、財政工作中存在的不良作風(fēng)給予糾正,對我們今天應(yīng)對中國特色社會主義的經(jīng)濟、財政問題具有深遠意義。

        [關(guān)鍵詞]陜甘寧邊區(qū);經(jīng)濟;財政;中國夢

        在中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)史上,1941年到1942年是陜甘寧邊區(qū)最困難的時期。由于日本侵略者的野蠻行徑和國民黨軍隊的包圍封鎖,陜甘寧邊區(qū)的財政和經(jīng)濟出現(xiàn)極大問題,人民生活處于水深火熱之中。在這樣的歷史時局下,1942年12月,中共中央召開了西北局高干整財會議,毛澤東親自組織收集經(jīng)濟和財政方面的歷史材料、了解現(xiàn)實狀況,為會議撰寫了題為《經(jīng)濟問題與財政問題》的長篇書面報告,真正實際地解決了陜甘寧邊區(qū)當(dāng)前最重大的問題,帶領(lǐng)人民走向抗戰(zhàn)的勝利。對此賀龍是這樣評價的:“他比我們負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作的任何同志,更懂得邊區(qū)情況(因為他有正確的研究問題解決問題的方法),這是馬列主義經(jīng)濟學(xué)在邊區(qū)的具體運用,是活的馬列主義經(jīng)濟學(xué)(不是能讀資本論不懂邊區(qū)的經(jīng)濟學(xué)),他不是夸夸其談的提出一般的方針與任務(wù),而是對于每個問題都經(jīng)過周密的調(diào)查研究,總結(jié)了過去的經(jīng)驗教訓(xùn),實事求是的確定今后能做應(yīng)做的事,并詳細指出如何實現(xiàn)的辦法(開荒、移民、水利、紡織、合作社、運鹽、調(diào)劑勞動力等,均有極生動模范的例子)”。[1]由此可以看出毛澤東在經(jīng)濟財政問題上所付出的心血和汗水。而且他所倡導(dǎo)的工作方針、工作原則、工作作風(fēng)等也是克服困難、度過危機的強力武器,在我們今天看來也受益頗深。

        一、提出了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的總方針

        聯(lián)系毛澤東《經(jīng)濟問題與財政問題》一文,可以看出,在陜甘寧邊區(qū)極端經(jīng)濟財政困難時期,毛澤東提出了經(jīng)濟工作和財政工作的總方針,即發(fā)展經(jīng)濟、保障供給。注重發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn),在發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎(chǔ)上解決陜甘寧邊區(qū)的財政問題、供給問題,要求我們不從單純的財政收支入手去解決財政問題,而是從發(fā)展生產(chǎn)(包括公營與私人經(jīng)濟)來保障軍民供給。當(dāng)時有許多同志認為政府和軍隊的供給是首位的,人民次之。只考慮到了政府和軍隊的供給需求,不顧人民的實際困難,他們沒有去著手搞生產(chǎn)或者去發(fā)展公營和私營經(jīng)濟,一心想著從財政中節(jié)約必不可少的日常開支。這樣經(jīng)濟怎么發(fā)展起來,人民生活怎么富裕起來?“竭澤而漁,誅求無己”這是國民黨人的通常思想做法,毛澤東同志認為“財政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟,但是決定財政的確實經(jīng)濟。未有經(jīng)濟無基礎(chǔ)而可以解決財政困難的,未有經(jīng)濟不發(fā)展而可以使財政充裕的。”[2]據(jù)此,“發(fā)展經(jīng)濟,保障供給”成為以毛澤東同志為領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)和敵后開展大生產(chǎn)運動的思想武器,使解放區(qū)軍民順利的度過抗日戰(zhàn)爭中最困難的時期。

        自這個方針提出并實施以來,陜甘寧邊區(qū)的公營經(jīng)濟取得了顯著成績:一是公營經(jīng)濟成為財政供給的一個主要基礎(chǔ),如:三五九旅本年經(jīng)費自給百分之八十二;中央及軍委直屬本年經(jīng)費自給百分之五十八點五(不包括公糧);邊區(qū)政府各機關(guān)本年經(jīng)費自給百分之四十至五十;二是發(fā)展了根據(jù)地的經(jīng)濟。首先,部隊及機關(guān)、學(xué)校開辟幾萬畝土地,創(chuàng)建工廠、商店及運輸隊,保障三萬萬元以上的供給,積累了一萬萬元以上的資本。造紙業(yè)由1938年公營廠產(chǎn)紙50令發(fā)展到1942年公營廠產(chǎn)紙5087令;印刷業(yè)1942年可排五千一百六十萬字,第二年還可增加;紡織業(yè)由1938年產(chǎn)布125匹到1942年22832匹;石油工業(yè)由1939年產(chǎn)石油2422桶增產(chǎn)到1942年9756桶。此外,化學(xué)工業(yè)、工具制造均發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)工人在1939年全邊區(qū)只七百余人,現(xiàn)已增到四千余人。[3]三是建立了一個新式的國家經(jīng)濟模型,即公私兼顧、軍民兼顧,只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊及財政才能做到。

        二、制訂了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的重要原則

        公私兼顧,軍民兼顧原則。在陜甘寧邊區(qū)面臨嚴(yán)重困難的時期,毛澤東指出,只有實事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟,才能保障財政的供給。而解決財政問題的首要任務(wù),就是發(fā)展公營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。如果我們不發(fā)展公營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,就只有束手待斃。只有實事求是的發(fā)展經(jīng)濟,打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ),才能保障邊區(qū)各項工作順利進行和人民生活安定有序。以毛澤東同志為首的黨中央提出“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的方針政策,在公私關(guān)系上就是公私兼顧、軍民兼顧原則。這個原則一方面幫助人民發(fā)展了經(jīng)濟,使他們有所得和有所失;另一方面又要用極大的注意力去經(jīng)營公營經(jīng)濟,使公營經(jīng)濟發(fā)展起來,減輕人民負擔(dān)。按照這個原則,陜甘寧邊區(qū)人民及其軍隊黨政機關(guān)的積極性被有力調(diào)動起來,推動根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展壯大,為抗戰(zhàn)的最后勝利打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        組織集體生產(chǎn)原則。在目前條件下,發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)鍵是組織勞動力?,F(xiàn)今,敵后各根據(jù)地的大多數(shù)黨員干部,還沒有學(xué)會推動黨政機關(guān)工作人員、軍隊全體人員和人民群眾,以實行大規(guī)模的生產(chǎn),沒有把勞動力充分調(diào)動起來搞以公私農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)。一切黨政機關(guān)學(xué)校部隊,都要進行生產(chǎn)運動,不光能為自己生產(chǎn),還要幫助老百姓生產(chǎn),這樣才能做好模范作用,做好領(lǐng)導(dǎo)者。脫離實際的錯誤觀點我們也要反對。毛澤東指出“每一根據(jù)地,組織幾萬黨政軍的勞動力和幾十萬人民的勞動力(取按家計劃、變工隊、運輸隊、互助社、合作社等形式,在自愿和等價的原則下,把勞動和半勞動力組織起來)以從事生產(chǎn),即在現(xiàn)時戰(zhàn)爭情況下,都是可能的和完全必要的”。[4]這些集體生產(chǎn)中,可能有私有制經(jīng)濟(不同于社會主義集體經(jīng)濟),會幫助群眾性的私人經(jīng)濟發(fā)展,私人利益的增加減輕了國家的負擔(dān),因而對公也是有利益的一面,必須獎勵幫助其發(fā)展起來。

        精簡節(jié)約,保障供給原則。我們要想保障供給,首先要解決的問題是糧草供需關(guān)系,對于糧草缺乏地區(qū),應(yīng)首先補給,不能因為延安是黨政機關(guān)密集地,就要享受先行補給。當(dāng)時延安屬于機關(guān)學(xué)校比較集中的地方,如調(diào)劑糧需要經(jīng)過延安等地,還要實行人馬疏散,以便調(diào)劑糧草,保障糧草缺乏地區(qū)盡可能的先收到糧草。1943年的公糧應(yīng)征為十八萬擔(dān),豐收實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不能因1943年準(zhǔn)備征糧十八萬擔(dān),松懈糧食生產(chǎn)。因此,還應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一位,除此之外,還要厲行節(jié)約,嚴(yán)禁浪費糧食,才能充分做到保障供給,發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)。

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