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        市級財政局財務(wù)管理策略研究

        2016-01-08 12:37:13趙吉深
        中國管理信息化 2015年24期
        關(guān)鍵詞:財政局監(jiān)督財務(wù)管理

        趙吉深

        [摘 要]行之有效的財務(wù)管理策略是保障財政局各項財務(wù)管理工作有序進行的重要基礎(chǔ)。本文從體制制度、監(jiān)督機制、管理觀念等多個角度對市級財政局財務(wù)管理工作中存在的問題進行了簡要分析,然后據(jù)此研究了解決市級財政局財務(wù)管理問題的相關(guān)策略,希望對相關(guān)人員提供一些參考。

        [關(guān)鍵詞]財政局;財務(wù)管理;監(jiān)督

        doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.002

        [中圖分類號]F810.6 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)24-000-01

        1 市級財政局財務(wù)管理工作中存在的問題

        1.1 相關(guān)體制制度不完善,財務(wù)管理工作完成不到位

        “法令行則國治國興,法令弛則國亂國衰”,市級財政局的財務(wù)管理工作亦是如此。但現(xiàn)階段,以財政局為代表的各項行政單位在開展工作時還面臨著各類難題,具體體現(xiàn)在以下方面。其一是過于低下的財務(wù)人員準(zhǔn)入門檻使得很多縣級、市級的行政單位財務(wù)人員并非由會計專業(yè)人員所擔(dān)任,部分財務(wù)管理人員缺乏優(yōu)秀的工作意識和綜合素質(zhì),導(dǎo)致財務(wù)管理工作完成不到位。其二是崗位分配制度不合理,在縣市級的財政局中,常常出現(xiàn)單位管理人員未能對現(xiàn)有的人才資源進行合理利用,擅自聘用員工、混崗用工、未能依照相關(guān)法律條例簽訂勞動合同的現(xiàn)象仍然普遍存在。其三則表現(xiàn)在資金鏈管理上,有數(shù)據(jù)顯示,75%以上的財政局等行政單位都曾出現(xiàn)過因購買財務(wù)及設(shè)備時未能及時清算而導(dǎo)致壞賬、死賬的情況。而在行政單位專項資金分配管理時,這一現(xiàn)象同樣存在,很多市級地區(qū)的財政局并未能做好對上級單位核撥的資金進行整體的預(yù)算和控制工作,在對這些資金進行挪用時更是缺乏嚴謹性,隨意性較強、嚴重影響資金使用效率,導(dǎo)致資金配置難以最優(yōu)化。究其原因,就在于缺乏相關(guān)的體制制度對其進行明確規(guī)定。

        1.2 財務(wù)治理體系不平衡,內(nèi)外部監(jiān)督機制亟待健全

        以對混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理為例,由于缺乏行之有效的外部監(jiān)督體系,在國有民營的轉(zhuǎn)化中,整個企業(yè)的國有資產(chǎn)容易因非國有化而被轉(zhuǎn)移、流失甚至蠶食。國家利益也由于企業(yè)缺乏財政局所提供的有效的財務(wù)治理體系而無法保障,造成整個體系中財政局、企業(yè)自身及投資者財務(wù)風(fēng)險都被進一步加大。即使是對于財政局自身而言,其內(nèi)部的監(jiān)督和考核機制同樣有待完善,部分財政局甚至未能對相關(guān)人員制訂出具體的財務(wù)管理策略,導(dǎo)致財務(wù)人員工作缺乏積極性,在進行各項財政管理及監(jiān)督工作時容易流于形式,并沒有真正深入到事前事中的財務(wù)管理和監(jiān)督工作中。

        1.3 財務(wù)管理觀念未更新,資金使用效益尚有待提升

        現(xiàn)階段,很多行政單位的財務(wù)管理工作普遍受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響,整個財務(wù)管理觀念還停留在傳統(tǒng)的粗放型的財務(wù)管理階段,在進行各項財務(wù)管理活動時,往往將財務(wù)管理與會計核算混為一談,事后核算、忽視流程控制等情況更是屢見不鮮。部分財政局的財務(wù)管理人員往往也不能認識到自身的職責(zé)所在,不具有優(yōu)秀的財務(wù)管理意識,未能認識到事前和事中的預(yù)防及控制的重要性,導(dǎo)致在進行財務(wù)管理工作時,不關(guān)注各項經(jīng)濟活動與所從事工作的耦合性,將各項財務(wù)管理工作孤立開來,導(dǎo)致整個行政單位資金使用效益難以提升。

        2 解決市級財政局財務(wù)管理問題的策略研究

        2.1 完善市級財政局財務(wù)管理各項體制制度

        對于財政局單位而言,通過完善財務(wù)管理各項體制制度,不僅可使單位財務(wù)治理范圍得到有效擴大,而且因各項管理體制制度不完善所引起的財務(wù)管理工作完成不到位也可得到有效解決。其具體內(nèi)容包括提升財政局等行政單位財務(wù)從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入門檻,制定明確的崗位責(zé)任制度,避免混崗,以提升資金鏈及流動資金管理效率,利用專項資金管理監(jiān)督制度和評價制度優(yōu)化財政單位資金使用等。

        2.2 健全財務(wù)管理內(nèi)部控制及外部監(jiān)督制度

        財政局若要完善財政管理體系,提高財務(wù)管理水平,最終使財務(wù)管理步入規(guī)范化,需要從源頭著手,進一步健全財務(wù)管理內(nèi)部控制及外部監(jiān)督制度。就外部監(jiān)督制度而言,可考慮將財政局內(nèi)部的內(nèi)審部門與稽核部門的工程流程和工作制度公開,并開展網(wǎng)站建設(shè)、匿名舉報等相關(guān)工作,使得人民群眾和媒體能對財政局的各項財務(wù)管理工作做出監(jiān)督。在內(nèi)部控制制度上,可利用績效考核制度和薪酬激勵制度等方式提升財務(wù)從業(yè)人員的工作積極性,也可通過對財務(wù)管理人員所管理的不良資產(chǎn)比率、凈資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金比率的業(yè)績評價進行考核,使相關(guān)管理人員意識到保持良好的經(jīng)營業(yè)績就是提升個人利益的基礎(chǔ),保障財務(wù)管理工作實施的效果。

        2.3 樹立新型財務(wù)管理觀念,提升管理水平

        隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,社會對于財政局等行政單位的財務(wù)管理要求也在進一步提升,而財政局作為企業(yè)財務(wù)管理及各項服務(wù)職能的核心載體,同樣也應(yīng)意識到自身的職責(zé)所在,樹立起新型財務(wù)管理觀念以提升管理水平。具體可遵循以下幾個步驟。首先應(yīng)加強財務(wù)管理人員的思想道德建設(shè),幫助其認識到財務(wù)管理工作和財務(wù)管理意識的重要性,打造訓(xùn)練有素的行政單位財務(wù)管理工作隊伍。然后是加強事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作,使資金使用效率最大化。最后,建立新型的成本效益觀念、理財觀念,提高財務(wù)風(fēng)險意識,使行政單位財務(wù)管理水平進一步提高。

        3 結(jié) 語

        加強財政局的財務(wù)管理工作不僅保障了自身各項財務(wù)管理工作的有效運行,對國有資產(chǎn)乃至于整個市場經(jīng)濟體系實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也具有重要意義。相關(guān)財務(wù)管理人員需要在財務(wù)管理工作中不斷提升自身管理水平,財政局自身也需要在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中不斷開拓創(chuàng)新,使得財政局能為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出一份更獨特的貢獻。

        主要參考文獻

        [1]楊清華.國有企業(yè)集團財務(wù)治理研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2012.

        [2]宋明昊.我國基層行政單位財務(wù)治理機制存在問題及對策[J].財經(jīng)界,2014(15).

        [3]白秀梅.新形勢下財政局財務(wù)管理工作存在問題及對策探究[J].中國外資,2012(4).endprint

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