何韻

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟水平的不斷提高，我國事業(yè)單位的管理機制發(fā)生了很大的改變。在事業(yè)單位的管理中，項目財務(wù)管理是最為重要的一個部分，因此，全面加強項目財務(wù)管理是當下事業(yè)單位首要考慮的問題。本文就事業(yè)單位項目財務(wù)管理中存在的問題進行分析，提出加強財務(wù)管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；項目財務(wù)管理；要點

事業(yè)單位不僅是非常重要的職能機構(gòu)，還負擔著促進社會發(fā)展進步的重要責(zé)任，同時也進一步滿足了人們對于生活物質(zhì)、文化等方面的實際需求。因此，提升事業(yè)單位的項目財務(wù)管理水平，能夠有效推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行，同時也對和諧社會的構(gòu)建起到了一定的作用意義。

一、事業(yè)單位項目財務(wù)管理存在的問題

1.資產(chǎn)管理方面

提升事業(yè)單位的項目財務(wù)管理水平，能夠有效推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行，同時也對和諧社會的構(gòu)建起到了一定的作用意義。所以根據(jù)現(xiàn)階段我國事業(yè)單位中項目財務(wù)管理的不足進行分析，進一步提出有效地應(yīng)對措施，希望給事業(yè)單位以后的發(fā)展提供些許幫助。

2.預(yù)算編制方面

預(yù)算編制是指各級政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金計劃的預(yù)算活動，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進行。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。目前，基本支出預(yù)算實行定員定額管理，而項目支出預(yù)算存在較大的可變性和特殊性。合理、有效地編制項目支出預(yù)算，對項目的執(zhí)行具有指導(dǎo)意義，也是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。

但是就現(xiàn)階段實際情況來看，多數(shù)事業(yè)單位的項目預(yù)算編制存在立項依據(jù)不夠充分、支出預(yù)算不夠細化、編制工作機制不夠完善等問題，一些單位為了爭取財政資金，甚至還有虛報項目、盲目申請財政資金的情況。這些都會造成預(yù)算編制與項目實際執(zhí)行脫鉤，導(dǎo)致項目資金使用績效低下。

3.執(zhí)行監(jiān)管方面

由于存在著上述預(yù)算編制問題，會形成實際預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算執(zhí)行進度達不到財政要求，一些單位為避免項目預(yù)算指標結(jié)余多而造成次年預(yù)算指標被縮減的局面，會采取年底突擊花錢的辦法，尤其是委托項目的支付，往往會在沒有完成項目驗收的情況下就支付尾款，產(chǎn)生違規(guī)支付的情況。

也有些單位，未按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，擅自改變支出范圍、超預(yù)算開支等。究其原因，一方面可能是對于項目建設(shè)的預(yù)算、成本使用預(yù)算、相關(guān)流程等方面的重要程度還沒有足夠的認識，沒有給予項目資金監(jiān)管足夠的重視；另一方面可能是業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中缺乏及時有效的溝通，難以對項目實施進度和資金使用作出及時有效的調(diào)整，使得支出未能按預(yù)算執(zhí)行。

4.績效考核方面

就我國現(xiàn)階段事業(yè)單位中項目財務(wù)管理的情況來看，事業(yè)單位中缺少相應(yīng)規(guī)范有效的績效考核制度，使得項目財務(wù)管理工作出現(xiàn)一定的滯后性。這是由于事業(yè)單位現(xiàn)行的績效考核制度還是建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，使得績效考核缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致原有績效考核制度不能滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位項目的發(fā)展。同時由于財務(wù)績效考核時間較長，致使其中的弊端不能在第一時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，而已完成項目的績效狀況，也不能對財政資金的預(yù)算分配和投資項目的管理起到參考及導(dǎo)向作用，使考核不能達到財政支出的預(yù)期效果。這些都會造成項目財務(wù)管理水平得不到有效提升，工作效率停滯不前。

二、應(yīng)對事業(yè)單位項目財務(wù)管理的措施

1.加強固定資產(chǎn)管理

首先，要提升對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，提升相應(yīng)的管理觀念。其次，要不斷調(diào)整和健全固定資產(chǎn)的管理體制，增加管理隊伍專業(yè)水平的建設(shè)。再次，要具有完善的固定資產(chǎn)管理制度，防止規(guī)定資產(chǎn)受到外界因素而出現(xiàn)流失現(xiàn)象。第四，要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行合理化配置，同時還要增加對其的維護，進而有效提高固定資產(chǎn)的使用成效。第五，要充分運用先進的信息技術(shù)對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理。最后，還要提升審計和監(jiān)察工作力度，對資產(chǎn)的管理行為進行規(guī)范。

2.加強預(yù)算管理

首先，重視項目的立項工作，項目是否具有經(jīng)濟效益或社會效益，是是否立項的依據(jù)。在各部門申報項目的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)組織進行認真嚴謹?shù)目尚行哉撟C，組織專家對項目方案是否符合相關(guān)政策規(guī)定、是否具有可操作性、經(jīng)費預(yù)算是否合理等進行可行性評估，并給出專家的評審意見和有效建議。對于達不到預(yù)算標準的項目堅決剔除，從而推動預(yù)算編制的準確性和有效性。

其次，要細化項目的支出預(yù)算，在制定項目目標、工作標準的基礎(chǔ)上，搜集項目工作內(nèi)容、歷史信息、同類型項目信息等進行整理、參考，合理預(yù)測項目資金需求，并根據(jù)項目具體支出用途細化經(jīng)濟分類，按經(jīng)濟科目進行填報，以提高預(yù)算編制的精細化和可操作性，防止項目執(zhí)行的隨意性，減少不可控因素。

最后，要建立健全預(yù)算編制體系，設(shè)立預(yù)算管理委員會，由單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的相關(guān)人員共同對項目預(yù)算進行策劃、把關(guān)、編制，在這一過程中加強信息溝通與協(xié)同配合，保證各部門相關(guān)人員知曉項目目標工作及經(jīng)費預(yù)算，提高項目的可執(zhí)行力。

此外，還要加強對預(yù)算執(zhí)行的考核力度，有效推動預(yù)算編制朝著精細化方向上發(fā)展，保證預(yù)算執(zhí)行能夠買足實際需求，真正發(fā)揮預(yù)算編制的作用，從而保證財務(wù)管理水平的穩(wěn)步提升。

3.完善項目管理監(jiān)督手段

首先，要加強支出審批程序的管理，保證財務(wù)部門的每筆賬目都要有原始單據(jù)作為基礎(chǔ)，且財務(wù)支出審批手續(xù)必須要齊全。一旦出現(xiàn)賬務(wù)調(diào)整的情況，就一定要根據(jù)相關(guān)標準和制度辦理相關(guān)手續(xù)。會計人員一定要做好監(jiān)督工作，進一步明確費用的歸屬并保證相應(yīng)收支的配比和查詢，嚴格按照預(yù)算支出明細控制開支，實行?？顚Ｓ?進而保證相關(guān)部門的費用真實、客觀，保證會計核算的準確性。其次，還要充分利用信息技術(shù)，建立起信息化實時管理系統(tǒng)，對項目預(yù)算執(zhí)行過程進行實時監(jiān)控，提高項目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控能力，確保項目資金使用安全、規(guī)范、高效。事業(yè)單位要不斷完善、健全財務(wù)監(jiān)督方式，進而更好的對財務(wù)管理進行全面監(jiān)督。

4.嚴格規(guī)范績效考核制度

首先，要在傳統(tǒng)績效考核的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)部門或者是企業(yè)先進的經(jīng)驗，按照事業(yè)單位項目建設(shè)發(fā)展的真實需求和實際特點，制定相應(yīng)的項目績效考核制度；根據(jù)項目預(yù)算執(zhí)行情況，對項目的經(jīng)濟社會效益進行評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決措施。

其次，事業(yè)單位項目財務(wù)績效考核的最終目標既有現(xiàn)階段的也有較為長遠的目標，同時，還要定期調(diào)整相應(yīng)的考核制度，不斷地進行完善和更新，對發(fā)揮作用的人員和部門進行適當?shù)莫剟睿瑥亩谄湔w實施過程中，更好的進行動態(tài)調(diào)整，使績效考核和單位未來發(fā)展方向相一致。

最后，要推行信息公開制度，接受社會公眾的監(jiān)督，促進預(yù)算單位不斷提升項目的經(jīng)濟社會效益。

此外，還要加強原始單據(jù)控制。想要提升事業(yè)單位中項目財務(wù)管理的工作水平和和質(zhì)量，就要保證財務(wù)部門的每筆賬目都要具有原始單據(jù)作為基礎(chǔ)，且財務(wù)手續(xù)必須要齊全。一旦出現(xiàn)賬務(wù)調(diào)整的情況，就一定要根據(jù)相關(guān)標準和制度辦理相關(guān)手續(xù)，并且要對原始單據(jù)的具體存檔進行說明。因此，在財務(wù)管理過程中，會計人員一定要做好監(jiān)督工作，進一步明確費用的歸屬，保證相應(yīng)收支的配比和查詢，進而保證相關(guān)部門的費用具有一定的真實性、客觀性。而財務(wù)審核是對會計核算中的各環(huán)節(jié)最后管控環(huán)節(jié)，一定要保證對其進行嚴格審核，保證賬目登記表準確性，從而保證會計核算的準確性。

三、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位不僅是非常重要的職能機構(gòu)，還負擔著促進社會發(fā)展進步的重要責(zé)任，滿足人們對于生活物質(zhì)、文化等方面的實際需求。因此根據(jù)現(xiàn)階段我國事業(yè)單位項目建設(shè)的實際情況進行分析，并提出了相應(yīng)的解決方案，以期為事業(yè)單位中項目財務(wù)工作的有效開展提供參考。

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