摘 要：當(dāng)前，我國社會存在著嚴(yán)重的人才需求結(jié)構(gòu)失衡問題，一方面是企業(yè)對高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才的大量需求得不到滿足，另一方面是高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。人才需求結(jié)構(gòu)的失衡凸顯了我國在高職教育人才培養(yǎng)模式上的弊端與不足。本文從解決人才需求結(jié)構(gòu)的社會問題出發(fā)，著力探討國家、政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等多元主體在改革傳統(tǒng)的高職教育人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：高職教育 多元主體 人才培養(yǎng)模式

課 題：本文為廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會課題“高職教育人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究”（課題編號：GDGZ14Y005） 階段性研究成果。

發(fā)展職業(yè)教育與社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密相關(guān)，是涉及國計(jì)民生的大課題。辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵是培養(yǎng)出滿足社會需求、市場需求、企業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才，為社會輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源。近幾年，我國就業(yè)的“結(jié)構(gòu)性失衡”狀況非常突出：一方面，企業(yè)存在巨大的用工缺口，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才而無法得到滿足；另一方面，不少職業(yè)院校的畢業(yè)生就不了業(yè)，原因是其培養(yǎng)出來的學(xué)生“學(xué)術(shù)型不學(xué)術(shù)”，“應(yīng)用型不應(yīng)用”與社會需求脫節(jié)。人才需求結(jié)構(gòu)的失衡凸顯了我國在高職教育人才培養(yǎng)模式上的弊端與不足。因此，對我國高職教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入研究，從解決當(dāng)前最突出、最迫切需要解決的問題的角度探討大力改革傳統(tǒng)的高職教育人才培養(yǎng)模式就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前我國高職教育人才培養(yǎng)模式存在的主要問題

1.國家對職業(yè)教育的引導(dǎo)與扶持力度不夠，高職人才培養(yǎng)的保障機(jī)制不健全

表現(xiàn)：國家對職業(yè)教育的投入偏低，投入增長跟不上高等職業(yè)教育發(fā)展的需要，導(dǎo)致高職院校在教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、雙師型教師隊(duì)伍的構(gòu)建等方面投入不足，影響了高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量；對普通高校與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方向缺乏明確區(qū)分，導(dǎo)致高校與職業(yè)院校爭生源，且二者培養(yǎng)出來的學(xué)生高度雷同；引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制建設(shè)還不成熟，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生動手能力不強(qiáng)；尚未打開職業(yè)教育內(nèi)部不同層級之間以及職業(yè)教育和普通教育之間的流通渠道，高職院校招生困難且生源質(zhì)量偏低。

2.學(xué)校的人才培養(yǎng)模式相對陳舊

表現(xiàn)：學(xué)校的課程設(shè)置同質(zhì)化，大專與本科雷同，不同專業(yè)的職業(yè)院校的課程設(shè)置也高度一致；學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與教材建設(shè)都顯得僵化陳舊，沒有反映出經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的趨勢，與產(chǎn)業(yè)升級對接不夠；學(xué)校教學(xué)偏重理論課，實(shí)訓(xùn)課設(shè)置得很少或沒有；實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的技術(shù)水平相對落后；教師隊(duì)伍構(gòu)建不合理，缺乏雙師型教師，教師隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)跟不上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的時代步伐。

3.行業(yè)、企業(yè)參與度低，游離于人才培養(yǎng)之外

行業(yè)在人才培養(yǎng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、緊貼產(chǎn)業(yè)的新課程的開發(fā)、接收學(xué)生實(shí)訓(xùn)、共建教學(xué)資源庫等方面沒有與學(xué)校進(jìn)行密切合作，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)需求相脫節(jié)。校企合作是保障學(xué)生有充分的上崗實(shí)習(xí)機(jī)會，將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)的情況是，現(xiàn)在的校企合作表現(xiàn)出“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)操作流于形式，往往是去企業(yè)參觀、觀摩一下，缺乏上崗實(shí)際操作的鍛煉。

4.家長及學(xué)生的觀念落后，導(dǎo)致生源不夠、學(xué)生素質(zhì)低

2015年，高等職業(yè)教育在校生1390萬人，生源缺口384萬人。高職院校“招生難，招好學(xué)生更難”源于家長及學(xué)生對職業(yè)教育的認(rèn)識不夠，覺得職業(yè)教育與普高教育相比低人一等。家長不鼓勵孩子積極報(bào)考，學(xué)生讀了職業(yè)學(xué)院后也對自身前途不夠自信，學(xué)起來不夠積極認(rèn)真。

二、多元主體共同謀劃，創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式的路徑選擇

1.國家要重視對職業(yè)教育的扶持與引導(dǎo)，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為高職人才培養(yǎng)提供制度保障

（1）完善職業(yè)教育法律體系，為高職人才培養(yǎng)提供法律制度保障。如修訂《職業(yè)教育法》，協(xié)調(diào)教育、經(jīng)濟(jì)、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域關(guān)系，著力破解行業(yè)企業(yè)參與、調(diào)動社會力量、“雙師型”教師建設(shè)、技術(shù)技能人才待遇等重點(diǎn)難點(diǎn)問題；完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的法律法規(guī)和政策保障，建立健全集團(tuán)化辦學(xué)的制度，為集團(tuán)化辦學(xué)的改革創(chuàng)新、建設(shè)骨干職業(yè)教育集團(tuán)、促進(jìn)企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)中的作用提供政策保障；修訂《公司法》、完善《勞動法》、《勞動合同法》、《稅法》等法律法規(guī)，通過對企業(yè)進(jìn)行稅收減免等獎勵辦法促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育，參加現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)。

（2）增加高職教育財(cái)政投入。世界各國普遍強(qiáng)調(diào)政府投入在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，我國政府的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的比例分別為56.64%和50%，與發(fā)達(dá)國家相比，仍處于一個較低的水平。今后要逐步增強(qiáng)國家對高職教育的財(cái)政投入，為高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供充裕的資金保障。

（3）明確定位職業(yè)教育與普通高校之間的人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通高等教育之間的融通。國家應(yīng)從頂層對不同層次職業(yè)院校、普通高校與職業(yè)院校之間的人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)作明確區(qū)分，改善人才培養(yǎng)類型高度雷同的現(xiàn)狀。同時，國家要大力推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部不同層級之間以及職業(yè)教育和普通高等教育之間的融通機(jī)制，為高職院校能吸引更多優(yōu)質(zhì)生源創(chuàng)造條件。

（4）推進(jìn)職業(yè)教育國際化進(jìn)程，與國際高等職業(yè)院校開展交流合作。完善對話機(jī)制，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的政策對話，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源助力高職更好發(fā)展。既“請進(jìn)來”吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也“走出去”推動建立與中國企業(yè)和產(chǎn)品相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，促進(jìn)高職人才培養(yǎng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。

2.地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多樣化措施振興地方高職，為高職人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境

地方政府要根據(jù)不同區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同、人才需求不同的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，調(diào)整完善高職院校區(qū)域分布，改善高職院校低水平重復(fù)建設(shè)問題。

現(xiàn)代學(xué)徒制能否順利實(shí)施，離不開地方政府的政策支持。針對職業(yè)院校缺乏實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊過時等現(xiàn)實(shí)困難，地方政府應(yīng)牽頭并指導(dǎo)高職院校建立共享性的地方公共職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)平臺，提高資金、資源的使用效率。針對校企合作落實(shí)難的問題，地方政府要制定落實(shí)校企合作促進(jìn)辦法，從經(jīng)費(fèi)投入、稅收優(yōu)惠等方面，鼓勵企業(yè)通過多種形式與職業(yè)院校合作。

地方政府應(yīng)創(chuàng)造條件加強(qiáng)國家示范高職、國家骨干高職與地方高職校級領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員及教師的交流；同時，要大力支持地方高職在教師培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)與課程改革項(xiàng)目申報(bào)等方面的工作，以此促進(jìn)高職院校全面提高辦學(xué)水平。

3.高職院校要根據(jù)社會需要，全面改革調(diào)整人才培養(yǎng)方式，發(fā)揮好中高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)主陣地作用

（1）研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確定位自身發(fā)展方向，科學(xué)擬定人才培養(yǎng)方案。高職院校應(yīng)依托行業(yè)協(xié)會制定崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合共建企業(yè)制定、修訂人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入課程教學(xué)內(nèi)容；引用企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，開發(fā)特色教材，建立重點(diǎn)專業(yè)的信息化教學(xué)資源庫；將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案，內(nèi)化于心、外化于形，促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。

（2）建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。為打破人才培養(yǎng)的“結(jié)構(gòu)性失衡”局面，高職院校應(yīng)密切關(guān)注并深入研究經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展趨勢，根據(jù)社會需要及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在專業(yè)設(shè)置發(fā)展上“做減法”，在特色上“做加法”，做精做強(qiáng)一批特色專業(yè)，無縫對接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（3）改革人才培養(yǎng)模式。實(shí)行融合式、定制式人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“育人鏈”與“生產(chǎn)鏈”的無縫對接。

（4）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。高職院校要大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，除校內(nèi)加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投入建設(shè)外，還要積極聯(lián)系共建單位，與知名企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)室、聯(lián)合其他的高校、企事業(yè)單位共建教學(xué)資源庫。

（5）提升雙師素質(zhì)，優(yōu)化專兼職教師結(jié)構(gòu)。高素質(zhì)的教師是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技能型人才的前提，高職院校要在提升雙師素質(zhì)上不斷探索。如與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法；完善以老帶新的青年教師培訓(xùn)機(jī)制；建立教師輪訓(xùn)制度，落實(shí)“專業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時間累積不少于6個月”的規(guī)定；聘請企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員為高職院校的兼職教師。

4.打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才的實(shí)踐鍛煉平臺

培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能人才的最終受益者是每個具體的企業(yè)。所以行業(yè)、企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與高職院校的合作，為高職人才的培養(yǎng)提供實(shí)踐鍛煉的場地，發(fā)揮人才培養(yǎng)的主體作用。行業(yè)可通過組建覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各門類的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)對職業(yè)教育教學(xué)的指導(dǎo)，推動職業(yè)院校在專業(yè)教學(xué)上緊貼技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)實(shí)際，形成教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的局面。

行業(yè)、企業(yè)要積極參與組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，從資金投入、技術(shù)支持、實(shí)訓(xùn)基地提供等多方面加強(qiáng)對高職院校的扶持，促進(jìn)高職人才培養(yǎng)水平的提高。

5.轉(zhuǎn)變觀念，積極報(bào)考高職院校，為高職人才培養(yǎng)提供源源不斷的生力軍

現(xiàn)在國家在加強(qiáng)對高職教育改革的宣傳力度，廣大家長和學(xué)生也要積極了解職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，看到高職教育發(fā)展的美好前景。未來高職教育的發(fā)展趨勢，是高職教育將作為一個獨(dú)立的教育體系與普通高等院校并行發(fā)展，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生有自己的學(xué)歷上升渠道、職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定渠道，未來的專業(yè)技術(shù)人才最高也可以通過“高等職業(yè)?？平逃?應(yīng)用技術(shù)本科教育-專業(yè)學(xué)位研究生教育”的學(xué)制途徑攻讀到博士學(xué)位，拿到相當(dāng)于正高資格的專業(yè)技術(shù)資格證書。國外高職教育發(fā)展得好的國家，如德國、奧地利等國，有大量的社會精英包括政府首腦都有職業(yè)教育的經(jīng)歷。家長和學(xué)生要改變高職教育“低人一等”的傳統(tǒng)觀念，積極報(bào)考高職院校，從而達(dá)到為高職人才培養(yǎng)源源不斷提供高素質(zhì)生源的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯昕.深化高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新[EB/OL].中國高職高專教育網(wǎng).http：//www.tech.net.cn/web/index.aspx.（2015-11-29）.

（作者單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院）