文/宋廣英

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淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策

文/宋廣英

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的責(zé)任人在履行責(zé)任期間所進(jìn)行的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)價(jià)審計(jì)，采用這種方法提高了我國(guó)審計(jì)工作的工作質(zhì)量，審計(jì)工作在不斷地發(fā)展中逐步的得到了完善，但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作仍然存在一定的問題，需要我們積極的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，本文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)體系；審計(jì)評(píng)價(jià)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)工作的法律法規(guī)越來(lái)越不適合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展成為我國(guó)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)審計(jì)工作重大突破，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受國(guó)家干部管理部門委托的獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，是對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部在在職期間履行責(zé)任時(shí)的財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，為更好的監(jiān)督和評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部起了重要的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)工作的一種還具有受托性、政策性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)水平較高和審計(jì)時(shí)間跨期較長(zhǎng)等特點(diǎn)。如何更好的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)部門需要著重解決的問題，本論文對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題進(jìn)行論述，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期能更好的完善審計(jì)工作的工作質(zhì)量。

一、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)不健全

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展時(shí)間較短，在法律法規(guī)上仍然沿用以前審計(jì)工作的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)已經(jīng)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是目前我國(guó)仍然沒有出臺(tái)具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在流程操作上仍然沒有規(guī)范，這審計(jì)單位和審計(jì)工作人員在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)容易因此產(chǎn)生分歧，這嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的客觀性和公正性。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏可行的考核評(píng)價(jià)體系

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)要明確領(lǐng)導(dǎo)人員具有具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象上到省部各級(jí)干部、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，包括黨委、政府以及企事業(yè)單位的各種領(lǐng)導(dǎo)人。由于這些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任經(jīng)濟(jì)都不相同，在進(jìn)行責(zé)任管理時(shí)卻沒有制定明確的考核評(píng)價(jià)體系，這導(dǎo)致了審計(jì)人員在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行時(shí)無(wú)從下手，工作人員不知道該怎樣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)需要細(xì)化到何種程度都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致了同一責(zé)任人被不同審計(jì)人員審計(jì)的結(jié)果卻不相同，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性和評(píng)價(jià)的客觀性，增加審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大，工作效率低

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)任務(wù)重、工作量大、時(shí)間緊的高風(fēng)險(xiǎn)的綜合審計(jì)工作，但是由于審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門建設(shè)緩慢，相關(guān)的審計(jì)工作人員少，并且一些審計(jì)的程序以及相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，這導(dǎo)致了審計(jì)工作的質(zhì)量低，完成的速度慢。目前，審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，大多數(shù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)是會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)流程以及經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的相關(guān)和政策法規(guī)還不熟識(shí)，這就導(dǎo)致了審計(jì)人員無(wú)法無(wú)法全面的對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，影響了審計(jì)工作質(zhì)量。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對(duì)策

（一）健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的環(huán)境、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容與常規(guī)的審計(jì)工作不再相同，因此，相應(yīng)的法律法規(guī)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，要講快審計(jì)法制法規(guī)的建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程，明確紀(jì)檢部門和人事部門之間的責(zé)任分工和工作方法，加強(qiáng)各部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的協(xié)助和配合，明確對(duì)審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究措施，加強(qiáng)人民群眾對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督運(yùn)行，保證審計(jì)工作的公正性和權(quán)威性。

（二）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考核評(píng)價(jià)體系

被審計(jì)的對(duì)象可能是黨委也可能是事業(yè)企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，可能是省級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)人也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，他們的工作單位、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容都不相同，對(duì)這些責(zé)任人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)細(xì)化程度要求也不能一樣，為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的客觀性、公正性，必須要根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制定明確的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任定性責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要正確的區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任，在對(duì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行定量時(shí)主要根據(jù)責(zé)任人在職期間的一系列財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在制定這些指標(biāo)時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平來(lái)制定責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而避免了審計(jì)人員的主觀評(píng)價(jià)的不確定性。

（三）改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，提高工作質(zhì)量

在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，該審計(jì)對(duì)象可能處于任職狀態(tài)，可能已經(jīng)離任，審計(jì)工作人員在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)的前提下可以靈活的對(duì)審計(jì)時(shí)機(jī)進(jìn)行分類，以提高工作效率。將“任期審計(jì)”改為“任中審計(jì)”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在任期間就進(jìn)行審計(jì)，這樣可以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督作用，防止領(lǐng)導(dǎo)人在犯錯(cuò)誤的時(shí)候進(jìn)一步犯錯(cuò)，這樣提高了審計(jì)工作的工作質(zhì)量。充分利用正常審計(jì)資料，在進(jìn)行常規(guī)審計(jì)時(shí)要保留審計(jì)資料，充分利用審計(jì)工作中與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的審計(jì)結(jié)果，降低工作的重復(fù)率，提高審計(jì)效率。提高審計(jì)工作人員的知識(shí)水平，積極開展培訓(xùn)課程，拓寬審計(jì)人員的知識(shí)面，使他們能更加全面客觀的審計(jì)分析領(lǐng)導(dǎo)人的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)情況。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在監(jiān)督和檢查我國(guó)各類領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況上起了重要的作用，但是目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)仍然不夠健全，相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系也有待完善，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作量大、風(fēng)險(xiǎn)高、任務(wù)繁重，加上審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致了審計(jì)工作效率低。為了改善審計(jì)工作質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)，完善考核體系，改進(jìn)審計(jì)工作方法，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量。

［1］戴林生.淺談內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策［J］.科技視界，2013，22：189-190.

［2］徐艷芹.論企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策［J］.中外企業(yè)家，2016，09：23-25.

（作者單位：黑龍江省肇源縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站）