◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院 李栗

關(guān)于提升軍工企業(yè)成本控制力與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)看法

◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院 李栗

價(jià)格工作是武器裝備發(fā)展的重要組成部分，隨著我國(guó)裝備采購(gòu)制度的不斷深入，裝備價(jià)格工作改革得到了深度推進(jìn)。2010年3月7日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、總裝備部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍品價(jià)格工作改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其核心是倡導(dǎo)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)機(jī)制”。

為了深入貫徹該指導(dǎo)意見(jiàn)，各軍兵種都出臺(tái)相關(guān)措施。2013年以后，軍工企業(yè)軍品價(jià)格工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，用戶在軍品審定價(jià)中處于主導(dǎo)地位，最終定價(jià)明顯低于軍工企業(yè)的預(yù)期，企業(yè)利潤(rùn)水平急劇下降。面對(duì)軍品價(jià)格工作的新形勢(shì)和新要求，軍工企業(yè)必須調(diào)整和轉(zhuǎn)變成本價(jià)格的工作思路，主動(dòng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和軍品價(jià)格改革的行業(yè)發(fā)展大勢(shì)，樹(shù)立“為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的理念，大力推進(jìn)成本工程，促進(jìn)管理模式創(chuàng)新，夯實(shí)成本價(jià)格管理基礎(chǔ)。

一、成本與價(jià)格管理存在的主要問(wèn)題

一是成本費(fèi)用居高不下，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪＝陙?lái)，軍工企業(yè)成本費(fèi)用普遍偏高，“成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重”始終在90%左右，未能體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；“凈資產(chǎn)收益率”呈下降趨勢(shì)，凈資產(chǎn)創(chuàng)利能力進(jìn)一步減弱；成本費(fèi)用利潤(rùn)率偏低，成本結(jié)構(gòu)不合理，材料、外協(xié)外購(gòu)和管理費(fèi)占比偏高；管理費(fèi)居高不下，中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院主要院屬單位的管理費(fèi)比重普遍高于中國(guó)航天科工集團(tuán)公司的平均水平，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了潛虧現(xiàn)象，發(fā)展?jié)摿εc后勁不足。

三是項(xiàng)目成本管理不到位，缺乏節(jié)約成本的源動(dòng)力。在全壽命周期費(fèi)用管理方面，武器裝備研制生產(chǎn)各階段的經(jīng)費(fèi)管理割裂，未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理；在目標(biāo)管理方面，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度與成本統(tǒng)籌考慮不足，項(xiàng)目成本目標(biāo)不夠明確，缺乏有效的管理機(jī)制；在責(zé)任管理方面，型號(hào)的縱向管理和職能的橫向管理存在一定脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清，成本管理責(zé)任不明確；在考核管理方面，僅對(duì)單位指標(biāo)進(jìn)行考核，未能激發(fā)全員控制成本的動(dòng)力，缺乏節(jié)約成本的源動(dòng)力，考核獎(jiǎng)罰機(jī)制尚不健全。

四是成本價(jià)格工作基礎(chǔ)薄弱，復(fù)合型人才不足。價(jià)格信息積累工作基礎(chǔ)薄弱，信息化手段應(yīng)用不足，影響工作效率和準(zhǔn)確度。價(jià)格信息管理系統(tǒng)適用性較差，價(jià)格信息分散在不同部門，導(dǎo)致真實(shí)成本以及價(jià)格目標(biāo)不清，無(wú)法有效支撐管理決策。

當(dāng)前，價(jià)格與成本管理更多依賴財(cái)務(wù)部門，懂價(jià)格、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、技術(shù)和生產(chǎn)的復(fù)合型人才稀缺。研究院15家主要單位的專職成本價(jià)格人員僅49人，占總?cè)藬?shù)的0.38%，其中懂技術(shù)、生產(chǎn)與財(cái)務(wù)的人員不到10人。此外，從業(yè)人員適應(yīng)國(guó)際化復(fù)雜項(xiàng)目招投標(biāo)要求的能力欠缺，知識(shí)更新與能力提升迫在眉睫。

二、提升成本價(jià)格管理水平的幾點(diǎn)看法

1.成本價(jià)格中心工作前移

進(jìn)一步深化對(duì)目標(biāo)價(jià)格/計(jì)劃價(jià)格嚴(yán)肅性的理解，高度重視立項(xiàng)論證階段目標(biāo)價(jià)格的論證以及定型前目標(biāo)價(jià)格的調(diào)整，在型號(hào)“兩總”系統(tǒng)和機(jī)關(guān)各部門的通力協(xié)作下，從技術(shù)、成本等方面做好支撐材料的準(zhǔn)備工作，積極影響用戶目標(biāo)價(jià)格的制定和調(diào)整，為產(chǎn)品定價(jià)奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取利益最大化。

2.完善成本價(jià)格管理機(jī)制

一是完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，型號(hào)“兩總”系統(tǒng)要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)，明確經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并層層分解到個(gè)人。首先要科學(xué)合理地制定目標(biāo)價(jià)格提示值，依托型號(hào)研制系統(tǒng)，按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將未來(lái)產(chǎn)品目標(biāo)成本和研制經(jīng)費(fèi)提示值逐級(jí)分解，使各級(jí)項(xiàng)目管理及研制人員成為責(zé)任主體。

其次要加強(qiáng)過(guò)程管理，在產(chǎn)品研制各個(gè)階段以型號(hào)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理為主線開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性工作，通過(guò)相互協(xié)調(diào)和綜合權(quán)衡持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性。

兩個(gè)月沒(méi)有料理的菜地長(zhǎng)滿雜草，一片狼狽，一些蔬菜早已死亡。其實(shí)，能再活多久，現(xiàn)在對(duì)英而言，并不那么重要了。一年半載也罷，三年五載也罷，自己終究是要回歸大地。英在想，哪怕是下一秒離去，她都將坦然面對(duì)，安靜而去。英每天看著太陽(yáng)照常升起，自然落下。她又回歸了鄉(xiāng)村生活。

最后要加強(qiáng)階段評(píng)審，通過(guò)評(píng)審各階段、各層級(jí)經(jīng)濟(jì)性分析報(bào)告，檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)成本制定的合理性和執(zhí)行效果，為上一級(jí)科學(xué)決策提供依據(jù)。

二是建立積極有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。激勵(lì)要落實(shí)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)真正的全員參與成本控制，促進(jìn)武器裝備先進(jìn)性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要提升總體人員對(duì)所負(fù)責(zé)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性的責(zé)任和意識(shí)，減少設(shè)計(jì)冗余，強(qiáng)調(diào)研制對(duì)批生產(chǎn)的作用、方案及總體要求對(duì)成本的影響。

3.健全成本價(jià)格管理制度

一是全面推行目標(biāo)成本管理制度。開(kāi)展過(guò)程成本監(jiān)控，切實(shí)控制研制經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)成本。分別確定預(yù)研、研制和生產(chǎn)過(guò)程中目標(biāo)成本管理的重心，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)審效果和成本工程考核的量化研究。

二是建立健全全面預(yù)算管理。劃小核算單元，制定項(xiàng)目總預(yù)算、節(jié)點(diǎn)預(yù)算和年度預(yù)算，在全成本、全壽命周期內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部費(fèi)用包核算，對(duì)所有經(jīng)費(fèi)發(fā)生進(jìn)行控制。構(gòu)建產(chǎn)品開(kāi)發(fā)組織架構(gòu)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程，切分研發(fā)階段并劃分核算單元，明確各核算單元的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)責(zé)任主體。以核算單元為單位制定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度要求和資源需求以技術(shù)流程驅(qū)動(dòng)計(jì)劃管理流程細(xì)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的精細(xì)化。結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理模式，充分利用研究室和車間的助理員、核算員統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)單元、部門、合同、車間、工序等基本核算單元項(xiàng)目的直接成本，配比間接費(fèi)用，為各類精細(xì)管理分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使業(yè)績(jī)可量化、可對(duì)比、可考核，形成全員績(jī)效責(zé)任制。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推行對(duì)標(biāo)管理。一方面收集、整理并制定各類活動(dòng)的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，形成“分行業(yè)性質(zhì)、分業(yè)務(wù)類別、分型號(hào)/產(chǎn)品的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各種成本費(fèi)用支出，并作為成本費(fèi)用預(yù)算的基本依據(jù)；另一方面借鑒行業(yè)內(nèi)或者國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)及市場(chǎng)成本價(jià)格信息，與同行和先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，設(shè)定本單位、本產(chǎn)品的利潤(rùn)目標(biāo)，不斷優(yōu)化內(nèi)部費(fèi)用結(jié)構(gòu)。

四是統(tǒng)一規(guī)范報(bào)審價(jià)工作。重新梳理報(bào)審價(jià)工作流程和要求，按照新形勢(shì)要求修訂報(bào)審價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確配合審價(jià)工作要求，以爭(zhēng)取合理價(jià)格，促進(jìn)整體價(jià)格管理工作平衡發(fā)展。

4.搭建信息化管理平臺(tái)

信息化管理平臺(tái)的核心是業(yè)務(wù)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)真正的項(xiàng)目成本預(yù)核算，即大預(yù)算、小核算，采用自下而上與自上而下相結(jié)合的方法制定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確定成本預(yù)算控制目標(biāo)并分解到各項(xiàng)目，建立預(yù)核算原則、模板、管理實(shí)施辦法、過(guò)程預(yù)警分析和考核激勵(lì)方案。

一是推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理念和工具在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。圍繞資源配置、過(guò)程監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)推行先進(jìn)管理會(huì)計(jì)理念和工具。引入日常經(jīng)營(yíng)與作業(yè)預(yù)算、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)與平衡計(jì)分預(yù)算，運(yùn)用差異化工具與方法保障預(yù)算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置，落實(shí)單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益成本管控。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品實(shí)施全壽命周期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析，有效利用標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本、質(zhì)量成本等方法實(shí)現(xiàn)精益成本管理。

三是引進(jìn)Price軟件提高成本管理水平。Price軟件是目前較為先進(jìn)的集成化參數(shù)法成本估算系統(tǒng)之一，也是用戶提出形成購(gòu)置目標(biāo)價(jià)格需要采用的唯一成本估算軟件，可對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目硬件、軟件、各分系統(tǒng)全壽命周期成本、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體估算與分析，解決了項(xiàng)目在立項(xiàng)階段無(wú)成本數(shù)據(jù)情況下，如何運(yùn)用產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)科學(xué)合理測(cè)算研制及批生產(chǎn)目標(biāo)成本/價(jià)格的問(wèn)題，對(duì)提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平有極大的幫助。

5.注重外協(xié)成本的管控

利用競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)手段嚴(yán)控外協(xié)外購(gòu)成本，采用集中采購(gòu)、招標(biāo)競(jìng)價(jià)等形式，在保質(zhì)保量的前提下降低采購(gòu)成本。加強(qiáng)任務(wù)分工定點(diǎn)管理，清晰界定發(fā)展方向，以“核心在手、價(jià)值優(yōu)先”為原則建立任務(wù)外協(xié)管控機(jī)制，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)審合理確定外協(xié)范圍和項(xiàng)目，同時(shí)做好外協(xié)單位工作管控，進(jìn)一步降低外協(xié)支出成本。

6.注重復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)

樹(shù)立“大設(shè)計(jì)師”培養(yǎng)理念，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)師質(zhì)量、工藝、成本方面的培訓(xùn)和考核，并與晉升、職稱掛鉤，使其成為復(fù)合型人才。設(shè)計(jì)師不僅要關(guān)注產(chǎn)品的物料成本，還要了解人力成本、固定成本的分?jǐn)?、維護(hù)售后成本等。

鼓勵(lì)復(fù)用和多型號(hào)交流，利用IPD大數(shù)據(jù)管理手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)成果共享與模塊化使用，解決“專業(yè)技術(shù)孤島”、低層次重復(fù)開(kāi)發(fā)以及各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)條塊分割等問(wèn)題，重構(gòu)項(xiàng)目組織模式，打破項(xiàng)目管理?xiàng)l塊壁壘，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)提升研發(fā)效率，節(jié)約成本。

加強(qiáng)對(duì)成本價(jià)格人員的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的吸引。加強(qiáng)在實(shí)戰(zhàn)中的練習(xí)，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，從整個(gè)軍品型號(hào)、供應(yīng)鏈、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)、甚至整個(gè)系統(tǒng)的角度去思考問(wèn)題；拓寬人才培養(yǎng)晉升機(jī)制和通道，吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)和管理人才從事成本價(jià)格管控工作；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升工作能力。