安春姬 羊 棟

（1南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院，江蘇 南京 211816；2東南大學(xué)成賢學(xué)院，江蘇 南京 210088）

希望小學(xué)二十五年發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)未來走向的探索

安春姬 羊 棟

（1南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院，江蘇 南京 211816；2東南大學(xué)成賢學(xué)院，江蘇 南京 210088）

自2010年暑期至今，東南大學(xué)團(tuán)委響應(yīng)團(tuán)中央號(hào)召，建立暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，連續(xù)六年遠(yuǎn)赴貴州和甘肅貧困山區(qū)希望小學(xué)支教，走進(jìn)希望工程，走進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、教師、家庭，并借助西部希望工程網(wǎng)絡(luò)交流群，開展社會(huì)調(diào)查。對(duì)希望小學(xué)25年發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)查，分析當(dāng)前發(fā)展的主要瓶頸，并結(jié)合南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院在東部發(fā)達(dá)地區(qū)希望小學(xué)、農(nóng)民工子弟小學(xué)的調(diào)研情況，對(duì)西部希望小學(xué)發(fā)展模式提出新的改革思路，改善現(xiàn)有格局，力圖推動(dòng)貧困地區(qū)希望小學(xué)發(fā)展出現(xiàn)新局面。

希望小學(xué) 山區(qū)支教 二十五年發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策走向

一、背景簡(jiǎn)述

瑤寨高芒村位于貴州省凱里市從江縣翠里鄉(xiāng)，是國(guó)家一類貧困村，地處貴州與廣西兩省交界的九萬大山山脈深處，交通極其不便，高芒村在2001年才通上電，直到2004年才修了一條僅供摩托車通行的公路，高芒村的很多村民至今仍過著很原始的生活。

風(fēng)景村位于國(guó)家級(jí)貧困縣甘肅省漳縣殪虎橋鄉(xiāng)西南端，海拔2215—3672米，由于當(dāng)?shù)厝荷江h(huán)抱，交通不便，信息閉塞，因此鄉(xiāng)中外出打工者占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的61.2%，剩下老弱婦孺打理家中大小事務(wù)，村民生活水平普遍較低。全鄉(xiāng)共有六年制小學(xué)2個(gè)，分別是殪虎橋鄉(xiāng)希望小學(xué)和殪虎橋鄉(xiāng)風(fēng)景村希望小學(xué)，在校學(xué)生372名，教師15名，其中專職教師9名。

2010年東南大學(xué)團(tuán)委響應(yīng)團(tuán)中央號(hào)召，建立暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，連續(xù)六年遠(yuǎn)赴貴州從江和甘肅漳縣貧困山區(qū)希望小學(xué)支教，走進(jìn)希望工程，走進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)、教師、家庭，同時(shí)結(jié)合南京市浦口區(qū)雙隴希望小學(xué)、南京寧工子弟小學(xué)、南京市堯化流動(dòng)人口子弟小學(xué)等東部發(fā)達(dá)地區(qū)希望小學(xué)和農(nóng)民工小學(xué)的調(diào)研情況，研究并提出當(dāng)前發(fā)展瓶頸及未來走向的合理建議。

通過對(duì)比希望小學(xué)的教學(xué)資源和教學(xué)環(huán)境，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)西部其他地區(qū)希望小學(xué)分析發(fā)現(xiàn)，甘肅風(fēng)景村希望小學(xué)的情況較普遍，具有較全面的代表性，現(xiàn)狀分析主要采納甘肅風(fēng)景村希望小學(xué)的數(shù)據(jù)。

二、選題目的及意義

“希望工程”自1999年實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至今已走過25個(gè)年頭，由過去對(duì)貧困地區(qū)失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對(duì)優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)也有近16年。然而，在這發(fā)展的背后有眾多問題被人忽略，例如：各地當(dāng)初修建的希望小學(xué)由于各種原因被兼并甚至遭到了閑置，這批集各方力量修建起的希望小學(xué)是否缺乏科學(xué)規(guī)劃？是否意味著在當(dāng)?shù)亟⒘讼ＭW(xué)就等于建立了教育系統(tǒng)？在外界人士的資助下修建希望小學(xué)是否等同于地方政府可以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)少投入甚至不投入？等等。帶著這些問題，暑期社會(huì)實(shí)踐支教小分隊(duì)前往西部希望小學(xué)，希望能通過對(duì)當(dāng)?shù)氐南ＭW(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)中國(guó)希望小學(xué)未來的走向提出可實(shí)施性的建設(shè)方案。

三、重點(diǎn)研究的問題

（一）希望小學(xué)建設(shè)資金

建設(shè)希望小學(xué)的資金來源容易受到一些因素的影響，外部建設(shè)資金由于社會(huì)原因很難順利到位，因此地方政府在教育事業(yè)上的投入相對(duì)較少。資金鏈運(yùn)行的過程往往缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制與透明的公示系統(tǒng)。

（二）希望小學(xué)的師資力量

甘肅風(fēng)景村希望小學(xué)，全體教師5名，專職教師僅有兩名，且其中一名是以“選調(diào)生”的身份幫助教學(xué)，也是僅有的一名大專學(xué)歷的老師。由此可見，有了希望小學(xué)并非意味著就有了教育，究其原因，一是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)資金確實(shí)投入較少，“工資還不如一名普通工人，每個(gè)月僅800塊錢”，希望小學(xué)的李老師如是說。導(dǎo)致學(xué)校里的老師幾乎為中老年老師，沒有較高的文化程度。通過實(shí)踐隊(duì)員對(duì)所居住的村落的調(diào)查，全村400多人，僅有一名高中生。如此，沒有升學(xué)率地方政府便不愿投入教育資金，教育資金不足無法聘請(qǐng)文化程度較高的教師，沒有較好的教師無法提高教學(xué)質(zhì)量，由此形成惡性循環(huán)，在很大程度上限制貧困地區(qū)希望小學(xué)的發(fā)展。

（三）學(xué)生的學(xué)習(xí)生活

甘肅風(fēng)景村希望小學(xué)共設(shè)6個(gè)年級(jí)和一個(gè)學(xué)前班共有130名，學(xué)生中近95%的學(xué)生每天只吃兩頓飯，早飯加晚飯，有60%的學(xué)生早晨要5點(diǎn)多從家里出發(fā)走過漫長(zhǎng)的山路趕往學(xué)校，參加早晨7點(diǎn)鐘的課，95%的學(xué)生中午選擇不回家吃飯，有的由于路途遙遠(yuǎn)，有的是由于無人在家（家人多在

地里干活）。就是這樣一群孩子，在下午放學(xué)回家后80%的人還要下地幫忙干家務(wù)活。如此循環(huán)往復(fù)，不禁要問：學(xué)習(xí)有效率嗎？這樣的教育幾乎等于是掃盲，而并非是“知識(shí)改變命運(yùn)”。

（四）家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度

當(dāng)下中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)被戲稱為“613899部隊(duì)”的駐扎地，“61”以六一兒童節(jié)代指留守兒童，“38”以三八婦女節(jié)借指留守婦女，又以九九重陽節(jié)代稱留守老人。由于多數(shù)家庭的父母常年外出打工不歸，孩子的上學(xué)問題便留給了爺爺奶奶。相對(duì)過去，如今的家長(zhǎng)都能理解并支持孩子前往學(xué)校上學(xué)?！爸灰『⒛軐W(xué)，他能走多遠(yuǎn)我就供他走多遠(yuǎn)，哪怕砸鍋賣鐵！”一位孩子的父親如是說。與此同時(shí)，在眾多父母觀念開始向好的方向轉(zhuǎn)變時(shí)，他們便會(huì)更加關(guān)注學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。然而面對(duì)村子里的希望小學(xué)，他們對(duì)教學(xué)質(zhì)量的期望值顯然不能太高?！爱吘惯@學(xué)校是他一手籌辦起來的，讓孩子有了學(xué)上，對(duì)教學(xué)質(zhì)量這樣的問題，卻也不太好提……”一位學(xué)生家長(zhǎng)這樣說。在今天這樣教育發(fā)展不平衡的情況下，生源只能外流。如此發(fā)展下去，當(dāng)生源不斷減少，隨之而來的必然是學(xué)校的撤并，這樣，靠原先學(xué)校近的孩子為了有學(xué)上只能去離家很遠(yuǎn)的學(xué)校。

（五）學(xué)校的現(xiàn)有硬件設(shè)施

以風(fēng)景村希望小學(xué)為例，當(dāng)?shù)夭粌H交通不便利、而且經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展了十幾年的風(fēng)景村希望小學(xué)，2010年剛通上了自來水，也是唯一的一條自來水管道，孩子們玩累了之后都爭(zhēng)先恐后地奔向那個(gè)狹小的自來水室，此時(shí)早已顧不上衛(wèi)生。受外界人士的捐贈(zèng)，小學(xué)現(xiàn)配有一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)（因?yàn)闆]有復(fù)印機(jī)，所以在給學(xué)生印制考試用試卷時(shí)只能一張一張不停地打?。?、一套音響設(shè)備。同時(shí)，學(xué)校存在一定的安全隱患，學(xué)校修建的學(xué)生操場(chǎng)，材質(zhì)為水泥。當(dāng)?shù)馗呱搅至?，學(xué)校的操場(chǎng)外圍就是近2米的下坡，操場(chǎng)周圍沒有任何防護(hù)措施。據(jù)希望小學(xué)QQ交流群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，風(fēng)景村希望小學(xué)的發(fā)展規(guī)模處在較高水平，由此可見整個(gè)希望小學(xué)的發(fā)展水平及安全隱患還有待大幅改善。

（六）其他相關(guān)因素影響

受當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的影響，學(xué)生上學(xué)的路途不僅漫長(zhǎng)還很崎嶇；由于計(jì)劃生育及外出遷移等因素，生源的數(shù)量也在不斷減少，勢(shì)必導(dǎo)致希望小學(xué)被兼并甚至被廢棄的現(xiàn)象，因此會(huì)帶來前期硬件投入的歸屬權(quán)，甚至廢棄后原本的土地所有權(quán)都成了有待解決的難題。

四、針對(duì)相關(guān)問題提出的解決建議

（一）對(duì)于國(guó)家希望工程主管部門的建議

1.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。建議對(duì)于公益事業(yè)的資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管并做好及時(shí)準(zhǔn)確的公示，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站使捐助者與被捐助學(xué)校雙方都有據(jù)可查、有證可依。讓各界愛心人士知道自己捐助的每一分錢的具體流向用途，讓其捐助的錢物用在他想用的地方，做到信息對(duì)稱，令捐助者與被捐助學(xué)校都及時(shí)了解資金動(dòng)向。

2.加大宣傳力度。（1）建議創(chuàng)新宣傳方式。在原有基礎(chǔ)上我們可以通過策劃舉辦義演、義拍、義賣、義捐等各種形式的公益活動(dòng)，擴(kuò)大希望工程事業(yè)的社會(huì)影響。也可以通過評(píng)選“希望之星”、“希望大使”，舉辦“希望工程公益日”、“希望工程公益晚會(huì)”、“希望工程書畫義捐活動(dòng)”，表彰希望工程貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、宣傳獎(jiǎng)，等等，倡導(dǎo)愛心義舉，營(yíng)造氛圍。（2）建議拓寬宣傳渠道。我們要與新聞媒體密切配合，使希望工程宣傳成為媒體的“熱門版塊”和“焦點(diǎn)話題”，借助報(bào)紙、電視臺(tái)、影視片及網(wǎng)絡(luò)媒體等，形成希望工程公益的輿論氛圍。通過發(fā)揮名欄、名報(bào)、名網(wǎng)、名刊、名人在推動(dòng)希望工程發(fā)展中的重大作用，進(jìn)一步持續(xù)跟蹤報(bào)道希望工程的助學(xué)活動(dòng)，大力宣傳捐贈(zèng)人和愛心企業(yè)的善舉通過慈善活動(dòng)樹立企業(yè)形象，影響帶動(dòng)更多的人參與公益助學(xué)活動(dòng)。

3.增加獎(jiǎng)勵(lì)措施。（1）2015年教育部要求重點(diǎn)高校定向貧困地區(qū)招生5萬名高考考生，有鑒于貧困地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量，建議進(jìn)一步增加招生數(shù)量。（2）對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生在物質(zhì)上進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，以適當(dāng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高教學(xué)質(zhì)量。

4.加大西部教育資金投入。（1）2015年教育部出臺(tái)了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育的相關(guān)文件，將增加對(duì)少數(shù)民族學(xué)校的教育資源投入，其中有相當(dāng)一部分學(xué)校是希望小學(xué)；（2）增加對(duì)希望小學(xué)硬件設(shè)施的補(bǔ)助，使各希望小學(xué)能夠擁有必需的教學(xué)儀器設(shè)施；（3）增加希望小學(xué)教師的工資補(bǔ)助，盡可能地挽留優(yōu)秀教師，有利于希望小學(xué)的良性循環(huán)。

5.建立了完備的受助生檔案。制定希望工程歷年資助情況一覽表、受助學(xué)生學(xué)籍卡等統(tǒng)計(jì)表格，由各地希望工程主管部門、受助生所在學(xué)校各留一份，存檔備查，使地區(qū)希望工程逐步走上制度化和規(guī)范化道路。

6.嚴(yán)格規(guī)范希望工程財(cái)務(wù)審核制度。在狠抓各種管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出和規(guī)范希望工程的財(cái)務(wù)管理，在銀行開設(shè)專門賬戶，建立專門賬本，保證希望工程專項(xiàng)資金足額、及時(shí)到位，?？顚Ｓ谩?/p>

7.創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。能夠通過利用各自所在地的資源優(yōu)勢(shì)，集中勞動(dòng)力大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如我小分隊(duì)所在的甘肅省漳縣，山地為主，植被茂密，可以集中發(fā)展畜牧業(yè)，使原先大量的散戶放養(yǎng)變?yōu)榫哂衅放频募幸?guī)?；B(yǎng)殖，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。家庭經(jīng)濟(jì)得到提升，是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)上學(xué)的觀念也會(huì)有較大轉(zhuǎn)變，同時(shí)會(huì)反哺教育，進(jìn)入良性循環(huán)。

（二）對(duì)于各級(jí)地方政府的建議

1.貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育相關(guān)法律。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)時(shí)有家長(zhǎng)拒絕小孩上學(xué)，仍需地方政府常對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行說服教育。

2.加強(qiáng)教育獲益的宣傳。提高“知識(shí)改變命運(yùn)”的認(rèn)可度，讓更多的父母認(rèn)識(shí)到，讀書可以走出去。如今的社會(huì)早已是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，讓他們了解到即使外出打工，有相關(guān)文憑和無相關(guān)文憑的打工者的工資待遇也是有明顯差別，同時(shí)可以利用附近村落成功的案例鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)讓其孩子走進(jìn)教室。

3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行中央對(duì)希望小學(xué)發(fā)展的規(guī)劃章程。教育是一個(gè)長(zhǎng)期工程，地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展教育，總有一天教育會(huì)反哺經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有知識(shí)能改變當(dāng)前落后的生產(chǎn)方式，對(duì)知識(shí)的運(yùn)用會(huì)提高生產(chǎn)力從而更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4.依法保護(hù)教師權(quán)益，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。人才的培養(yǎng)離不開老師，而優(yōu)質(zhì)的教師則需要地方政府提供較好的權(quán)益保障，對(duì)教師工資進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對(duì)教師的身體健康狀況進(jìn)行定期的免費(fèi)檢查等，以壯大教師隊(duì)伍，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

5.對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的感恩教育。加強(qiáng)感恩教育，使那些培養(yǎng)出去的學(xué)生能積極尋找地區(qū)發(fā)展差距，努力汲取經(jīng)驗(yàn)，并能夠主動(dòng)地走回來為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一份力。

6.增加職業(yè)教育。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教育的投入力度，吸引初中畢業(yè)生到職校學(xué)習(xí)一門謀生的技術(shù)，以滿足較高層次就業(yè)的需求，從而推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）對(duì)各地高校的建議

二十五年來希望小學(xué)在硬件設(shè)施上已經(jīng)得到了較大改善，但師資力量嚴(yán)重短缺依舊是教學(xué)質(zhì)量難以提高的關(guān)鍵問題。我們呼吁高校能和各地希望小學(xué)進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，讓孩子們?cè)诿磕晏囟ǖ臅r(shí)間里接受到不一樣的知識(shí)，讓他們對(duì)大山外面的世界多一分了解，多一分走出去的渴望，也就多了一分努力學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（四）對(duì)社會(huì)愛心人士的建議

對(duì)于各界愛心人士，在進(jìn)行物資捐助的同時(shí)，我們更希望您能走到他們身邊，除物質(zhì)幫助之外，他們更加需要的是努力前行的信心和鼓勵(lì)。

五、結(jié)語

回顧西部地區(qū)希望小學(xué)教育現(xiàn)狀，可以看到希望工程讓更多的瀕臨輟學(xué)的適齡兒童享受到了教育的公平，促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，提升了公眾建立在信任關(guān)系之上的社會(huì)資本，促進(jìn)了社會(huì)的合作和團(tuán)結(jié)，這正是二十五年來希望工程保持純潔并受到公眾推崇的成功之處，讓大家看到了愛心與付出是人與人之間最大的正面力量，我們希望這樣的互助精神可以很好地傳承并不斷發(fā)揚(yáng)下去，這樣的中國(guó)才是一個(gè)充滿夢(mèng)想的中國(guó)。

［1］劉茜，楊龍.接力20年：希望工程鑄就閃亮品牌［J］.湖南教育（語文教師），2010（02）.

［2］潘衛(wèi)群.大手拉小手北京律師情牽希望小學(xué)師生［J］.中國(guó)律師，2011（10）.

［3］該刊編輯.為了孩子美好的明天—走進(jìn)陜西省米脂縣華潤(rùn)希望小學(xué)［J］.人民教育，2013（Z3）.

［4］范傳貴.記者還原希望小學(xué)被拆全過程［N］.法制日?qǐng)?bào)，2013-10-30（04）.

［5］該刊編輯.用愛闡釋的教育之夢(mèng)—黑龍江依蘭回族希望小學(xué)側(cè)記［J］.中國(guó)穆斯林，2014（03）.

［6］陽曉霞.愛在帕米爾—建行新疆分行營(yíng)業(yè)部持續(xù)19年援助希望小學(xué)紀(jì)實(shí)［J］.中國(guó)金融家，2014（10）.