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        加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策建議

        2016-01-05 00:10:59秦立秀
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年22期
        關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)問題對策

        秦立秀

        【摘 要】固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理,對于維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整,提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益,促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠意義。本文從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題、加強固定資產(chǎn)管理的對策和方法重點論述,旨在推動中小學(xué)校管好、用好、用活固定資產(chǎn)。

        【關(guān)鍵詞】學(xué)校;固定資產(chǎn);問題;對策

        固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理,對于維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整,提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益,促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠意義。目前,中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責(zé)不清、會計核算不準(zhǔn)確等問題,極大影響了中小學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率,亟待引起各方高度重視。隨著各級政府對教育投入的不斷加大,學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加,如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學(xué)校的一項重要而緊迫任務(wù)。

        一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題

        一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前,對中小學(xué)基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理,大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時間點。但由于基本建設(shè)周期較長、工程手續(xù)復(fù)雜等多種原因,導(dǎo)致項目建成使用與資產(chǎn)入賬時間不一致。不少已進入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒有及時辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此,形成了事實上的賬外資產(chǎn),使得賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴(yán)重不符,負債不清,監(jiān)管不力。

        二是不計提固定資產(chǎn)折舊。在實務(wù)操作中,不少學(xué)校固定資產(chǎn)的賬面價值入賬后長期保持不變,未計提折舊。按一般常識,一項固定資產(chǎn)購入后,其價值會隨著使用、磨損、市場競爭、技術(shù)進步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實際價值與歷史成本早已不相對稱。因而,固定資產(chǎn)賬面值無法真實反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問題應(yīng)引起我們的高度重視。

        三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學(xué)校,普遍存在著財產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的列入,造成固定資產(chǎn)賬實不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的不列入,如學(xué)校房舍的裝修、改造,投入多,已超維修工程界線,按規(guī)定應(yīng)增加為固定資產(chǎn),學(xué)校去將此視作維修工程直接列支。

        二、加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策建議

        一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定,參照政府采購目錄,規(guī)范固定資產(chǎn)會計核算體系,把學(xué)校固定資產(chǎn)分類按照新會計制度的要求進行;采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,按照相關(guān)要求,分資產(chǎn)類別計入固定資產(chǎn)原值、計提累計折舊,確保固定資產(chǎn)的凈值真實、準(zhǔn)確;固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類別資產(chǎn)對應(yīng)的折舊年限進行會計處理;基建賬按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算外,還應(yīng)至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”,即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額,在“大賬”中按《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定進行處理。

        二是要嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實務(wù)操作中,要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用時間不到一年或容易損耗(如玻璃制品)的物品都為低值易耗品。凡是以學(xué)校名義購置的、自制的、接受捐贈的、接受調(diào)撥的財物,符合固定資產(chǎn)計價要求的,都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。在會計核算方法中,建議增加“低值易耗品”和“教學(xué)用品”兩個科目,“低值易耗品”科目主要用以核算中小學(xué)校的各種材料物資,如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品;“教學(xué)用品”科目主要用以專門核算教學(xué)用品等消耗物資。

        三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對于中小學(xué)學(xué)校資產(chǎn)管理,應(yīng)以實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標(biāo),以“政府統(tǒng)籌謀劃,財政精細管理,部門有效使用”的思路,通過建章立制、規(guī)范流程,明確責(zé)任、考核評價,制定和完善中小學(xué)校管理制度,構(gòu)建起對資產(chǎn)從入口到出口全過程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰使用,誰保管,誰負責(zé)”的原則,明確責(zé)任主體、主要職責(zé)和責(zé)任人。中小學(xué)校是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任單位,單位負責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)體。中小學(xué)校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任,中小學(xué)校財務(wù)人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,中小學(xué)校同時將固定資產(chǎn)管理納入績效管理考核考評之中。要建立固定資產(chǎn)驗收、入庫、交接、清理等制度,固定資產(chǎn)的增加、減少和報廢處理制度等。要從嚴(yán)把關(guān),從嚴(yán)程管理,從嚴(yán)監(jiān)督,切實增加固定資產(chǎn)購置的計劃性、科學(xué)性、針對性、有效性,防止重復(fù)購置、閑置浪費。要把好“三關(guān)”,即采購關(guān)、驗收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當(dāng)場驗收,堅決杜絕以次充好,以劣當(dāng)優(yōu),以假當(dāng)真,確保入庫的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開展清產(chǎn)核資工作,嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚,賬、卡、物相符,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn),要查明原因,分清責(zé)任,及時處理。

        總之,加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,如何確保國有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學(xué)資產(chǎn)負責(zé)人深思的課題,學(xué)校資產(chǎn)管理牽涉面大,使用者的特殊性導(dǎo)致管理難度大,做好這項工作,需要各方面的支持與努力。我相信,只要大家思想上進一步重視,認識上進一步提高,工作上進一步創(chuàng)新,行動上進一步務(wù)實,一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章,確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性,活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計的報告制度,并完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,逐步將中小學(xué)國有資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

        參考文獻:

        [1]吳全海.對加強中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的探究[J].會計師,2013年21期

        [2]陳倬蘇.加強中小學(xué)校國有資產(chǎn)管理的對策探討[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2014年21期

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