陳 龍

（銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)，寧夏 銀川 750011）

0 引言

辦事公開透明，是指涉及思想政治工作的各項(xiàng)工作，包括內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子做出的重大決策，涉及到廣大職工群眾切身利益的，也應(yīng)該向廣大職工公開。辦事公開是為了增強(qiáng)思想政治工作的透明度，保證職工群眾的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)職工群眾參與思想政治工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

1 辦事公開應(yīng)堅(jiān)持的原則

辦事公開，不是毫無原則的隨意公開，而要遵循一定的原則，這些原則有：

1）依法公開原則。思想政治工作應(yīng)堅(jiān)持在國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行公開，公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)限等，都嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，切忌隨心所欲，隨意公開。

2）思想政治工作的辦事公開與政務(wù)公開、黨務(wù)公開相結(jié)合的原則。思想政治工作是國有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作不是獨(dú)立的，而與企業(yè)其他工作，如黨建工作、企業(yè)管理工作緊密聯(lián)系，工作共存在著交叉，所以思想政治工作在堅(jiān)持辦事公開時(shí)，應(yīng)該與企業(yè)的政務(wù)公開、黨務(wù)公開結(jié)合起來進(jìn)行。

3）真實(shí)公正原則。思想政治工作公開的內(nèi)容必須是能夠經(jīng)得起推敲的、千真萬確的事實(shí)，不能弄虛作假，以虛假的信息填補(bǔ)公開的內(nèi)容；公開思想政治工作的內(nèi)容時(shí)，必須公正，不允許挾嫌報(bào)復(fù)、公報(bào)私仇。

4）突出重點(diǎn)原則。凡是與國有企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的事項(xiàng)，容易產(chǎn)生不公平、不公正或滋生腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)都應(yīng)該公開，對(duì)職工群眾打開天窗說亮話，真正解開群眾心中的疙瘩。

2 為思想政治工作提供人才保障

公開內(nèi)容從時(shí)限上劃分，可分為長期公開、定期公開和即時(shí)公開，每一類公開又適宜不同的公開方式。

2.1 長期公開的內(nèi)容

長期公開是指需要長期公開的內(nèi)容，這些內(nèi)容可以在全社會(huì)范圍內(nèi)公開，主要包括：思想政治工作者在任期內(nèi)的主要目標(biāo)；思想政治工作班子成員的分工、包點(diǎn)情況、聯(lián)系方式等；思想政治工作機(jī)構(gòu)的概況和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置；思想政治工作監(jiān)督員情況和監(jiān)督員的電話；企業(yè)的重大決策、決定、決議等包括企業(yè)改革改制方案、大額資金開支情況、工群眾普遍關(guān)注的重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況、其它重要工作部署及進(jìn)展情況等，如果遇到修訂、調(diào)整等情況，則及時(shí)更新。

2.2 定期公開的內(nèi)容

定期公開的內(nèi)容主要有：思想政治工作班子年度工作目標(biāo)，這項(xiàng)內(nèi)容每年公開一次；思想政治工作班子目標(biāo)任務(wù)的完成情況，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，這項(xiàng)內(nèi)容可以半年公開一次；思想政治工作班子成員執(zhí)行廉潔自律情況，這項(xiàng)內(nèi)容也可以半年公開一次；思想政治工作班子成員民主生活會(huì)征集意見情況，會(huì)后制定的措施及向職工群眾反饋的情況，這項(xiàng)內(nèi)容可以每一年公布一次；協(xié)助黨委成員發(fā)展黨員的情況，包括積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況等，這項(xiàng)內(nèi)容可以每半年公開一次。

2.3 即時(shí)公開的內(nèi)容

即時(shí)公開的內(nèi)容包括：思想政治工作班子出臺(tái)相關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況等，這項(xiàng)內(nèi)容可以向全社會(huì)公開；企業(yè)內(nèi)部的干部調(diào)動(dòng)和任免情況，主要包括調(diào)動(dòng)和任免對(duì)象的姓名及職務(wù)等；思想政治工作過程中各類先進(jìn)的評(píng)比情況，主要包括榮譽(yù)名稱、初定名單和確定名單等；違紀(jì)違規(guī)干部、職員的處理情況；廣大職工群眾提出的意見和建議的整改落實(shí)情況；其他一些需要即時(shí)公開的內(nèi)容。

2.4 思想政治工作公開的方式

思想政治工作中黨務(wù)公開的方式要根據(jù)內(nèi)容不斷調(diào)整，堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣、及時(shí)簡便、利于監(jiān)督的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定采取專欄、會(huì)議、媒體、文件等不同的公開形式。

3 思想政治工作公開的程序

思想政治工作公開的基本程序是先內(nèi)后外，對(duì)于思想政治工作中的重大事項(xiàng)，涉及職工群眾切身利益的，一般采取先內(nèi)后外的順序進(jìn)行公開，并且按以下程序進(jìn)行：

3.1 審批

由思想政治工作者提出預(yù)公開的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限，填寫思想政治工作事項(xiàng)審批單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對(duì)于特別重大、敏感的事項(xiàng)，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)，報(bào)再上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3.2 執(zhí)行

經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)公開的內(nèi)容由思想政治工作相關(guān)責(zé)任人再次審核后，根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限進(jìn)行公開。在決定公開事關(guān)全局的重大事項(xiàng)或與職工群眾利益緊密相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，應(yīng)先公開初步方案，充分聽取群眾意見，需要進(jìn)行調(diào)整的，單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。

3.3 意見反饋

公開期間，指派專門政工干部負(fù)責(zé)收集、整理職工群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究落實(shí)，并說明情況。

3.4 再公開

整理、修改后的公開事項(xiàng)，經(jīng)過辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，進(jìn)行再次公開。辦事公開的一個(gè)周期至此結(jié)束。

4 思想政治工作辦事公開的檢查考核

為確保思想政治工作辦事公開落到實(shí)處、確有實(shí)效，還應(yīng)建立思想政治工作辦事公開的檢查考核制度。按照實(shí)事求是、嚴(yán)格要求的原則進(jìn)行，聘請(qǐng)企業(yè)的黨員代表、老干部、職工代表擔(dān)任思想政治工作辦事公開工作的監(jiān)督員，定期聽取監(jiān)督員的意見和建議。

黨務(wù)公開工作的督查、檢查考核按照實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求、促進(jìn)工作的原則進(jìn)行。街道黨工委負(fù)責(zé)對(duì)下屬各級(jí)黨組織的督查、檢查、考核。

監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：公開的內(nèi)容是否全面真實(shí)，堅(jiān)持制度化；公開的形式是否靈活多樣，注重實(shí)效；公開的程序是否規(guī)范有序；公開的時(shí)限是否符合要求，及時(shí)到位；收集的意見、建議是否及時(shí)辦理和反饋；公開工作的資料是否健全。

思想政治工作辦事公開原則上每季度檢查一次，年終全面進(jìn)行考核。對(duì)重要事項(xiàng)及公開面大的公開項(xiàng)目要組織人員隨時(shí)進(jìn)行督查。督察中要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常征詢黨員、群眾的意見和建議，及時(shí)掌握公開工作的真實(shí)情況。對(duì)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范、公開不及時(shí)等問題，向被查單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行公開的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。對(duì)工作成績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5 結(jié)束語

總之，思想政治工作在國有企業(yè)中有被弱化的趨勢?！罢f起來重要，做起來次要，忙起來不要”是思想政治工作在很多國有企業(yè)的真實(shí)地位。中國企業(yè)在與世界接軌的過程中，普遍開始重視企業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)，但企業(yè)更多關(guān)注企業(yè)文化、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的建設(shè)，思想政治工作在國有企業(yè)的價(jià)值和作用仍處于探索階段，遠(yuǎn)未成熟。因此，進(jìn)一步研究國有企業(yè)的思想政治工作顯得尤為緊迫。

［1］錢偉榮.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003.

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