田 蕓

（核工業(yè)二〇三研究所，陜西 咸陽 712000）

企業(yè)勞動工資統(tǒng)計問題探討

田 蕓

（核工業(yè)二〇三研究所，陜西 咸陽 712000）

企業(yè)是收集勞動者工資等相關(guān)數(shù)據(jù)的基本單位，其在勞動工資統(tǒng)計過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，筆者針對當(dāng)前企業(yè)勞動工資統(tǒng)計工作中存在的一些突出問題展開論述，提出我國當(dāng)前改革現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計制度的必要性。

勞動工資；統(tǒng)計；必要性

我國現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計部門成立于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時是參照前蘇聯(lián)的報表制度建立起的勞動工作統(tǒng)計制度，該制度在特定的歷史條件下的確發(fā)揮了積極作用。在國家經(jīng)濟(jì)高速增長幾十年后的今天，對過去的勞動工資統(tǒng)計制度也只是進(jìn)行了個別指標(biāo)的調(diào)整，可以說原有的整個統(tǒng)計體系已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多層次需求，對原有制度進(jìn)行調(diào)整已迫在眉睫。

1　現(xiàn)階段勞動工資統(tǒng)計存在的問題

1.1勞動工資統(tǒng)計思想落后

當(dāng)前情況下，企業(yè)進(jìn)行員工勞動工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計的目的主要在于滿足政府決策的需要，但除了政府之外，這類統(tǒng)計資料還存在大量外部使用者，故而企業(yè)員工勞動工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識與作用不明顯。一般人員很難得到公開、完善、及時的相關(guān)數(shù)據(jù)，很難以此來預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)走勢，調(diào)整自己的經(jīng)營決策。

1.2勞動工資統(tǒng)計的內(nèi)涵和范圍過于狹窄

當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計的重點是工資統(tǒng)計，而完全忽略了“勞動”方面，如失業(yè)率、就業(yè)（失業(yè)）人員結(jié)構(gòu)比例等反映企業(yè)或部門實際就業(yè)情況的數(shù)據(jù)及指標(biāo)是不進(jìn)行統(tǒng)計和公布的。

當(dāng)前，對失業(yè)的統(tǒng)計一般是通過人口普查10年進(jìn)行一次，或進(jìn)行1%人口抽樣調(diào)查，這些調(diào)查或是時間太長，缺乏時效性，或?qū)嵱眯?、代表性不強。社會保障部門也進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)人口等級工作，但由于過去很長一段時間以來，勞動者缺乏自我保護(hù)意識，對失業(yè)登記等不是很配合，導(dǎo)致進(jìn)行失業(yè)登記的人少之又少。

現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度的范圍只涵蓋了轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)以上的單位，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位以及個體工商企業(yè)。而隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)開始迅猛發(fā)展，大部分農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)企業(yè)及以上單位中的勞動人員逐漸開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣便會出現(xiàn)大部分勞動人員脫離了現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計范圍，反而會出現(xiàn)人口增長而勞動工資統(tǒng)計的就業(yè)人員人數(shù)逐年下降的矛盾局面。

1.3勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系設(shè)計簡單

當(dāng)前企業(yè)使用的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系大多包括從業(yè)人員季（年）末人數(shù)、在崗職工人數(shù)、其他從業(yè)人員人數(shù)、單位從業(yè)人員勞動報酬、在崗職工工資總額等幾個（類）指標(biāo)，不僅指標(biāo)體系設(shè)置極其簡單、數(shù)據(jù)公布信息量小，且數(shù)據(jù)更新滯后，可信度不高。

1.4勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差大

統(tǒng)計工作中一般會存在大量誤差，如測量誤差、抽樣誤差等，但誤差的存在是普遍的，對總體影響不大。但勞動工資數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的統(tǒng)計誤差可能會更大，主要是因為其統(tǒng)計對象多為人員，人員是流動性最大的一類生產(chǎn)要素，而且單位統(tǒng)計員思想上不重視，對統(tǒng)計指標(biāo)往往會進(jìn)行不同的演繹和解釋，故而填報時存在各種本可以避免的主觀錯誤。此外，勞動工資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計受到很多干擾因素的影響，如稅收、利率、宏觀經(jīng)濟(jì)波動、物價水平變動等，很難保持該數(shù)據(jù)資料的獨立性與客觀性。

1.5統(tǒng)計調(diào)查方式不科學(xué)

我國企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計一直采用的是所謂的全面統(tǒng)計、層層匯總的做法，基層單位收集數(shù)據(jù)工作量很大，但收集到的數(shù)據(jù)真實性值得懷疑。很多基層單位為了省時省力，采用了“基數(shù)法”，即事先估計一個基數(shù)，而后根據(jù)變動率（如人口增長率）在基數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，這樣的做法造成數(shù)據(jù)代表性不高，不具真實性，層層匯總也只會耗費時間和精力。

2　勞動工資統(tǒng)計改進(jìn)建議

2.1完善相關(guān)立法

我國當(dāng)前有關(guān)勞動工資統(tǒng)計方面的立法滯后。在2014年舉行的行業(yè)工資政策國際研討會上，全國總工會副主席提出，今后必須加快工資立法與勞動工資標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。爭取到2015年初步建立起較為完善的勞動工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。通過該體系的建立可以反映出勞動報酬的增長是否符合勞動生產(chǎn)率同步提高的步伐，貧富差距過大的局面是否得到根本性逆轉(zhuǎn)，是否存在個別企業(yè)侵犯職工勞動報酬權(quán)益的現(xiàn)象等問題。

政策當(dāng)局應(yīng)盡快出臺如《工資支付保障條例》《工資集體協(xié)商條例》《加強勞動定額工作指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)章制度，使得我國完善的勞動工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的建立工作有法可依。

2.2進(jìn)一步優(yōu)化勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系

在進(jìn)行勞動工資統(tǒng)計時，必須保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連貫性和一致性，企業(yè)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的勞動工資統(tǒng)計模式，發(fā)達(dá)國家的勞動工資統(tǒng)計包括年度工資和小時工資兩個口徑，例如美國的工資統(tǒng)計指標(biāo)包括名義年度工資、就業(yè)人數(shù)、消費物價指數(shù)等指標(biāo)。這種統(tǒng)計指標(biāo)體系有很多優(yōu)點，通過“小時工資”便可清楚計算出勞動者工作了多少小時，這樣便可減少勞資雙方對加班的爭議，而且此種情況下也就沒有了是否加班的說法，因為工資以小時進(jìn)行統(tǒng)計與核算。

此外，發(fā)達(dá)國家除了統(tǒng)計名義工資的變動外，還統(tǒng)計實際工資的變動情況。受物價波動的影響，名義工資總是在上漲，但剔除了物價影響之外，名義工資的實際購買力的變動趨勢是怎樣的，完全有必要進(jìn)行統(tǒng)計和分析，在通脹很嚴(yán)重的年份，甚至?xí)霈F(xiàn)實際工資負(fù)增長的局面。

最關(guān)鍵的一個指標(biāo)是失業(yè)，失業(yè)不僅是反應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)波動的一個重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時也是關(guān)系民生的一大指標(biāo)。受長期以來二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響和限制，我國當(dāng)前只進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計，尚未進(jìn)行農(nóng)村失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計，而且由于（失業(yè)者與政策當(dāng)局）思想上的不重視，進(jìn)行城鎮(zhèn)失業(yè)統(tǒng)計的人員也只是失業(yè)大軍中的極少數(shù)。因為失業(yè)者進(jìn)行失業(yè)登記之后，得不到任何“好處”，如政府提供的就業(yè)信息、就業(yè)渠道、失業(yè)救濟(jì)金等，所以失業(yè)者沒有多大動力去進(jìn)行失業(yè)登記。既然進(jìn)行失業(yè)人員的登記工作如此之重要，那么這個“重?fù)?dān)”自然要落到企業(yè)的肩上，企業(yè)既是進(jìn)行商品生產(chǎn)和經(jīng)營的基本單位，同時對勞動者的（就業(yè)失業(yè)）狀況又最為了解，所以企業(yè)必須變被動為主動，主動進(jìn)行勞動者基本情況的登記，然后反饋給政策當(dāng)局，由相關(guān)主管部門按照管轄范圍進(jìn)行匯總，這樣就可避免“交叉”或“漏報”，以此為基礎(chǔ)形成較為完善的勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.3加強企業(yè)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

要想提高企業(yè)勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與可靠性，必須配備一支懂抽樣技術(shù)、善于運用各種調(diào)查方法的統(tǒng)計工作隊伍，加強對統(tǒng)計人員《統(tǒng)計法》的培訓(xùn)，把重點放在加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建立，健全和加強對統(tǒng)計人員的教育管理，提升統(tǒng)計執(zhí)行力。企業(yè)勞動工資統(tǒng)計人員必須做好日常統(tǒng)計工作、臨時性調(diào)查及大型普查，這樣，對于其余各項基層統(tǒng)計工作的開展起到積極作用，增強了統(tǒng)計工作的連續(xù)性、整體性，保證了基層統(tǒng)計工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性，而且，專職的企業(yè)統(tǒng)計人員也可增進(jìn)統(tǒng)計與勞動者及基層企業(yè)的關(guān)系，極大方便了各項統(tǒng)計工作，提高工作效率。

隨著統(tǒng)計事業(yè)的不斷發(fā)展，工作方法在不斷變化，工作要求在不斷提高，信息化、電子化手段不斷增加，企業(yè)基層統(tǒng)計人員思想陳舊、墨守成規(guī)、經(jīng)驗主義等問題不斷凸顯，統(tǒng)計人員更新思想、繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求日益增加。相關(guān)部門應(yīng)定期對這些統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅是對業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，更要加強統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)，確保他們能適應(yīng)新的工作要求，做好統(tǒng)計工作。

2.4建立勞動工資統(tǒng)計的校驗機(jī)制

首先，當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計人員職業(yè)道德欠缺、思想意識薄弱、統(tǒng)計水平有限、數(shù)據(jù)收集方法單一，很難保證制作出的報表數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，更無法做到多種數(shù)據(jù)互相驗證，以及多層次、多角度的推導(dǎo)與驗證。

其次，如上所述，勞動工資統(tǒng)計的對象是勞動者，勞動者是流動性最大的一類生產(chǎn)要素，尤其是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、私人企業(yè)缺少對勞動者的勞動保障制度，員工流動性更大。這就導(dǎo)致勞動工資統(tǒng)計體系指標(biāo)的頻繁變動，例如一個員工從甲企業(yè)流動到乙企業(yè)，會引起甲企業(yè)就業(yè)人員的減少失業(yè)人員的增加，乙企業(yè)正好相反，如果這種人員的流動是大批量頻繁發(fā)生的話，那就需要頻繁地進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)整，如果企業(yè)統(tǒng)計人員沒有及時作出數(shù)據(jù)調(diào)整，那么這樣的數(shù)據(jù)便不具備真實性與客觀性。

由于上述種種原因，所以必須建立起一個多維度、多層次的勞動工資統(tǒng)計的校驗機(jī)制，以此來檢驗相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

3　結(jié) 語

雖然我國勞動工資統(tǒng)計部門成立的時間很早，但我國當(dāng)前勞動工資統(tǒng)計工作還處于起步階段，在數(shù)據(jù)的真實性與完整性方面、完善的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系的建立方面以及與發(fā)達(dá)國家的差距等方面都必須引起相關(guān)部門的重視，此外，建立此統(tǒng)計體系也不能急功近利，必須分步驟、分環(huán)節(jié)逐步開展，循序漸進(jìn)。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.048

F244

A

1673-0194（2015）24-0065-02

2015-10-09