文/周維

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新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展

文/周維

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了多次的改革。由于我國目前還處于發(fā)展中國家，還需要事業(yè)單位的支持。財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位重要的組成部分，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平是很多事業(yè)單位首位的責(zé)任。在2006年2月15日出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分類、會(huì)計(jì)報(bào)表上都做出了重要的改革和完善。很大程度上推動(dòng)了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。本文通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門多年的工作經(jīng)驗(yàn)，和相關(guān)文獻(xiàn)的查找，對新會(huì)計(jì)制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了淺要分析，并制定了一系列整改措施，希望能提高新會(huì)計(jì)制定下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康快速的發(fā)展。

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平也在不斷提高和發(fā)展，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)發(fā)展的要求，在這樣的基礎(chǔ)上，國家出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度，對保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全提出了新的要求，同時(shí)也進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式，不但加快了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且推動(dòng)了我國事業(yè)單位快速發(fā)展，本文著重分析了在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在單位問題，并制定了一系列整改措施，希望能促進(jìn)我國事業(yè)單位走可持續(xù)發(fā)展道路。

一、新會(huì)計(jì)制定下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的含義

財(cái)務(wù)管理管理的主要工作以貨幣為計(jì)量單位，通過報(bào)表數(shù)據(jù)的形式，反映出事業(yè)單位資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)收支的情況。在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，保證事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)能順利進(jìn)行。2006年出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及到會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)、核算制度、核算范圍、控制成本等方面。新會(huì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須符合會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)管理必須包含事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的具體使用資金。并且對使用資金的流向進(jìn)行全程監(jiān)督控制，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都合法合規(guī)，要把新會(huì)計(jì)相關(guān)制度都落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。為事業(yè)單位管理者制定發(fā)展策略提供高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)［1］。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念，是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念存在的主要問題之一，事業(yè)單位的運(yùn)行資金幾乎都是通過國家政府撥款而來的，導(dǎo)致事業(yè)單位在運(yùn)行發(fā)展過程中，就會(huì)忽視財(cái)務(wù)管理的重要性，只要運(yùn)行沒資金就向國家申請。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，很多事業(yè)單位也嘗試著通過自主經(jīng)營來獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是沒有錢就想向國家申請的理念使得他們沒有后顧之憂，往往就沒有對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，使得很多資金白白浪費(fèi)。比如：上海某事業(yè)單位，在2015年投資了一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行周期為3年7個(gè)月，當(dāng)此項(xiàng)目進(jìn)行到一半時(shí)，尤其缺乏資金停止施工，導(dǎo)致此事業(yè)單位的投資付之東流。很多事業(yè)單位拿著運(yùn)行資金投資在中長期項(xiàng)目上，導(dǎo)致投資資金存在很多的債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn)；還有一些事業(yè)單位，投資的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本身所能承受的范圍，導(dǎo)致事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，甚至有的事業(yè)單位缺乏對商務(wù)信息合法性、安全性和真實(shí)性的判讀，還沒有看到貨物就付款，導(dǎo)致很多資金都收不上來，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)行。這些原因都是因?yàn)槭聵I(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理理念導(dǎo)致［2］。

（二）不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理

不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)管理對預(yù)算資金的支出控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，比如：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員用單位的資金吃喝、旅游、消費(fèi)等，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)都嚴(yán)重超出國家的規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位在民眾心中的形象大大降低；其次，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的賬目和處理方式上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)信息失真，大大影響著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策；最后，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方式不規(guī)范，而且資金使用率比較低，導(dǎo)致事業(yè)單位國有資金浪費(fèi)比較嚴(yán)重，沒有及時(shí)對事業(yè)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算。在2015年上海市聯(lián)合周圍7個(gè)省，對75家事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)查，其中賬實(shí)不符的事業(yè)單位有36家，從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以可以看出，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理存在很多事業(yè)單位中，也是財(cái)務(wù)管理普遍存在的現(xiàn)象［3］。

（三）不完善的專項(xiàng)資金管理

在很多事業(yè)單位中存在專項(xiàng)資金管理過寬的現(xiàn)象，事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目中每個(gè)項(xiàng)目都有需要專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金管理的范圍比較模糊，同時(shí)專項(xiàng)資金在分配過程中隨意性比較大，這就為事業(yè)單位不法分子提供了可乘之機(jī)。還有一些事業(yè)單位沒有對專項(xiàng)資金做到專款專用，專項(xiàng)資金不夠的情況下，就繼續(xù)向國家申請，而不是從管理資金入手提高專項(xiàng)資金使用效率。

三、新會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

（一）樹立新會(huì)計(jì)制度下科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位要根據(jù)國家制定的《會(huì)計(jì)法》明確各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提高事業(yè)單位所有的人員對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，樹立新會(huì)計(jì)制度下的科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念。在財(cái)務(wù)管理中要盡可能減少人為因素的影響，通過科學(xué)合理的管理理念，保證財(cái)政資金最大化的使用。通過建立監(jiān)督平臺(tái)，讓每個(gè)民眾都能監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用情況，保證財(cái)務(wù)資金使用的透明度［4］。從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。

（二）提高財(cái)務(wù)管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性

事業(yè)單位要建設(shè)完善的財(cái)務(wù)管理制

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