摘要：土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)的安全性和可持續(xù)性具有重要意義。以山東省為研究區(qū)域，基于PSR框架模型的發(fā)展，構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用熵權(quán)賦權(quán)法確定權(quán)重，運(yùn)用TOPSIS法對(duì)該區(qū)域2005-2014年的土地生態(tài)安全綜合指數(shù)進(jìn)行了計(jì)算。結(jié)果表明，山東省土地生態(tài)安全狀況處于波動(dòng)上升趨勢(shì)，土地生態(tài)安全綜合指數(shù)由2005年的0.388 9上升到2014年的0.614 2，安全等級(jí)由較不安全上升到較安全狀態(tài)。該研究可為了解山東省土地生態(tài)安全現(xiàn)狀、制定土地生態(tài)安全規(guī)劃管理等提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)安全；PSR；TOPSIS；山東省

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）02-0509-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.02.062

土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)資料。近年來(lái)，中國(guó)城市化和工業(yè)化的迅猛發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源產(chǎn)生了重大影響，尤其是城市規(guī)模的擴(kuò)張和人口的急劇增長(zhǎng)使得土地承受了巨大壓力，土地生態(tài)安全問(wèn)題已越來(lái)越嚴(yán)峻，引起了各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。目前，對(duì)土地生態(tài)安全的評(píng)價(jià)、安全預(yù)警、解決對(duì)策等方面已有廣泛的研究。土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)作為土地生態(tài)安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其研究已開(kāi)始逐步深入，如余健等[1]針對(duì)目前生態(tài)安全評(píng)價(jià)中的信息屏蔽和主觀性問(wèn)題，運(yùn)用物元分析法和熵權(quán)法對(duì)皖江地區(qū)馬鞍山、合肥、蕪湖等9個(gè)市的土地生態(tài)安全水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；張軍以等[2]基于P-S-R模型構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵權(quán)法確定權(quán)重，運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地生態(tài)安全狀況，結(jié)果表明PSR模型非常適合于構(gòu)建土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；孫奇奇等[3]從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)方面選取土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用主成分分析方法評(píng)價(jià)哈爾濱市土地生態(tài)安全狀況。本研究以山東省為例，運(yùn)用P-S-R模型和層次分析法構(gòu)建關(guān)于土地生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合熵權(quán)法測(cè)算各指標(biāo)權(quán)重，最后利用TOPSIS法確定山東省土地生態(tài)的安全等級(jí)，以期為其土地生態(tài)安全的有效管理提供參考。

1 研究方法

土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及對(duì)選取指標(biāo)權(quán)重的確定。本研究借鑒世界經(jīng)合組織（OECD）提出的“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”框架（Press-State-Response），利用層次分析法建立土地生態(tài)安全的評(píng)價(jià)體系[4，5]，采用熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的權(quán)重，最后利用TOPSIS法計(jì)算土地生態(tài)安全綜合指數(shù)。

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

P-S-R模型：中國(guó)土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)方法多借鑒P-S-R模型，該模型是20世紀(jì)80年代末聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)署提出的定量測(cè)度土地生態(tài)安全的模型。P-S-R模 型 由 壓 力（Pressure）、狀 態(tài)（State）和 響 應(yīng)（Response）3類不同但相互聯(lián)系的指標(biāo)來(lái)表達(dá)環(huán)境問(wèn)題。層次分析法：層次分析法是將決策問(wèn)題按總目標(biāo)、各層子目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則直至具體的因素層的順序分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，將定性問(wèn)題定量化的多準(zhǔn)則決策方法，其由于簡(jiǎn)潔性和靈活性在土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)中得到了廣泛應(yīng)用。

本研究運(yùn)用P-S-R模型，結(jié)合層次分析法構(gòu)建了山東省土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包括目標(biāo)層、基準(zhǔn)層、指標(biāo)層3個(gè)層次22個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

2 土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)實(shí)證研究

2.1 實(shí)證計(jì)算過(guò)程

2.1.1 指標(biāo)權(quán)重確定 運(yùn)用公式（1）、（2）對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后用熵值法公式（3）、（4）、（5）確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

2.1.2 構(gòu)建規(guī)范化決策矩陣 根據(jù)前面所述方法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)范化決策矩陣，同時(shí)根據(jù)公式（6）、（7）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的正、負(fù)理想解（表4）；此處評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法采用的是極值標(biāo)準(zhǔn)化方法，故此處的負(fù)理想解均為0。

2.1.3 距離計(jì)算 根據(jù)確定的正、負(fù)理想解，利用公式（8）、（9）計(jì)算規(guī)范化矩陣數(shù)據(jù)到正負(fù)理想解的距離，即可得到2005-2014年山東省土地生態(tài)安全指數(shù)靠近/偏離正負(fù)理想解的距離，具體見(jiàn)表5。

2.1.4 計(jì)算貼近度 根據(jù)公式（10），同時(shí)結(jié)合表5中的數(shù)據(jù)，計(jì)算山東省2005-2014年的土地生態(tài)安全貼近度C，計(jì)算結(jié)果如表6。

2.2 結(jié)果分析

2.2.1 整體分析 根據(jù)表5、表6可知，2005-2014年山東省土地生態(tài)安全狀況整體上呈上升趨勢(shì)。具體來(lái)看，土地生態(tài)安全距離正理想解的D+逐漸變小，說(shuō)明土地生態(tài)安全逐步趨于正理想解，D-則大體上呈遞增態(tài)勢(shì)，意味著土地生態(tài)安全逐漸偏離負(fù)理想解；從貼近度來(lái)看，10年間貼近度處于波動(dòng)上升的階段，由2005年的0.388 9提高到2014年的0.614 2，根據(jù)表2土地生態(tài)安全評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，2005-2014年間山東省土地生態(tài)安全狀況由2005年的較不安全狀態(tài)上升到2014年的臨界安全狀態(tài)。究其原因，該成績(jī)的取得一方面得益于山東省采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，如《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省節(jié)約能源條例》、《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作方案》以及有關(guān)意見(jiàn)如《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等，這些使得山東省工業(yè)SO2排放量、工業(yè)廢水排放量等都呈現(xiàn)不同程度的下降；另一方面得益于山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此期間山東省大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)方面都取得了較大的進(jìn)步和突破，故山東省土地生態(tài)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

2.2.2 各子系統(tǒng)分析 為了更加深入地了解山東省2005-2014年間的土地生態(tài)安全狀況，通過(guò)進(jìn)一步計(jì)算各子系統(tǒng)的土地生態(tài)安全指數(shù)來(lái)了解各子系統(tǒng)的特征和動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)，具體見(jiàn)圖1至圖3。

1）壓力系統(tǒng)分析。2005-2011年間D+基本上逐年增大，D-逐年減小，最終導(dǎo)致貼近度C也逐漸減小，土地生態(tài)安全壓力越來(lái)越大。造成這種現(xiàn)象的主要原因是山東省在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)給環(huán)境也帶來(lái)了破壞，例如建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，耕地面積不斷減少，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，農(nóng)藥化肥廣泛施用等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重影響了土地生態(tài)的功能；2011年以后，D+呈現(xiàn)減小趨勢(shì)，D-逐年增加，最終貼近度C逐漸增加，這說(shuō)明山東省在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

2）狀態(tài)系統(tǒng)分析。D+總體上處于波動(dòng)減小趨勢(shì)，D-總體處于波動(dòng)上升趨勢(shì)，因此貼近度C總體上呈現(xiàn)波動(dòng)增大趨勢(shì)，2009年以來(lái)，貼近度波動(dòng)處于臨界安全和較安全之間。說(shuō)明土地生態(tài)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。

3）響應(yīng)系統(tǒng)分析。近年來(lái)隨著各種環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也不斷提高，土地生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題也逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注，山東省為了保護(hù)土地生態(tài)安全，采取了一系列環(huán)境保護(hù)措施，加大了環(huán)境治理投資力度，使得各類污染物的排放量得到一定的控制，環(huán)境污染治理狀況得到好轉(zhuǎn)，土地生態(tài)安全狀況由2005年的較不安全狀態(tài)上升到2014年的較安全狀態(tài)。

3 結(jié)論與建議

評(píng)價(jià)結(jié)果顯示2005-2014年間山東省土地生態(tài)安全指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，土地生態(tài)安全指數(shù)由2005年的0.388 9上升到2014年的0.614 2，安全等級(jí)由較不安全上升到較安全狀態(tài)，但是仍然面臨著嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，土地生態(tài)安全指數(shù)距安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有較大距離；從各子系統(tǒng)的安全指數(shù)來(lái)看，山東省土地生態(tài)安全的狀態(tài)系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)均呈現(xiàn)不同程度的上升，到2014年分別達(dá)到較安全和安全水平，壓力系統(tǒng)安全指數(shù)呈現(xiàn)較弱的下降趨勢(shì)，由臨界安全水平下降到較不安全水平，以此可以看出壓力系統(tǒng)對(duì)整個(gè)土地生態(tài)安全狀況具有重要的影響。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和查閱有關(guān)資料，提高山東省土地生態(tài)安全水平可以采取以下建議和措施。

1）控制人口增長(zhǎng)，加大環(huán)保宣傳力度。山東省一直是人口大省，到2014年總?cè)丝谶_(dá)到9 789.33萬(wàn)人，是中國(guó)第二人口大??；人口數(shù)量的增加，人口密度的增大以及人均土地、耕地面積的不斷減少都將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)赝恋厣鷳B(tài)環(huán)境承載力；面對(duì)如此大的人口基數(shù)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度、提高人民環(huán)保意識(shí)是非常必要的。因此，在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)的同時(shí)，要加大環(huán)保宣傳力度，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥，提高人民環(huán)保意識(shí)。

2）編制土地生態(tài)功能區(qū)劃。針對(duì)不同區(qū)域土地生態(tài)問(wèn)題，編制不同的生態(tài)功能區(qū)劃，魯西、魯北地區(qū)土地自然生態(tài)安全易遭到破壞，應(yīng)加大對(duì)自然資源的保護(hù)；魯中、魯東地區(qū)在保持現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，要加大農(nóng)村土地利用的集約化程度；同時(shí)，要合理規(guī)劃城市發(fā)展空間，提高城市土地利用產(chǎn)出效率和效益[13-17]。

3）加大環(huán)境治理力度，建立土地生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加大環(huán)境治理投資，重點(diǎn)加強(qiáng)沿河（黃河）、沿海地區(qū)的環(huán)境治理，完善環(huán)境治理各項(xiàng)配套設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣實(shí)施農(nóng)村沼氣能源[14-17]。建立健全土地生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將3S技術(shù)應(yīng)用到土地生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以保證土地生態(tài)安全監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，大力提高土地生態(tài)安全監(jiān)測(cè)的效率和質(zhì)量。

4）做好土地利用規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度和耕地占補(bǔ)平衡制度；隨著山東省城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地大量增加的同時(shí)耕地不斷減少，最終導(dǎo)致人均耕地?cái)?shù)量急劇減少。因此，應(yīng)該堅(jiān)持耕地紅線，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地，同時(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作，做到“占多少，補(bǔ)多少”，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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