◆張爽 黃家才

作者：張爽，南京工程學(xué)院人事處助理研究員，研究方向?yàn)楦咝９芾韻徫豢?jī)效考核與管理；黃家才，南京工程學(xué)院自動(dòng)化學(xué)院教授，研究方向?yàn)楦咝？?jī)效管理、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)（211167）。

1 前言

高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，對(duì)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。隨著高校教育的進(jìn)一步發(fā)展，高校管理人員的隊(duì)伍建設(shè)也逐漸引起重視。怎樣對(duì)管理人員進(jìn)行合理、規(guī)范的管理，調(diào)動(dòng)其工作熱情，提高其工作效率，對(duì)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展具有重要作用[1]。所謂績(jī)效考核，是定期考察和評(píng)價(jià)個(gè)人或部門的一種制度，其已成為我國(guó)各個(gè)單位部門工作的重要部分[2-3]。但是在具體的工作中，績(jī)效考核的實(shí)際操作與理論有很大的差距，而且這種差距有很大的普遍性。當(dāng)人們?cè)诳?jī)效考核工作上投入大量精力時(shí)，績(jī)效考核的效果并不明顯。

高校管理人員是一個(gè)特殊的群體，只有對(duì)現(xiàn)有管理人員的崗位進(jìn)行全面的調(diào)研、分析并總結(jié)其工作特點(diǎn)，才能使制訂的績(jī)效考核計(jì)劃符合實(shí)際，便于執(zhí)行，起到監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的目的[4]。本文首先總結(jié)目前高校管理人員績(jī)效考核存在的主要問題，然后對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析，最后提出績(jī)效考核的改善措施。

2 高校管理人員績(jī)效考核存在的主要問題

1）考核目的不明確，方法單一。目前，高校對(duì)管理人員的考核為每年一次的年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

首先，學(xué)校人事部門組織員工進(jìn)行個(gè)人總結(jié)。被考核人應(yīng)依據(jù)崗位職責(zé)的要求，對(duì)全年的德、能、勤、績(jī)、廉主要情況進(jìn)行總結(jié)、述職，填寫《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》。

其次，設(shè)立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員在聽取所在部門領(lǐng)導(dǎo)意見、群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人平時(shí)表現(xiàn)及個(gè)人總結(jié)，得出被考核人的考核結(jié)果，報(bào)?？己宋瘑T會(huì)審定。

最后，教職工對(duì)考核結(jié)果如有異議，可在十日內(nèi)向校考核委員會(huì)（人事處代為受理）書面申請(qǐng)復(fù)核，?？己宋瘑T會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)核之日起一個(gè)月內(nèi)提出復(fù)核意見并將結(jié)果以書面形式通知教職工本人。

被考核人員被確定為合格及以上等次的，可以具備晉升職務(wù)的資格；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀等次的，則具備優(yōu)先晉升職務(wù)的資格。高校每年實(shí)行的這一考核模式已經(jīng)程序化，統(tǒng)一對(duì)職工進(jìn)行籠統(tǒng)的考評(píng)，容易使考評(píng)過程流于形式，考評(píng)結(jié)果的參考價(jià)值不高。

2）原考核制度有很強(qiáng)的主觀性，其結(jié)果準(zhǔn)確性，程序公平、公正、公開性都比較差，使員工存在不滿。在考核過程中如何準(zhǔn)確地給每個(gè)人恰當(dāng)?shù)牡却危]有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，往往考核結(jié)果受個(gè)人主觀影響較大。

3）績(jī)效反饋不到位。在每年的年終考核過程中，每個(gè)職工填好考核表以后，最后考核的結(jié)果，本人并不知情，也沒有把考核的結(jié)果充分總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，應(yīng)用到工作中去。這容易形成暗箱操作，被考核者也會(huì)無所適從，不知道哪些地方需要改進(jìn)，使績(jī)效管理流于形式，缺乏對(duì)每個(gè)管理人員工作的總結(jié)分析，導(dǎo)致管理人員缺少提高工作能力的動(dòng)力和依據(jù)。

3 高校管理人員績(jī)效考核存在問題的原因分析

缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ) 高校作為科研、學(xué)術(shù)氛圍都很濃厚的單位，和企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等其他單位有很多不同之處。高校在管理過程中的很多政策、法規(guī)都傾向于搞科研的教師崗位，涉及管理崗位人員隊(duì)伍建設(shè)的卻很少，這導(dǎo)致對(duì)管理人員的考核缺乏科學(xué)的理論依據(jù)。

缺乏系統(tǒng)科學(xué)的考核方法、標(biāo)準(zhǔn) 相對(duì)于教學(xué)科研人員而言，管理人員的工作崗位有其復(fù)雜性、特殊性。在不同部門，因工作崗位的差異，工作內(nèi)容、性質(zhì)不盡相同，很難用同一尺度來衡量。因此，要制定出一套符合管理崗位的考核指標(biāo)，就必須考慮不同部門、不同層級(jí)的差異，通過全面細(xì)致的調(diào)研，把各種評(píng)價(jià)因素細(xì)化、具體化，最后構(gòu)建出一套科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系。

缺乏對(duì)績(jī)效考核的反饋 績(jī)效考核不僅僅是得出一個(gè)考核的結(jié)果，更要通過一定的方式把考核的結(jié)果反饋給被考核者，使被考核者通過考核的結(jié)果來反思工作中的不足。而在實(shí)際操作中，很多單位在考核后都忽略了及時(shí)反饋，一是在考核過程中缺少必要的交流，二是考核結(jié)果也沒有很好地與績(jī)效工資、職務(wù)晉升、干部提拔等聯(lián)系起來，使得年終考核成為一個(gè)年年要做的常規(guī)工作，得不到重視。

考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成立，缺乏專業(yè)性 考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組以各基層黨委、黨工委、黨總支、直屬黨支部書記任組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及教職工代表組成。由于成員不固定，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，導(dǎo)致對(duì)考核的方法、目的、內(nèi)容掌握不夠，也影響了考核的結(jié)果。

4 高校管理崗位績(jī)效考核的改善措施

建立完整的績(jī)效考核體系 高校管理人員績(jī)效考核要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，不要只是為了考核而考核，在考核中應(yīng)強(qiáng)化考核實(shí)施前的準(zhǔn)備要充分，考核過程中要嚴(yán)謹(jǐn)、公正，考核結(jié)束后要結(jié)果公開，便于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)決策制定。

1）嚴(yán)格詳細(xì)地制定考核細(xì)則及實(shí)施方法。高校管理人員的工作比較雜，不同部門有不同的工作分工，要充分考慮各部門的情況制定出適合全體的考核細(xì)則，主要從德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考核。

2）考核過程中要分工明確，領(lǐng)導(dǎo)考核、小組評(píng)議、自評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣。

3）考核結(jié)束后要充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)功能、評(píng)價(jià)功能、輔助決策功能，通過考核結(jié)果與薪酬、榮譽(yù)、個(gè)人發(fā)展聯(lián)系起來，增強(qiáng)個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，通過考核來評(píng)判員工工作的好壞、績(jī)效的高低，從而發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并找到進(jìn)一步發(fā)展的途徑。通過考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并為人事決策提供科學(xué)依據(jù)，防止出現(xiàn)憑主觀認(rèn)識(shí)用人的情況，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化。

開展關(guān)于績(jī)效管理的培訓(xùn) 培訓(xùn)對(duì)于一個(gè)單位的發(fā)展是很重要的，由于培訓(xùn)不到位，常常會(huì)導(dǎo)致其員工競(jìng)爭(zhēng)力的下降。伴隨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、迅猛的科技創(chuàng)新和改革，對(duì)員工的培訓(xùn)更顯重要。對(duì)績(jī)效管理的培訓(xùn)是實(shí)施績(jī)效考核的重要保障，其包括理論培訓(xùn)和考核方案實(shí)施的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，可以大大提高管理人員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，使員工消除對(duì)績(jī)效考核的顧慮，從而更加有信心投入到工作中去。

加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果與職務(wù)晉升、薪酬的有效聯(lián)系 通過績(jī)效考核，使管理者了解員工在工作過程中的可取之處以及存在的問題。聘期考核合格者具有職務(wù)晉升、增加薪酬的資格：聘期考核基本合格者在下個(gè)聘期只能申請(qǐng)與前一聘期同級(jí)及以下崗位；聘期考核不合格者在下個(gè)聘期只能申請(qǐng)比現(xiàn)聘崗位低的崗位；連續(xù)兩個(gè)聘期考核不合格者，學(xué)校予以解聘。并且力爭(zhēng)做到彈性工資、按勞取酬的績(jī)效掛鉤制度。

加強(qiáng)績(jī)效考核中的員工參與 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說，要想實(shí)現(xiàn)管理過程中的和諧，需要廣泛聽取群眾的意見和建議。因此，管理者只有讓員工參與決策，參與單位規(guī)劃的制訂，才能增強(qiáng)員工對(duì)組織的信任。自己所要遵守的是自己參與制定的規(guī)章制度，這樣在工作中才能自覺遵守，不會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒；而且在執(zhí)行決策的過程中，因?yàn)閷?duì)相關(guān)的政策法規(guī)有了深刻的了解，能夠最大限度地節(jié)省資源，避免浪費(fèi)，高效地去執(zhí)行。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，不但得到最真實(shí)、實(shí)用的信息，而且跟員工的關(guān)系會(huì)更加融洽。

這種讓員工參與管理的方式，不僅會(huì)使員工感覺到被尊重，領(lǐng)導(dǎo)者也不會(huì)失去權(quán)威，而且能夠接受下屬建議的領(lǐng)導(dǎo)更值得下屬的敬佩與尊重。管理者在認(rèn)真聽取群眾意見的同時(shí)，還能夠得到一些更實(shí)用、具體的工作經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，這樣對(duì)制定下一步的決策至關(guān)重要。

對(duì)于績(jī)效管理，在人們的印象中就是人事處制定表格，再由個(gè)人填寫上交，感覺這項(xiàng)工作就結(jié)束了，至于結(jié)果怎么樣，到底有什么用處，似乎不重要。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的?？?jī)效管理的有效實(shí)施是需要員工參與的，員工需要在績(jī)效考核過程中起到積極作用。如果管理者只是把設(shè)計(jì)好的表格交給員工來評(píng)估，會(huì)使員工產(chǎn)生抵觸情緒。讓員工主動(dòng)參與到績(jī)效考核指標(biāo)的制定與管理過程中來，才能更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，更加體現(xiàn)績(jī)效管理的客觀性和準(zhǔn)確性。

對(duì)考核體系不斷地進(jìn)行完善 在施行績(jī)效考核的過程中，不僅要關(guān)注考核的結(jié)果，而且要對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，找出在實(shí)施過程中存在的問題，并且針對(duì)問題制訂合理的改革方案，使績(jī)效考核能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在績(jī)效管理實(shí)施過程中，也許員工對(duì)績(jī)效管理的作用認(rèn)識(shí)有所偏差，導(dǎo)致其對(duì)引入科學(xué)管理的思想和做法不適應(yīng)，相對(duì)于規(guī)范化的管理制度，可能更適應(yīng)原有傳統(tǒng)的管理方法。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，在細(xì)節(jié)上規(guī)范員工的行為，讓員工充分體會(huì)到主人翁的歸屬感，讓員工與學(xué)校共同發(fā)展。這樣在一定的文化環(huán)境下實(shí)施績(jī)效管理則更有針對(duì)性，實(shí)施過程更容易，實(shí)施效果更明顯。

5 結(jié)語

本文首先分析了高校管理崗位績(jī)效考核中存在的問題，然后對(duì)存在問題的原因進(jìn)行深入分析，最后提出相應(yīng)的改善措施。

[1]付亞和,許玉林.績(jī)效考核與績(jī)效管理[M].北京:電子工業(yè)出版社,2009.

[2]周志忍.我國(guó)政府績(jī)效管理研究的回顧與反思[J].公共行政評(píng)論,2009(1):34-57.

[3]付亞和,許玉林.績(jī)效管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003.

[4]何琪.從績(jī)效考核到績(jī)效管理:人力資源管理理念的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)管理,2007(4):97-103.