文/馮霞

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試論食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性

文/馮霞

本文基于科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、食品藥品安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和食品藥品檢驗(yàn)所職責(zé)任務(wù)日益加重的背景，立足于食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從探討食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的分類及特征入手，從六方面論證了加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的現(xiàn)實(shí)必要性：食品藥品檢驗(yàn)所的特殊性決定了實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性；實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是新形勢(shì)新制度下的現(xiàn)實(shí)需要；實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提；實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是破解當(dāng)前固定資產(chǎn)管理問題的重要手段；實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊能有效解決現(xiàn)行方法中存在的弊?。挥?jì)提折舊方法對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理具有自身的優(yōu)勢(shì)。

食品藥品檢驗(yàn)所；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊；必要性

食品藥品檢驗(yàn)所，是依照《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法承擔(dān)著食品藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、醫(yī)療器械檢測(cè)、潔凈環(huán)境檢測(cè)、食品藥品檢驗(yàn)方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研究等重要職能職責(zé)。食品藥品檢驗(yàn)所職能職責(zé)中具有的技術(shù)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，必然要求在食品藥品檢驗(yàn)過程中購置和投入大量的儀器設(shè)備和相關(guān)的食品藥品檢驗(yàn)材料，這就對(duì)加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)管理提出了很高的要求。為了確保食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)的安全可控，勢(shì)必應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊管理。本文將結(jié)合常德市食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理實(shí)際，談?wù)勈称匪幤窓z驗(yàn)所固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊的必要性問題。

一、食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的分類及特征

（一）食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的分類

固定資產(chǎn)，是指由事業(yè)單位占有或者使用，依法確認(rèn)為國家、集體或單位所有，能以貨幣計(jì)量的各類固定資產(chǎn)的總稱。食品藥品檢驗(yàn)所的具體實(shí)際而言，根據(jù)國家財(cái)政部和食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)主要有以下幾類：一是房屋及建筑、構(gòu)筑物，主要用于行政辦公、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、資料儲(chǔ)存、后勤儲(chǔ)備等；二是日常辦公通用設(shè)備，主要包括計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦）、打印機(jī)、密碼柜等電子設(shè)備，空調(diào)、變壓器、電子交換機(jī)等電氣設(shè)備；三是檢驗(yàn)專用設(shè)備，主要包括原子吸收光譜儀、液相色譜儀等設(shè)備；四是辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)等辦公家具設(shè)備；五是公務(wù)用車、執(zhí)法用車等交通運(yùn)輸設(shè)備；六是計(jì)算機(jī)軟件、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)書籍文獻(xiàn)、獎(jiǎng)牌證書等。

（二）食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的特征

相比于其他事業(yè)單位，食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)具有一些獨(dú)特的特征：一是專用檢驗(yàn)設(shè)備在固定資產(chǎn)中的比重高，尤其在機(jī)構(gòu)改革、職能整合后，為了適應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，大幅配置食品檢測(cè)方面的專用設(shè)備，價(jià)值和價(jià)格都比較高；三是對(duì)設(shè)備的技術(shù)性、專業(yè)性和精準(zhǔn)度性能要求比較高；四是需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的專業(yè)性檢測(cè)、校準(zhǔn)和護(hù)理，才能確保設(shè)備資產(chǎn)的功能正常和性能良好。

二、食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性分析

（一）食品藥品檢驗(yàn)所的特殊性決定了實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性

由于食品藥品檢驗(yàn)所是專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)大多為國有或集體所有，且食藥儀器設(shè)備在單位固定資產(chǎn)中占據(jù)著很大的比例，對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求與其他普通的事業(yè)單位相比，也具有更強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性。而當(dāng)前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理大多采用收付實(shí)現(xiàn)制，用在食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)管理中，容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)值質(zhì)量不高、固定資產(chǎn)總量持續(xù)增加、固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)漏損和沉淀現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。因此，食品藥品檢驗(yàn)所的特殊性決定了對(duì)其固定資產(chǎn)必須采取不同于一般事業(yè)單位的方法，實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊正是這樣一種有效地方法。

（二）實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是新形勢(shì)新制度下的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，尤其是黨的十八大以來，我國進(jìn)入了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的新時(shí)期，社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域都不斷織緊制度“籠子”，對(duì)固定資產(chǎn)的管理要求不斷提高.此外，隨著“中央八項(xiàng)規(guī)定” 、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨章黨規(guī)制度的從嚴(yán)修訂出臺(tái)以及《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)制度執(zhí)行越來越嚴(yán)格。因此，必須高度重視，采取科學(xué)有效的方法，加強(qiáng)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的管理。在這樣的背景下，實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，能夠真正有效幫助食品藥品檢驗(yàn)所弄清楚固定資產(chǎn)這本“明白賬”，這就使得計(jì)提折舊顯得非常緊迫、重要和必要。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的管理，必須首先從思想上引起對(duì)計(jì)提折舊的重要性認(rèn)識(shí)。探討和解決食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題，核心就是要圍繞食品藥品檢驗(yàn)所的中心業(yè)務(wù)工作和職能發(fā)展目標(biāo)，搞清楚固定資產(chǎn)“是否需要計(jì)提折舊”、“為什么要計(jì)提折舊”、“怎樣有效實(shí)現(xiàn)計(jì)提折舊”這三個(gè)核心問題。而要解決好這三個(gè)核心問題，就需要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有一個(gè)清醒的、科學(xué)的、全新的認(rèn)識(shí)。

（四）實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是破解當(dāng)前固定資產(chǎn)管理問題的重要手段

檢驗(yàn)專用設(shè)備資產(chǎn)使用和運(yùn)行效率是衡量食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理效率和水平的重要標(biāo)志。由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前食品藥品檢驗(yàn)所在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會(huì)計(jì)核算原則、相互私自出租借用等等一些問題和不足。對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，能夠明確是否應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)折舊的范圍，從而按照科學(xué)的會(huì)計(jì)核算原則，建立完善固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，化解固定資產(chǎn)管理中存在的弊病，提升食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理的綜合水平。

（五）實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊能有效解決現(xiàn)行方法中存在的弊病

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中，將更多注意力和重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的購進(jìn)和領(lǐng)出方面，使得固定資產(chǎn)清單和賬面的記錄價(jià)值難以反映實(shí)際使用和折損情況，有時(shí)還容易導(dǎo)致食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的重復(fù)計(jì)算，難以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映單位的固定資產(chǎn)真實(shí)產(chǎn)值和具體情況。此外，由于當(dāng)前不注重對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行計(jì)提折舊，使得在食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理實(shí)際工作中，常常難以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值，也不利于對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所儀器設(shè)備的合理調(diào)配和科學(xué)購置，影響食品藥品儀器設(shè)備等專用設(shè)備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，容易造成很大的固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)。實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，能夠有效地化解當(dāng)前固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中所用傳統(tǒng)方法的弊病，切實(shí)提升食品藥品檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和水平。

（六）計(jì)提折舊方法對(duì)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理具有自身的優(yōu)勢(shì)

相比于傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制方法，計(jì)提折舊在食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理中具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是能夠科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地反映食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的使用和磨損情況，正確反映所內(nèi)固定資產(chǎn)的變化情況，確保單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息更新的及時(shí)性和真實(shí)性。二是實(shí)行計(jì)提折舊，能夠時(shí)刻為食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和決策提供重要信息依據(jù)，從而在食品藥品檢驗(yàn)所內(nèi)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的勤儉辦事作風(fēng)和導(dǎo)向，提高食品藥品儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用效率和使用壽命，從而有效促進(jìn)我國食品藥品檢驗(yàn)和監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展。三是實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是貫徹落實(shí)國家相關(guān)財(cái)政政策的需要，能夠使得食品藥品檢驗(yàn)所在固定資產(chǎn)管理方面實(shí)現(xiàn)與企業(yè)等市場(chǎng)主體接軌和比較，為促進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提升作出表率和樣本。

三、結(jié)束語

規(guī)范和加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)以專用設(shè)備為主的固定資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，對(duì)于保障食品藥品檢驗(yàn)所科學(xué)、正確、精準(zhǔn)地履行職能具有非常重要的特殊意義。實(shí)現(xiàn)食品藥品固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，需要立足檢驗(yàn)工作實(shí)際，做好固定資產(chǎn)清查、清理和分類，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息化的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)的全方位、動(dòng)態(tài)性管理。

［1］林琳.事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性分析［J］.中國市場(chǎng)，2010，35：70-71.

［2］楊富玲.芻議食品藥品檢驗(yàn)所固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)用［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，08：266+268.

［3］張曉民.關(guān)于高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的探討［J］.沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，01：127-129.

［4］張斐瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，21：21.

［5］顧俊玲.事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性分析［J］. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，05：118-119.

（作者單位：常德市食品藥品檢驗(yàn)所）

上接（第112頁）

是項(xiàng)目有序進(jìn)展的可靠保障。材料采購管理應(yīng)注意以下幾方面的問題：（1）熟悉項(xiàng)目所在國及周邊國家市場(chǎng)供求和價(jià)格情況。（2）大宗材料盡量采用招投標(biāo)流程采購，這樣既能保證原材料的質(zhì)量、數(shù)量，又能保障材料物資的價(jià)格最合理。（3）通過海外盡快的材料物資還需要考慮進(jìn)口關(guān)稅、海運(yùn)費(fèi)用、運(yùn)輸時(shí)間等因素。

機(jī)械設(shè)備的主要功能是為項(xiàng)目提供優(yōu)良而又經(jīng)濟(jì)的技術(shù)設(shè)備，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行，以確保項(xiàng)目正常施工進(jìn)度，提高施工效率，降低施工成本。設(shè)備管理應(yīng)注意以下幾方面的問題：（1）機(jī)械設(shè)備要綜合考慮使用需求、設(shè)備價(jià)值，使用時(shí)間長短等因素，在購置、融資、租賃等幾個(gè)途徑中選擇最佳的方式來實(shí)施；（2）設(shè)備安全作業(yè)是衡量設(shè)備管理單位經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)，在施工期間，操作員避免違規(guī)操作，必須安全調(diào)運(yùn)、運(yùn)行和停放，嚴(yán)格按照操作流程和施工工藝操作設(shè)備，提高設(shè)備作業(yè)率。（3）對(duì)生產(chǎn)設(shè)備按時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)，綜合評(píng)定耗材的使用壽命，提高設(shè)備使用率，做好維護(hù)保障工作。

（五）重視財(cái)務(wù)資金管理、合理籌劃境外稅收風(fēng)險(xiǎn)

國際項(xiàng)目經(jīng)營的好壞，財(cái)務(wù)、資金、稅收等方面是一個(gè)重要考核方面。資金流相當(dāng)于項(xiàng)目的血液，合理有效規(guī)劃資金的收支，是一個(gè)境外項(xiàng)目可持續(xù)健康生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的可靠保障。尤其作為項(xiàng)目管理者，更要加倍關(guān)注、支持項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金的工作，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目成本。

（六）加強(qiáng)合同管理，做好調(diào)概索賠工作

合同管理是一項(xiàng)重要的工作，項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行施工合同，在施工合同及補(bǔ)充合同簽定后對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵問題作出特別說明和提示，向各職工職能部門人員交底，落實(shí)施工合同約定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作，避免因合同糾紛而造成的經(jīng)濟(jì)損失。索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為索賠的依據(jù)。按施工合同文件有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用，撰寫索賠文件，及時(shí)提出高質(zhì)量的索賠報(bào)告，為索賠成功和企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

企業(yè)在搞好工程成本控制的同時(shí)，還要開展增產(chǎn)、節(jié)能降耗的活動(dòng)，以及采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而降低成本，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，如民工隊(duì)伍的使用管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核管理、材料的采購管理等，企業(yè)的整體效益才能得到提高。

綜上所述，項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)科學(xué)的管理活動(dòng)，是一個(gè)綜合的經(jīng)濟(jì)管理，其各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互依賴。境外工程項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真地對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算和分析，做好工程項(xiàng)目成本的管理與控制工作，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)港航建設(shè)有限公司）