編前語(yǔ)：

讓農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。2011年，教育部等九部門(mén)提出了關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見(jiàn)，2013年，教育部正式啟動(dòng)第一批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。一系列重要的文件、講話和會(huì)議，布局了一場(chǎng)前所未有的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革，預(yù)示著農(nóng)村成職教育迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。

甘州區(qū)位于千里河西走廊腹地，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美譽(yù)，是絲綢之路上的一顆璀璨明珠。近年來(lái)，張掖市甘州區(qū)搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞國(guó)家和甘肅省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以人才培養(yǎng)和新型農(nóng)民培養(yǎng)、全面提高新型農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育的改革發(fā)展，取得了顯著成效，被教育部確定為第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣。

政策支持保發(fā)展

當(dāng)前的社會(huì)，勞動(dòng)者素質(zhì)已經(jīng)成為影響農(nóng)村整體發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。而在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面，政府承擔(dān)著重要的責(zé)任。

為此，甘州區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市教育局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育工作的要求，把職業(yè)教育和成人教育納入《甘州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了《甘州區(qū)職業(yè)教育與成人教育2013-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要》等規(guī)范性文件，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成了以國(guó)家中職改革發(fā)展示范學(xué)校張掖市職教中心為龍頭、甘州區(qū)社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)中心，各職能部門(mén)農(nóng)村服務(wù)站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育格局。

“我們通過(guò)完善區(qū)域職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌管理機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)配合，社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。建立了由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)為牽頭單位的全區(qū)職業(yè)教育、成人教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！睆堃词懈手輩^(qū)教育局局長(zhǎng)劉文介紹道。

除此之外，甘州區(qū)還成立了推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與終身教育指導(dǎo)委員會(huì)，召開(kāi)群眾政治思想教育暨終身教育工作推進(jìn)會(huì)，有效地推進(jìn)了區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。同時(shí)進(jìn)一步明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的管理體制，明確獨(dú)立法人地位并獨(dú)立建制，順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中文化、教育設(shè)施一體化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享的建設(shè)管理機(jī)制。最后，還將職成教育列入政府年度教育督導(dǎo)考核的重要指標(biāo)內(nèi)容，創(chuàng)新政府督導(dǎo)與社會(huì)評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的保障、咨詢、激勵(lì)和服務(wù)功能，形成了一批區(qū)級(jí)示范村民學(xué)校、優(yōu)秀村民學(xué)校、合格村民學(xué)校。

創(chuàng)建示范區(qū)，不是教育部門(mén)一個(gè)部的事情，該區(qū)人社局根據(jù)甘州區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)際情況，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、教育局和總工會(huì)制定《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，支持企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，規(guī)范社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)村中職、高校畢業(yè)學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。將農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算、設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，設(shè)立涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

“正是因?yàn)槲覀冋J(rèn)真貫徹國(guó)家、省市加快發(fā)展農(nóng)村職成教育的要求，做到有政策、有措施的制定和實(shí)施促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，促進(jìn)了重點(diǎn)工作推進(jìn)”。劉文說(shuō)道。

加大投入促發(fā)展

全區(qū)公辦職業(yè)學(xué)校專任教師206人，生師比19.8∶1，其中本科率為95%以上，基礎(chǔ)課教師102人、專任專業(yè)課教師98人，高級(jí)職稱36人，中級(jí)職稱109人，“雙師型”教師87人，占專任教師的60.4%;有區(qū)域內(nèi)名校長(zhǎng)1人，甘州名師4人，區(qū)級(jí)以上骨干教師和學(xué)科帶頭人19人，企業(yè)行業(yè)兼職教師23人;成人學(xué)校專任教師168人，占全區(qū)常住人口的萬(wàn)分之一點(diǎn)五五，本科率達(dá)86%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校專職教師按鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的萬(wàn)分之一點(diǎn)五配備，建立了385人的兼職教師隊(duì)伍和3568人的志愿者教師隊(duì)伍。

職成教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。區(qū)財(cái)政用于職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)0.6萬(wàn)元，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家助學(xué)金制度，確保中職生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于普通高中。

2013-2015年，區(qū)財(cái)政撥付免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資金1378.795萬(wàn)元;對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)年審制度，近三年落實(shí)資金1529. 34萬(wàn)元;落實(shí)成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)395萬(wàn)元，有效地保障了成人教育工作順利開(kāi)展。

在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，全區(qū)行政村村民學(xué)校、市民學(xué)校、企業(yè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。形成區(qū)教育局牽頭、張掖市職教中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校為基礎(chǔ)，聯(lián)合行業(yè)辦學(xué)及相關(guān)企業(yè)共同參與的甘州區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)資源聯(lián)盟。開(kāi)展校企合作，形成校企合作機(jī)制，使職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，張掖市職教中心與區(qū)內(nèi)外多家企業(yè)合作，開(kāi)展了半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生8000余人。

同時(shí)，在校企資源共享、互利共贏的墓礎(chǔ)上，投資建立學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心6個(gè)、校外實(shí)訓(xùn)基地22個(gè)。為有效實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，各職成學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，按培訓(xùn)項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。基本滿足了鎮(zhèn)域“三農(nóng)”人才培養(yǎng)培訓(xùn)要求。

這一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一組組數(shù)字，用實(shí)實(shí)在在的事實(shí)說(shuō)明了甘州區(qū)實(shí)施的全員培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，校本培訓(xùn)與基地培養(yǎng)相結(jié)合，搭建平臺(tái)與打造教學(xué)品牌相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”師資培養(yǎng)工程，取得了顯著成效。說(shuō)明甘州區(qū)對(duì)于職業(yè)與成人教育的經(jīng)費(fèi)投入力度逐步增強(qiáng)，也說(shuō)明張掖市職業(yè)教育與成人教育機(jī)構(gòu)與師資隊(duì)伍建設(shè)正在迅速成長(zhǎng)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶發(fā)展

“目前，全區(qū)中職學(xué)校與普通高中的招生規(guī)模保持保持在4：6左右。2013年到2015年全區(qū)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校辦學(xué)事業(yè)總量2.446萬(wàn)人次，其中學(xué)歷教育6100人，各類(lèi)培訓(xùn)1.836萬(wàn)人次。我們將進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育和成人教育的規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益”。 張掖市職教中心校長(zhǎng)說(shuō)。

甘州區(qū)積極整合區(qū)域職業(yè)學(xué)校資源，集中建設(shè)張掖市職教中心，并成為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，不斷滿足農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加勞動(dòng)收入的需求。

據(jù)了解，近三年來(lái)，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)13215人，科學(xué)文化培訓(xùn)12078人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)22000人次，企業(yè)職工培訓(xùn)8000人次。

與此同時(shí)，張掖市職教中心在形成四大專業(yè)支柱，八大類(lèi)專業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械加工技術(shù)、護(hù)理、會(huì)計(jì)電算化、建筑工程施工、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)。

目前，機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械加工技術(shù)已列為全省重點(diǎn)專業(yè)?？梢詽M足甘州區(qū)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)需要和農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)需求。

創(chuàng)新模式謀發(fā)展

甘州區(qū)依托張掖市職教中心建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，下設(shè)培訓(xùn)咨詢部、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部、項(xiàng)目指導(dǎo)部，建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐校外實(shí)踐基地和校內(nèi)實(shí)踐基地，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)?！?013年以來(lái)，甘州區(qū)先后選派35名教師參加高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師、就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)，目前已培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師2名，職業(yè)指導(dǎo)師11名，職業(yè)指導(dǎo)員22名，滿足了全區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需要”。記者了解到。

同時(shí)，將工作重心下沉，陣地前移，隊(duì)伍前置，努力形成面向農(nóng)村全體人員的成人教育網(wǎng)絡(luò)。建立村民學(xué)校工作室，指導(dǎo)引領(lǐng)全區(qū)村民學(xué)校建設(shè)。

在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，然后進(jìn)行全區(qū)推廣，頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘州區(qū)村民學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)甘州區(qū)加強(qiáng)村民學(xué)校建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。建立村民學(xué)校工作室，指導(dǎo)引領(lǐng)全區(qū)村民學(xué)校建設(shè)。形成了村民學(xué)校建設(shè)的有效機(jī)制，建成村民學(xué)校145所。

在此基礎(chǔ)上，甘州區(qū)拓展農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，加大送教進(jìn)村力度，為甘州區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)工作，依托甘州區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。尤其是伴隨著土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)合作社的興起，積極探索貼近、貼緊、貼實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的“田頭培訓(xùn)超市”工作機(jī)制，真正使農(nóng)民增長(zhǎng)了知識(shí)、獲得了技能;滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求。

只有對(duì)接產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育才有出路。為此，甘州區(qū)先后投入農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育，包括公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)元。逐步完善“訂單式培訓(xùn)”與“菜單式培訓(xùn)”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)學(xué)校緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)這一核心，進(jìn)行了積極而有效的探索，也形成了“信息一培訓(xùn)一就業(yè)”有機(jī)鏈接的特色。圍繞玉米制種、中藥材、高原夏菜等開(kāi)展陽(yáng)光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把農(nóng)民經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)技能強(qiáng)化與縣域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部工作交流QQ群制度，督促專職干部全程跟蹤、參與、服務(wù)培訓(xùn)、了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，著力提高培訓(xùn)實(shí)效。

此外，甘州區(qū)還整合教育資源，把基礎(chǔ)、職業(yè)、成人等不同類(lèi)型的教育緊密結(jié)合起來(lái)，做到科教統(tǒng)籌，普職成結(jié)合，通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”、“送教到戶”等形式，充分發(fā)揮“村民學(xué)?！薄?“流動(dòng)課堂”等培訓(xùn)載體，努力達(dá)到培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

創(chuàng)建引領(lǐng)改革發(fā)展，在國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)的過(guò)程中，甘州區(qū)系統(tǒng)地思考了近年來(lái)區(qū)域職業(yè)教育和成人教育發(fā)展過(guò)程中的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、網(wǎng)絡(luò)體系、基地建設(shè)等一系列的問(wèn)題，提出了區(qū)域職業(yè)教育和成入教育的新一輪發(fā)展規(guī)劃設(shè)想。未來(lái)五年，該區(qū)將全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快發(fā)展職成教育戰(zhàn)略決策，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)示”成果，加快推進(jìn)全區(qū)職成教育現(xiàn)代化進(jìn)程，使全區(qū)職成教育整體水平和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，努力辦好人民滿意的職成教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

編輯：蔡揚(yáng)宗