文/孫賢

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電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的思考

文/孫賢

電網(wǎng)企業(yè)需要面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)，在電網(wǎng)企業(yè)管理中需要加強(qiáng)全面的預(yù)算管理，從強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全面預(yù)算管理溝通，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理落實(shí)和建立全面預(yù)算評(píng)估體系四個(gè)方面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)競爭力的提升，以及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

新電改；電網(wǎng)企業(yè)；全面預(yù)算；對(duì)策

為響應(yīng)“降本增效”的國家要求，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，電網(wǎng)企業(yè)需要在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)引入并加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)踐，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)提升企業(yè)管理效率和資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。

一、全面預(yù)算管理意義

全面預(yù)算管理可以推進(jìn)內(nèi)部資金管理。電網(wǎng)企業(yè)在管理過程中推進(jìn)全面預(yù)算管理可以推動(dòng)形成有效的內(nèi)部管理，提高資金使用效率。

全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同。通過部門責(zé)任制可以在宏觀層面進(jìn)行預(yù)算編制的指導(dǎo)并促進(jìn)部門之間形成強(qiáng)有效的聯(lián)系，提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)和提高企業(yè)管理的水平。從電網(wǎng)企業(yè)全面管理來說可以有效的對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制，可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在利益關(guān)系方面形成協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)有助于分支結(jié)構(gòu)在經(jīng)營業(yè)績方面形成有效評(píng)估。最后可以進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營效率。

全面預(yù)算管理可以強(qiáng)化戰(zhàn)略構(gòu)建。全面預(yù)算管理是在目標(biāo)制定的情況下，通過監(jiān)控和考核情況形成全面的落實(shí)，同時(shí)在合理的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制下促進(jìn)員工明確自己的責(zé)任，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。

二、電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)偏差

通常預(yù)算失敗的原因就在工作中對(duì)于各部門對(duì)于編制預(yù)算持有一種消極態(tài)度。在電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理中各種預(yù)算是以貨幣形式出現(xiàn)，但是預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、資金、人力資源和科研管理等，這些預(yù)算內(nèi)容要想做到準(zhǔn)確有效，并不僅僅是財(cái)務(wù)部門一己之力可以解決的。

（二）全面預(yù)算管理溝通薄弱

在電網(wǎng)企業(yè)部門之間，上下級(jí)之間，預(yù)算編制、控制和分析過程中因?yàn)槿狈τ行У臏贤?，使得預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算總體目標(biāo)出現(xiàn)不相吻合的情況。

電網(wǎng)企業(yè)普遍存在認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門工作。其實(shí)預(yù)算的管理是各部門之間通力合作的結(jié)果。財(cái)務(wù)部門在不了解實(shí)際業(yè)務(wù)的情況下，對(duì)預(yù)算管理僅僅停留在對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的簡單分析。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行考核差

電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理中，剛性約束不能起到指導(dǎo)和管理的作用，在預(yù)算管理中存在預(yù)算外開支，不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，財(cái)務(wù)部門不能照章辦事的情況。在項(xiàng)目管理中存在隨意擴(kuò)大工作內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，和隨意調(diào)整預(yù)算的情況。因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門有把關(guān)不嚴(yán)的情況，造成了預(yù)算失真，以及預(yù)算在執(zhí)行方面不力的局面。

（四）全面預(yù)算評(píng)估流于形式

由于在預(yù)算管理中缺乏考核，以及激勵(lì)機(jī)制方面存在不足，預(yù)算評(píng)估體系不健全，造成了不能反映企業(yè)全面預(yù)算總體情況的結(jié)果?？己酥贫燃胺椒ǖ牟煌晟圃斐闪丝己瞬荒苄纬捎行У闹贫拳h(huán)境，并且在考核標(biāo)準(zhǔn)方面其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很強(qiáng)的隨意性。預(yù)算考核流于形式，不能保證企業(yè)的預(yù)算管理體系的全面實(shí)施。

三、電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

電網(wǎng)企業(yè)在預(yù)算管理中需要從生產(chǎn)經(jīng)營的各方面出發(fā)形成在各個(gè)環(huán)節(jié)有效的預(yù)算管理。企業(yè)部門和個(gè)人在預(yù)算管理中劃清編制的工作責(zé)任和任務(wù)。在預(yù)算管理中應(yīng)發(fā)揮財(cái)務(wù)的領(lǐng)頭作用，并引導(dǎo)其他部門人員主動(dòng)參與預(yù)算的編制工作。在預(yù)算執(zhí)行存在偏差的情況下，需要主動(dòng)采取措施進(jìn)行糾正，促使員工自愿完成預(yù)算管理目標(biāo)。

（二）推動(dòng)全面預(yù)算管理溝通

在預(yù)算管理中，需要加強(qiáng)各單位業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的溝通，將電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理有效指導(dǎo)從而形成資源的最佳組合；實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，加強(qiáng)整理預(yù)算的歷史數(shù)據(jù)，形成對(duì)未來預(yù)算制定的有效指導(dǎo)。

（三）實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理落實(shí)

預(yù)算目標(biāo)確定后，在集團(tuán)內(nèi)部就需要形成法律效力。在各個(gè)部門以及生產(chǎn)單位之間嚴(yán)格執(zhí)行，圍繞預(yù)算開展活動(dòng)。電網(wǎng)企業(yè)按照預(yù)算具體要求和方案切實(shí)執(zhí)行預(yù)算控制。嚴(yán)格的按照預(yù)算政策，積極反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，形成必要的實(shí)施制約手段，實(shí)現(xiàn)全員全方位的預(yù)算管理。

（四）建立全面預(yù)算評(píng)估體系

首先在預(yù)算管理中需要建構(gòu)評(píng)估體系，形成考核和獎(jiǎng)懲的結(jié)合，推動(dòng)確保預(yù)算管理落實(shí)。其次，在預(yù)算管理中需要將短期目標(biāo)和長期目標(biāo)結(jié)合，在管理過程中推動(dòng)過程和結(jié)果相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在管理中結(jié)果和手段的并重。第三個(gè)方面是在管理中將年度預(yù)算考核和日常的預(yù)算考核結(jié)合。第四是提高考核部門的獨(dú)立性及權(quán)威性。第五是在預(yù)算管理中要設(shè)置切合實(shí)際，能夠引導(dǎo)和激勵(lì)員工，同時(shí)要根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果情況，不斷的對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行修正，使考核結(jié)果符合實(shí)際。另外一個(gè)方面可以根據(jù)績效評(píng)估體系對(duì)全面預(yù)算管理的績效形成評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲管理，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。最后是在考核過程中需要進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于具體的項(xiàng)目要防止弄虛作假、消極怠工的情況。

四、結(jié)論

隨著我國企業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于我國的電網(wǎng)企業(yè)來說，需要在管理的過程中引入全面預(yù)算管理，推動(dòng)向管理要效益的實(shí)現(xiàn)，使我國電網(wǎng)企業(yè)在管理的過程中產(chǎn)生積極的突破。電網(wǎng)企業(yè)在全面預(yù)算管理中需要從強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全面預(yù)算管理溝通，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理落實(shí)和建立全面預(yù)算評(píng)估體系四個(gè)方面推進(jìn)，形成電網(wǎng)企業(yè)管理效益的提升。

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（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司）