柴華

[提要] 中國的煤礦產(chǎn)業(yè)本身就存在很大的危險性，因此一直備受社會各界關(guān)注。本文從造成煤礦安全生產(chǎn)事故的原因為出發(fā)點，對煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制的構(gòu)建進行研究分析。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；預(yù)警機制

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月23日

一、煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因

煤礦一直以來就處于高危險的操作狀態(tài)中，發(fā)生的事故也令人十分震驚，而導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因也是多方面的，以下是筆者總結(jié)出的幾點造成煤礦安全生產(chǎn)事故的原因。

（一）經(jīng)濟發(fā)展需要。中國本身就是一個能源不足的國家，在能源開發(fā)中，煤炭占據(jù)的比例十分大，并且其已經(jīng)發(fā)展成為我國的一大主要能源。雖然近年來煤炭能源開發(fā)逐漸增多，但是仍舊不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且據(jù)專家估計，這樣的情況有可能還會維持到多年以后。然而，由于多種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了能源產(chǎn)業(yè)的進步，導(dǎo)致煤炭能源的攻擊已經(jīng)不能滿足社會需要，從而造成了煤炭資源的大肆開發(fā)，其中有許多不法的小煤礦。

（二）小型違規(guī)煤礦的猛增?，F(xiàn)階段，據(jù)調(diào)查顯示，我國已有上萬個煤礦在進行開采，其中有大有小，最嚴(yán)重的是個體煤礦居多。許多人為了獲取經(jīng)濟利益，不惜私下開煤礦，在作業(yè)期間，不注重安全管理，對開采人員也不進行實時監(jiān)督，大肆開采，結(jié)果造成許多的煤礦事故發(fā)生，其中特大性的事故占據(jù)近3/4。我國煤礦開采行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻過低，使得許多小型煤礦更加肆意妄為，但是卻對員工的安全不加以重視，再加上相關(guān)部門的監(jiān)督又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機制，這就導(dǎo)致小型煤礦的開采變得更加猖獗，在技術(shù)力量不夠充足的情況下，屢有煤礦事故發(fā)生。

（三）先天自然條件的逐漸變化。煤炭能源大量儲存于地下，導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重。隨著現(xiàn)在的煤炭能源的開發(fā)深度逐漸增加，高瓦斯造成的危險性也逐漸增加，而且隨著各種煤礦的增多，致使產(chǎn)生危險的范圍也隨之?dāng)U大。煤礦的開采深度增加，開采技術(shù)落后，設(shè)備不及時更新，這些都在一定程度上對我國的水資源造成了影響，導(dǎo)致近年來水源災(zāi)害的治理難度增大，嚴(yán)重影響了人們的生活。

（四）安全管理機制不完善。我國對于煤礦安全生產(chǎn)管理機制始終不夠完善，由于先天自然災(zāi)害造成的后果并未得到有效治理和改善，而后期對其的處理也不夠全面，這很有可能造成安全事故的發(fā)生。并且，我國對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)也存在一定的不足，嚴(yán)重缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，大量的員工尚且處于單純勞動力的狀態(tài)下，并不具備專業(yè)的技術(shù)能力。而關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一直處于下滑趨勢，在煤礦開采中，工作人員的生命安全是最基本也是最重要的，許多一味尋求經(jīng)濟利益的煤礦開采者，為了獲取更多的經(jīng)濟利益，對于工作人員的安全保障置若罔聞，從而導(dǎo)致現(xiàn)今煤礦安全事故頻發(fā)的局面。

（五）監(jiān)督力度不足。安全檢查注重的是細(xì)節(jié)部分，監(jiān)督力度一定足夠大，在煤礦中工作的人員要持證上崗，監(jiān)督部門對于其設(shè)施的檢查要到位，作業(yè)的操作步驟和規(guī)則也要明確告知工作人員，不可有所忽略。監(jiān)督和檢查形式過于單調(diào)，不夠靈活，缺乏強有力的監(jiān)管方法，這就會導(dǎo)致工作人員鉆漏洞，不嚴(yán)格遵守作業(yè)操作制度，從而帶來安全事故隱患，對自身的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成危險，也會給我國的經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會的建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

二、煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制的構(gòu)建

煤炭行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于煤礦安全生產(chǎn)，而煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制的構(gòu)建，能夠有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生，甚至防止煤礦事故的出現(xiàn)。因此，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制十分必要。

（一）成立專門的安全預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。為了切實加強對煤礦安全預(yù)警機制的良好領(lǐng)導(dǎo)，每個煤礦開采機構(gòu)，應(yīng)該建立專門的安全預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，并且進行明確分工，各司其職。在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的體系中，建立安全監(jiān)控辦公室，由專業(yè)的安全文化建設(shè)人員來勝任，組成一支強有力的安全監(jiān)控小組，對開采人員的安全加以保障。在此基礎(chǔ)上，進行等級劃分，劃分成不同層次的安全預(yù)警體系，進行有效管理。建立的安全生產(chǎn)預(yù)警機制，主要負(fù)責(zé)指揮安全預(yù)警和應(yīng)急情況出現(xiàn)時的必要行動組織，還有要建立專門的信息收集體系，對安全信息做到及時分析，而且在進行安全預(yù)警行動時，一定要切實追蹤安全預(yù)警的實時動態(tài)，從而能夠恰當(dāng)?shù)貙﹂_采人員實施安全保障，最后的時候，也要對安全預(yù)警機制實施效果進行評估總結(jié)，以此增長經(jīng)驗教訓(xùn)，在以后的預(yù)警狀況中能夠更好地處理所出現(xiàn)的問題。

（二）各部門要及時按照要求發(fā)布預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警信息的主要來源渠道有很多，其中主要有基層單位的匯報、職能單位的安排，以及煤礦領(lǐng)導(dǎo)者的具體工作安排。建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息收集渠道，及時準(zhǔn)確地分析，以此保證信息的準(zhǔn)時性和全面性，這樣才能夠及時地分析煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題，從而有效保障開采員工的人身安全。

安全生產(chǎn)預(yù)警的信息內(nèi)容主要分為以下三種：安全生產(chǎn)預(yù)警的等級和類型、安全生產(chǎn)預(yù)警的時間和范圍以及最重要的應(yīng)激措施。在收集到安全生產(chǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確信息之后，確定其等級和范圍，然后以盡快地速度制定有效措施，從而能夠在發(fā)生事故時，能夠及時處理問題，避免造成更大的意外和損失。

（三）煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制具體實施過程。安全生產(chǎn)預(yù)警機制在煤礦被審核下來的時候，就應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)組織基層單位和相關(guān)部門人員，根據(jù)人員的具體職能進行明確分工，然后讓相關(guān)技術(shù)工作人員，對安全生產(chǎn)可能存在的隱患進行分析，制定具體有效的煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警方案，并制定具體的實施措施，以防安全事故的出現(xiàn)，保證所有工作人員的生命安全。當(dāng)然有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生最基本的措施是，一定要安排工作人員進行監(jiān)工，監(jiān)督開采人員安全施工。

基層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)也要根據(jù)實際工作的需要，按照安全預(yù)警的等級劃分，切實制定并加以落實安全生產(chǎn)的有效防范舉措，安排相關(guān)工作人員進行監(jiān)工，嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)控開采人員的工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，保障煤礦作業(yè)安全進行，從而既維護了工作人員的生命財產(chǎn)安全，又能夠促進我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

（四）煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制實施評估報告。安全生產(chǎn)預(yù)警機制的實施單位，要做好對預(yù)警機制的評估和總結(jié)，做好具體細(xì)微的工作記錄和數(shù)據(jù)分析，使得在進行煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制的完善和改進時，能夠借鑒以前的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸取更多的實踐經(jīng)驗，為煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制的建立健全提供可靠保障。對于每一次的煤礦事故，都將產(chǎn)生難以估計的后果，而在這些事故的背后，更多的是給予相關(guān)部門的警告，因此煤礦開采的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要及時地做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作，根據(jù)已發(fā)生事故的教訓(xùn)經(jīng)驗，制定有效的實施措施，才能夠保護好所有工作人員的生命安全，進而為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，促進和諧社會的建設(shè)。

三、結(jié)語

加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理力度，以防安全事故的出現(xiàn)，在保證工作人員的人身安全的基礎(chǔ)上，開發(fā)更多的新能源，促進煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國煤礦產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，積極構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制，有效控制煤礦安全事故的發(fā)生，進而促使煤礦產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。而且，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)預(yù)警機制不僅能夠保障工作人員的生命安全，還能夠有效促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而實現(xiàn)我國和諧社會的建設(shè)。

主要參考文獻：

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